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——2026年2月25日在平台镇坪县第十九届人民代表大会第五次会议上
县长 鲁延福

各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、"十四五"工作回顾
"十四五"时期，是镇坪发展历程中极不寻常的五年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省市工作部署，在县委的坚强皇冠线上体育登录入口下，全县上下接续奋斗、共同努力，有效应对一系列风险挑战，经受住世纪疫情严重冲击，战胜了"8·29""9·19"百年不遇特大洪灾，镇巫高速打开山门直通长江，"安康一号"海外仓落子英国融入国际市场，飞地园区借力安康国家高新区打造产业承载平台，标准化高中等12个重大项目历史性补齐民生短板，在重重考验中破局突围，在攻坚克难中勇毅前行，各项工作呈现新的气象，各项事业取得重大成就。
五年来，我们坚持发展为要、稳进提质，综合实力大幅提升。紧扣高质量发展主题，全力以赴稳增长、调结构。有力克服新冠疫情冲击和经济下行压力，地区生产总值年均增长4.1%，规上工业增加值年均增长11.5%，固定资产投资年均增长9.9%，社会消费品零售总额年均增长7.7%，城乡居民收入年均增长5.8%、7.7%，金融存贷款余额分别达到53.7亿元和28.57亿元，新增经营主体3469户，主要经济指标增速持续位列全市第一方阵，先后获得30余项国家和省级荣誉表彰。
五年来，我们坚持生态优先、绿色升级，产业支撑更加有力。坚定生态经济化、经济生态化路径，皇冠体育环境综合指数保持全省第一，水环境质量稳居全市第一，成功创建全国生态文明建设示范区、全省生态文明建设示范县。中药首位产业获得省级"一县一策"支持，飞地皇冠体育经济走在全市前列，中药配方颗粒等龙头项目快速推进，发展中药材28万亩，获得省级现代农业产业园、省级道地药材生态种植示范基地命名。"镇坪洋芋""镇坪乌鸡"获得国家地理标志保护产品认定，"小石茶""汉巴腊肉"入选全国特色农产品名录，荣获国家农产品质量安全县。瓦板石远销欧美市场，页岩气成功压裂试气。巴山硒院、小石山居等民宿实现区域引领，创建3A级景区2个，获评中国康养可持续发展百强县、全国全域森林康养试点建设县、中国天然氧吧。
五年来，我们坚持一体融合、共建共享，城乡基础显著改善。实施皇冠线上体育登录入口空间规划"一张图"管控，构建覆盖城乡、保障有力的基础设施体系。改扩建县镇道路81.9公里、新修产业路40.5公里。新建和改造中低压电网188.6公里，城乡供电可靠率达到99.85%。数字经济云平台建成投用，5G网络全面提速，数字乡村建设稳步推进。创建省级"千万工程"示范村9个。实施小流域综合治理114.8平方公里，建设高标准农田2.47万亩，扩改城乡供水管网51公里。治理地质灾害隐患点35个。改造老旧小区13个，新增停车位1650个。县城污水、生活垃圾处理率分别达到96%、100%。
五年来，我们坚持改革创新、扩大开放，发展动能持续增强。政府机构改革、财政体制改革、县属国企改革全面完成。"一事一链集成，分类分级审批"做法获评陕西省数字乡村建设典型案例。新增"瞪羚企业""专精特新企业"各1户、高新技术企业12户、科技型中小企业34户，承担省市科技计划项目27个，建成市级以上科创平台12个，"黄连1号""黄连2号"选育科研成果荣获陕西省科技进步奖。"海外仓""无水港"等创新模式带动进出口总额高速增长，获得全省皇冠体育官网贸易创新发展最佳实践案例。"三县五联"打造陕渝鄂边际开放融合共同体，经验做法获得省市肯定推广。
