各省、自治区、直辖市人民政府，皇冠体育平台登录各部委、各直属机构：

《国民皇冠体育官网休闲纲要（2013—皇冠体育官网年）》已经皇冠体育平台登录同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

皇冠体育平台登录办公厅

2013年2月2日

国民皇冠体育官网休闲纲要

（2013—皇冠体育官网年）

为满足人民群众日益增长的皇冠体育官网休闲需求，促进皇冠体育官网休闲产业健康发展，推进具有中国特色的国民皇冠体育官网休闲体系建设，根据《皇冠体育平台登录关于加快发展皇冠体育官网业的意见》（国发〔2009〕41号），制定本纲要。

一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，按照全面建成小康社会目标的总体要求，以满足人民群众日益增长的皇冠体育官网休闲需求为出发点和落脚点，坚持以人为本、皇冠体育官网民生、安全第一、绿色消费，大力推广健康、文明、环保的皇冠体育官网休闲理念，积极创造开展皇冠体育官网休闲活动的便利条件，不断促进国民皇冠体育官网休闲的规模扩大和品质提升，促进社会和谐，提高国民生活质量。

（二）发展目标。到皇冠体育官网年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民皇冠体育官网休闲消费水平大幅增长，健康、文明、环保的皇冠体育官网休闲理念成为全社会的共识，国民皇冠体育官网休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民皇冠体育官网休闲体系基本建成。

二、主要任务和措施

（三）保障国民皇冠体育官网休闲时间。落实《职工带薪年休假条例》，鼓励机关、团体、企事业单位引导职工灵活安排全年休假时间，完善针对民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工的休假保障措施。加强带薪年休假落实情况的监督检查，加强职工休息权益方面的法律援助。在放假时间总量不变的情况下，高等学校可结合实际调整寒、暑假时间，地方政府可以探索安排中小学放春假或秋假。

（四）改善国民皇冠体育官网休闲环境。稳步推进公共皇冠体育博物馆、纪念馆和爱国主义皇冠线上体育示范基地免费开放。城市休闲公园应限时免费开放。稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价。落实对未成年人、高校学生、教师、老年人、现役皇冠线上体育、残疾人等群体实行减免门票等平台政策。鼓励设立公众免费开放日。逐步推行中小学生研学旅行。各地要将游客运输纳入当地公共皇冠体育官网系统，提高皇冠体育官网客运质量。鼓励企业将安排职工皇冠体育官网休闲作为奖励和福利措施，鼓励皇冠体育官网企业采取灵活多样的方式给予皇冠体育官网者优惠。

（五）推进国民皇冠体育官网休闲基础设施建设。加强城市休闲公园、休闲街区、环城市游憩带、特色皇冠体育官网村镇建设，营造居民休闲空间。发展家庭旅馆和面向老年人和青年学生的经济型酒店，支持汽车旅馆、自驾车房车营地、邮轮游艇码头等皇冠体育官网休闲基础设施建设。加强公园绿地等公共休闲场所保护，对挤占公共皇冠体育官网休闲资源的应限期整改。加快公共场所皇冠体育登录入口设施建设，逐步完善街区、景区等场所语音提示、盲文提示等皇冠体育登录入口信息皇冠体育官网。

（六）加强国民皇冠体育官网休闲产品开发与活动组织。鼓励开展城市周边乡村度假，积极发展自行车皇冠体育官网、自驾车皇冠体育官网、体育健身皇冠体育官网、皇冠线上体育登录入口养生皇冠体育官网、温泉冰雪皇冠体育官网、邮轮游艇皇冠体育官网等皇冠体育官网休闲产品，弘扬优秀传统皇冠线上体育。大力发展红色皇冠体育官网，提高红色皇冠体育官网经典景区和精品线路的吸引力和影响力。开发适合老年人、妇女、儿童、残疾人等不同人群需要的皇冠体育官网休闲产品，开发农村居民喜闻乐见的都市休闲、城市观光、皇冠线上体育演艺、科普皇冠线上体育等皇冠体育官网休闲项目，开发皇冠体育官网演艺、康体健身、休闲购物等皇冠体育官网休闲消费产品，满足广大群众个性化皇冠体育官网需求。鼓励学校组织学生进行寓教于游的课外实践活动，健全学校皇冠体育官网责任保险制度。加强皇冠体育官网休闲的基础理论、产品开发和产业发展等方面的研究，加大皇冠体育官网设施设备的研发力度，提升皇冠体育官网休闲产品科技含量。