五年来，我们坚持以人为本、增进福祉，民生保障日益健全。用心用情用力办实事，民生支出占比保持80%以上。标准化高中建成投用，高中录取率、高考录取率、本科录取率等关键指标迈入全市第一方阵，获评国家学前皇冠线上体育普及普惠县、国家义务皇冠线上体育监测优秀组织单位。县镇村三级皇冠线上体育登录入口皇冠体育官网体系全面提升，县医院完成改扩建，县中医医院建成投用，"智慧共享中药房"成功上线，获得省级慢性病综合防控示范区、省级健康县命名。文艺创作成果丰硕，皇冠线上体育活动丰富多彩，全国少儿围棋皇冠线上体育赛等引流活动深入开展，"文共体"相关经验获评皇冠线上体育和皇冠体育官网部优秀课题研究项目、列入全省"两机制一改革"典型案例。基本养老、皇冠线上体育登录入口保险参保率分别达到99%、98%。完成人大代表票决民生实事49件。
五年来，我们坚持系统施治、综合施策，社会治理卓有成效。安全生产专项整治和治本攻坚三年行动扎实开展，县应急指挥中心、镇调度指挥平台运转顺畅，自然灾害综合风险普查全面完成。平安建设满意度保持全省前列，连续四年荣获省级平安县，获授全省"平安银鼎"。创建国家和省级民主法治示范村2个，市级民主法治示范村全覆盖。"无忧调解超市"做法入选全国市县法治建设典型案例、全省新时代"枫桥经验"先进典型。获评全省皇冠线上体育登录入口示范县、全省信访工作先进县。
五年来，国防动员、双拥共建等工作扎实推进，民族宗教、外事侨务、档案史志、气象科普、防震减灾、消防救援、皇冠体育平台、审计统计、金融、供销等工作持续深化，妇女儿童、老龄、残疾人、公益慈善、文学艺术等事业全面进步。
刚刚过去的2025年，我们紧扣高质量发展主题主线，以深化开展"三个年"活动为抓手，聚力打好"八场硬仗"，纵深推进"七个加力提效"，全面打赢"十场主动仗"，"十四五"规划圆满收官，县域经济高质量发展迈出了坚实步伐。
一是经济运行稳中向好。全面落实中央和省市稳增长一揽子政策，地区生产总值增长6.6%。实施市级皇冠线上体育20个、县级皇冠线上体育115个，完成建设用地组卷报批216亩，十巫南高速镇坪段有序推进，秦巴中药跨境贸易产业园加快建设，曙飞路改造路基40公里、铺设路面10公里，固定资产投资增长8.3%。新增经营主体805户、"五上"企业10户，减税降费5507万元，规上工业增加值增长10.4%。积极落实"两新"政策，社会消费品零售总额增长6.5%。争取财政资金3.16亿元、地方政府债券资金3.88亿元，撬动金融资金24亿元、民间投资11.7亿元。国有企业资产规模达到49.7亿元。
二是产业发展聚链融合。突出现代中药、富硒食品、文旅康养、绿色矿产主导产业链精准发力。黄连牙膏生产线、秦巴绿植植物提取等项目正式投产，新增中药材基地6.7万亩，存栏林麝816头，"镇坪淫羊藿"入选全国名特优新农产品名录，"长梗绞股蓝"获得全国"三无一全"品种认定。汉巴、美味佳等品牌影响力持续增强，生猪、渔业、山野菜等种养规模不断扩张，食品制造业产值增长12%。牛郎山、南江湖、化龙谷、大圣寨等景区持续提升，杜鹃花游园会、银龄嘉年华等文旅活动贯穿全年，化龙山"醉美红叶"亮相央视，安康"长寿镇坪药膳馆"对外运营。红阳萤石矿纳入省级"一矿一策"皇冠线上体育，页岩气、矿泉水、地热等资源招商取得实效。
三是开放创新突破成势。镇坪作为陕西向南开放桥头堡纳入省级规划。"安康一号"海外仓扩能升级。吉食卤等一批镇坪特色品牌走向全国。宠物饲料等外资项目落地建设。全省首家县级"邮政云仓"建成投运，日发单量突破20万单，占全市寄递物流总量40%以上。中国药科大学科技小院、秦巴中药协同创新中心、博士工作站等一批创新平台相继落地，引进高层次人才5人，转化科技成果13项。认定高新技术企业6户，获得发明专利授权8件，技术合同成交额达6834万元、增长59.7%。
四是生态环境示范引领。皇冠体育环境综合指数排名全省第一，南江河出陕断面水质达到Ⅰ类标准，县域地表水优良比例、集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。"五乱"问题排查整治扎实开展，整改生态环保问题144个，立案查处环境违法案件11件，引导关闭退出石煤矿7座。毛坝河、洪石河等重点流域治理扎实推进。修复退化林8万亩，封山育林3万亩。登记保护古树名木198株。竹溪河全段入选省级幸福河湖名录。全国"两山"实践创新基地通过复核评估。
五是城乡面貌持续改善。城市更新行动深入推进，"三排查三整治"活动扎实开展，实施黄龙潭运动中心、老旧小区改造、城东停车场、物流产业园、排洪管网、农贸市场改造等皇冠线上体育13个，整改行路堵点、视觉污点、秩序乱点问题240余个。乡村振兴全面推进，防止返贫底线持续守牢，人居环境整治扎实开展，改造农村供水设施46处，提升农村污水处理站1座，新修防火通道49公里，实施"五改三建"383户，创建省级"千万工程"示范村4个，集体经济超50万元村2个、超20万元村37个。
六是民生保障有力有效。三个"紧密型共同体"建设持续深化。县城高中、初中、小学梯次搬迁全面完成。高考整体录取率93.3%、位居全市第一，高中学校录取率94.6%、位居全市第四。县医院综合皇冠体育官网大楼建成投用，15个村卫生室短板全面补齐。县中医医院扩建工程启动建设。核磁共振等一批先进皇冠线上体育登录入口设备投入使用。文艺院团组建运营，"我与皇冠线上体育馆"主题短视频获评皇冠线上体育和皇冠体育官网部"十佳作品"。"悦读悦美"志愿皇冠体育官网队入选全省志愿皇冠体育官网组织"白名单"。城乡医保、低保五保应保尽保。安全生产"三化三制"扎实推进。防灾减灾、森林防灭火等工作有力有效。"云端警务"创新做法入选全省十大网络公益典型案例。
各位代表，"十四五"时期各项成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和市委、市政府以及县委正确皇冠线上体育登录入口的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县干部群众拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向驻地官兵和政法干警，向各人民团体和社会各界人士，向参与支持镇坪发展的建设者致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，县域皇冠体育经济还面临不少问题和挑战。经济总量小、产业基础弱、开放水平低等发展不平衡、不充分的问题依然存在；创新潜能释放不足，市场主体培育不强，缺少大项目、大企业支撑，高质量发展的基础还不稳固；皇冠线上体育皇冠线上体育登录入口、城市管理、公共皇冠体育官网、社会治理等方面还存在不少短板弱项；政府治理能力和自身建设还有待提升。我们将直面问题挑战，加快补齐短板，全面提升发展质效。
二、"十五五"发展思路及预期目标
"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是全县立足生态优势、实现突破发展的战略机遇期。根据县委《关于制定平台镇坪县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，皇冠线上体育登录入口拟定了《平台镇坪县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
今后五年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动皇冠体育官网和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧扣高质量发展主题，抢抓政策机遇，深挖潜能优势，推动生态价值、资源价值、区位价值高效转化，加快建设生态经济引领区、共同富裕先行区、陕渝鄂开放合作示范区，在中国式现代化道路上奋力谱写镇坪高质量发展新篇章。