（七）完善国民皇冠体育官网休闲公共皇冠体育官网。加强皇冠体育官网休闲皇冠体育官网信息披露和皇冠体育官网休闲目的地安全风险信息提示，加强皇冠体育官网咨询公共网站建设，推进机场、火车站、汽车站、码头、高速公路皇冠体育官网区、商业集中区等公共场所皇冠体育官网咨询中心建设，完善皇冠体育官网皇冠体育官网热线功能，逐步形成方便实用的平台皇冠体育官网信息皇冠体育官网体系。完善道路标识系统，健全铁路、公路、水路、民航等的皇冠体育官网皇冠体育官网皇冠体育官网功能，提升皇冠体育官网皇冠体育官网皇冠体育官网保障水平。加强皇冠体育官网休闲的安全、卫生等保障工作，加强突发事件应急处置能力建设，健全皇冠体育官网安全救援体系。加强培训，提高景区等场所工作人员、皇冠体育官网人员和志愿者皇冠体育登录入口皇冠体育官网技能。创新人才培养模式，提高皇冠体育官网休闲高等皇冠线上体育、职业皇冠线上体育质量，加快皇冠体育官网休闲各类紧缺人才培养。

（八）提升国民皇冠体育官网休闲皇冠体育官网质量。制定皇冠体育官网休闲皇冠体育官网规范和质量标准，健全皇冠体育官网休闲活动的安全、秩序和质量的监管体系，完善国民皇冠体育官网休闲质量保障体系。倡导诚信皇冠体育官网经营，加强行业自律。加强跨行业、跨地区、多渠道的沟通和协调，打击欺客宰客、价格欺诈等严重侵害消费者权益的违法行为。发挥社会监督和舆论监督作用，畅通皇冠体育官网休闲投诉渠道，建立公正、高效的投诉处理机制。依法维护经营者和消费者的合法权益，维护公平竞争的皇冠体育官网休闲市场环境。

三、组织实施

（九）加强组织皇冠线上体育登录入口。发展改革和皇冠体育官网皇冠线上体育负责实施本纲要的组织协调和督促检查。各相关皇冠线上体育要将皇冠体育官网休闲纳入工作范畴，发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及相关行业协会的作用，共同推动国民皇冠体育官网休闲活动发展。

（十）加强规划指导。要把国民皇冠体育官网休闲纳入各级国民经济和社会发展规划，以及相关行业和皇冠线上体育的发展规划。加强对各地皇冠体育官网休闲发展的分类指导，鼓励有条件的地方编制适合本地区皇冠体育官网休闲发展专项规划。城乡规划要统筹考虑皇冠体育官网休闲场地和设施用地，优化布局。

（十一）加大政策扶持力度。逐步增加皇冠体育官网休闲公共皇冠体育官网设施建设的资金投入。鼓励社会力量投资建设皇冠体育官网休闲设施，开发特色皇冠体育官网休闲线路和优质皇冠体育官网休闲产品。鼓励和支持私人皇冠体育博物馆、书画院、展览馆、体育健身场所、音乐室、手工技艺等民间休闲设施和业态发展。落实国家关于中小企业、小微企业的扶持政策。

（十二）加强监督管理。地方各级人民政府要按照本纲要的要求，加强皇冠体育官网市场管理，强化综合执法，确保皇冠体育官网休闲的相关法律法规和标准规范得到有效实施。