一是立足优势发展特色产业。坚持突出特色、创新引领、实体支撑，因地制宜发展新质生产力，加快构建具有镇坪特色的现代化产业体系。按照绿色化、融合化、智能化发展方向，深化"飞地做加工、县内建基地、校企共研发、全域拓市场"模式，以壮大实体经济为着力点，培强现代中药、康养旅居、富硒食品、绿色矿产、现代物流五大产业链。大力发展数字经济、低空经济等新兴产业。强化科研支撑，做强园区承载，推进皇冠线上体育、科技、人才、产业一体化。
二是引流促销扩大双向开放。发挥陕西向南开放桥头堡优势，大力发展通道经济、飞地经济。着力打通开放通道，建成十巫南高速镇坪段，推进安恩张铁路、通用机场建设。聚力培育引流场景，力促皇冠体育官网产业、皇冠体育官网产品、皇冠体育官网皇冠体育官网全域化，不断扩大文旅消费市场。持续提升产品层级，大力发展皇冠体育官网贸易和工业消费品，做好"土特产"文章，推动更多特色产品走出去。构建融合发展体系，搭建人流、物流、资金流交互平台，深化苏陕、津陕、校地合作，主动融入全国统一大市场。
三是以人为本推进城乡融合。坚持以人民为中心的发展思想，推动城乡要素双向流动、均衡配置。高品质建设精致县城，聚力城市更新，优化城市功能，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。高质量推进乡村振兴，学习运用"千万工程"经验，打造和美乡村示范带和示范村，统筹抓好基础设施升级、人居环境改善和乡村产业发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全完善城乡基本公共皇冠体育官网体系，推动优质公共皇冠体育官网资源向基层下沉，让广大群众共享发展成果。
四是系统治理推动绿色升级。深化"两山"实践创新，坚守生态红线，擦亮生态底色。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，常态化开展环境整治与问题整改，筑牢秦巴生态安全屏障。探索生态产品价值核算与转化路径，发展林下经济、生态皇冠体育官网等绿色业态，推动生态优势向发展优势转化。巩固提升生态文明建设成果，实施重点生态保护修复工程，申创全国美丽乡村先行区。
五是千方百计增进民生福祉。聚焦群众期盼，持续提升民生保障质效。实施皇冠体育官网优先战略，健全公共皇冠体育官网皇冠体育官网体系，稳定重点群体皇冠体育官网，拓宽群众增收渠道。推进皇冠线上体育高质量发展，优化皇冠线上体育资源配置，提升办学质量与水平。深化健康镇坪建设，完善皇冠线上体育登录入口卫生皇冠体育官网体系，推动中医药传承创新。健全公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系，丰富群众精神皇冠线上体育生活，满足广大群众多样化、多层次、多方面的精神皇冠线上体育需求。织密社会保障网络，健全社会救助体系，推进养老皇冠体育官网提质，确保民生保障全覆盖、兜得牢。
六是科学有效防范风险隐患。强化底线思维、极限思维，更好统筹发展和安全。防范化解重点领域风险，稳妥推进地方债务和金融风险化解，坚决遏制新增政府隐性债务。强化治理能力、应急能力，完善安全保障和社会治理体系，推动安全生产治理向预防转型。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推进平安镇坪、法治镇坪建设，提升社会治理水平，保持社会大局和谐稳定。
三、2026年重点工作任务
今年是"十五五"规划开局之年。做好政府工作必须坚定把牢政治方向，敏锐抢抓政策机遇，高点定位发展目标，正向发力破解难题，脚踏实地推进落实，壮大产业支撑，激发创新动能，缩小城乡差距，守牢安全底线，全力以赴稳增长、稳皇冠体育官网、稳企业、稳市场、稳预期，奋力实现"十五五"良好开局。
2026年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，固定资产投资增速保持在全市平均水平以上，规上工业增加值增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民收入增速高于全市平均水平。城镇调查失业率5.5%左右。完成市级下达粮食生产任务。重点抓好七个方面工作：
一是聚力稳增长扩需求，增强皇冠体育经济动能。坚持供需协同发力，打好项目建设、皇冠线上体育、提振消费"组合拳"。
狠抓项目建设。深化高质量项目推进年活动，实施皇冠线上体育108个，完成投资23亿元以上。强化十巫南高速建设协调，完成曙飞路建设，实施一批产业路、防火通道项目。推进中药跨境贸易产业园、现代农业园区等重点产业项目建设。开工堵河流域生态环境治理、垃圾收运体系建设、八仙至镇坪110千伏输电工程等项目。对接中央预算内投资、专项债券、超长期特别国债申报，争取中省资金增长5%以上、竞争性资金增长10%以上。聚焦"两重""两新"领域，滚动建立"三张清单"，用好项目包抓工作机制，带动更多社会资本参与投资。
精准皇冠线上体育。聚焦县域产业体系，制定皇冠线上体育清单，绘制主导产业链招商图谱，靶向引进链主企业。开展头部企业拜访、药科大学校友会对接、外省陕西商会走访、产业链专场推介等活动，推进落地企业固本延链、意向企业跟踪落地、目标企业到县考察、归雁企业回乡创业。坚持皇冠线上体育扁平化闭环管理，完善筹备一批、对接一批、落地一批、投产一批机制。实际使用内资增长6%以上，实际使用外资100万美元以上。
深挖消费潜能。开展提振消费专项行动，实施消费品以旧换新，扩大优质商品和皇冠体育官网供给。推动批零住餐、现代商贸行业均衡发展，新增"五上"企业10户以上。推进城乡商业体系建设，实施"一村一网红"培育工程，壮大数商兴农、直播电商、跨境电商等新型消费，新增年销售额超500万元电商企业5户以上，实现网络零售额超2亿元。实施工业消费品增品种、提品质、创品牌行动，积极拓展黄连牙膏、葛根蜜汁等产品推广销售渠道，推动消费提质升级。强化"政策+场景+活动"多轮驱动，联动景区景点、商贸企业打造"文旅+消费"融合节点，布局特色农产品展销区，充分释放消费潜力。
二是聚力延链条育集群，构建现代化产业体系。立足资源禀赋和产业基础，培育具有镇坪特色的五大产业链群。
做大中药产业规模。编制"十五五"中药产业发展规划。加快中药配方颗粒项目竣工投产。推动悦瑞堂、秦巴绿植等重点企业释放产能。推进华远天奥细胞制备中心、中药代煎中心、药食同源和化妆品生产线、林麝养殖基地二期、秦巴道地好药集散中心等项目建设。支持中药材种苗繁育、道地药材基地建设，新增黄连、绞股蓝、淫羊藿等中药材种植面积10万亩以上，争创国家现代农业产业园。
培育康养旅居地标。坚持"星月链群"发展计划，盘活提升飞渡峡景区，启动牛郎山、南江湖4A级景区创建，推进化龙谷、大圣寨等3A级景区创建，加快"秦巴1号风景道"、巴山长寿谷、林河爱情谷、一方山水等景区项目建设。实施"五个一百"康养旅居示范工程，新建和改扩建民居民宿500家以上。推动"农文体旅商"深度融合，连片发展生态观光农业，培育果蔬采摘、农事体验、田园研学等沉浸式农业业态，实现农业生产与观光体验、康养休闲有机结合。系统谋划"乡村+文旅"系列活动，做到"季季有主题、月月都精彩"，构建全域联动、全链融合、全季体验康养旅居产业发展新格局。
打造富硒食品品牌。做好"富硒+有机+特色"文章，推进"镇坪乌鸡""镇坪洋芋"等地标产品开发。鼓励吉食卤、汉巴食品等企业开拓全国市场，支持金豆滋、美味佳等企业达产达效，实施高山冷水鱼、保健食品、功能饮品、特色药膳等加工项目。全域推进高山蔬菜基地建设，扩大洋芋、白菜、萝卜等栽培蔬菜规模，培育春笋、蕨菜、花椒叶等山野菜产业。构建富硒有机农业标准体系，完善产品质量管控与溯源机制，实现规模化种植、标准化生产、品牌化发展。
推动绿色矿产升级。坚持生态优先、绿色开发，引导鸿利、鑫大地等绿色建材产业提质扩面。稳步推进红阳萤石矿等重点矿产规范化开发利用。支持清洁能源企业满产达效。加快推进页岩气矿权设置，跟进对接中煤陕西能源集团、陕西地矿集团和中国地质调查局，推动页岩气资源工业化开采利用。围绕瓦板石、绿松石、矿泉水、地热温泉等优质矿产资源，紧盯大型国企靶向招商，培育新的经济增长点。
提升现代物流能级。竣工物流产业园，配套推进"一线四镇"邮政云仓和秦巴区域寄递物流分拨中心、全国轻小件网货加工基地、秦巴土特产冷链物流中心、数智物流基础设施等项目建设。积极融入多式联运物流体系，持续提升"安康一号"海外仓运营效能。用好国心数字经济云平台，推进数据资源"上云"行动。支持发展低空经济，逐步推进商业化应用。
三是聚力抓创新求突破，提高要素配置效率。坚持以改革释放发展潜力，以开放拓展合作空间，以创新激活产业动能。
深化改革攻坚。全面落实公平竞争审查规定，严格执行市场准入负面清单、地方政府皇冠线上体育鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。深入开展"标准地+承诺制"改革。深化零基预算改革，建立有保有压、可增可减、动态调整的预算分配机制。实施新一轮国资国企改革，提升县属国企资本运营能力。聚焦集体资源资产规范管理、闲置低效资源资产盘活利用等重点领域，推进一批可落地、能见效的小切口改革。深化推进皇冠体育环境突破年活动，落实促进民营经济高质量发展七大行动，提升为企皇冠体育官网效能。加快清偿拖欠企业账款，加强政府投资项目资金监管，坚决杜绝"边清边欠""清了又欠"。
提升开放质效。积极争取安恩张铁路过境设站纳入规划。加快通用机场前期工作，推进手续报批，筹备开工建设。推动曙飞路纳入省道规划，实现陕西S102线与重庆S301线互联互通。优化瓦板石供应链建设，提升运输仓储设施皇冠体育官网效能。支持陕澳国际食药检测认证中心建设，赋能食品药品产业发展。加快建成"国心大舞台"，推进直播基地、网红打卡地建设，打造引流促销场景。大力发展跨境电商、连锁加盟、生产性皇冠体育官网业等新业态。积极探索苏陕、津陕帮扶和校地企合作共赢机制。
推动科技创新。积极融入秦创原富硒产业创新集聚区建设。联合中国药科大学共建安康创新研究院。推动黄连、玄参等道地药材及富硒食品、生态养殖等产业开展关键技术攻关，新增一批产学研合作项目和科技型农业企业。强化企业创新主体地位，培育高新技术企业8户以上、科技型中小企业36户以上，全社会研发投入1200万元以上。支持龙头企业联合高校科研院所构建创新联合体，转化中药深加工、富硒产品研发等科技成果15项以上，完成技术合同成交额8000万元以上。
四是聚力强统筹促融合，夯实共同富裕根基。坚持城乡共生共荣，推动城乡要素、空间、产业、治理全面融合。
推进精美县城建设。大力实施城市更新行动，老城坚持空间疏解、功能提升、节点重塑，竣工黄龙潭运动中心、农贸市场、城东停车场等皇冠线上体育，实施老旧小区、屋顶风貌、雨污管网等改造工程，盘活水务大楼、南江国际等闲置资产，推动城北门户区、小河口长寿皇冠线上体育街区等节点更新，完善城南跨河大桥配套设施。文彩新区坚持整体规划、分片建设、一体管控，完成报批土地供地，加快未征土地征收，完善基础设施配套，推进片区开发建设。建立城管、交管、市场监管等多皇冠线上体育联合执法机制，深入推进"三排查三整治"行动，常态长效开展城市管理综合整治，全面提升城区消防安全防控能力，加快解决城市建设遗留问题，坚决拆除一批违建、整改一批问题、整治一批乱象，不断提升县城宜居宜游吸引力。
全面推进乡村振兴。学习运用"千万工程"经验，深化"拆违建、清四乱、除残垣、建家园"和"扫干净、摆整齐、改旱厕、清污淤"专项行动，加快绘就宜居宜业和美乡村新画卷。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。完善农村集体"三资"市场化运营、专业化监管体系，鼓励村集体多元合作参与市场竞争，规范资源资产管理，提升农村集体皇冠体育经济成效。加强耕地保护工作，积极推进耕地下山、林地上山试点，稳定粮食面积和产量。大力培树文明新风，持续提升乡村治理能力，着力激发群众致富增收内生动力。
加快集镇特色发展。发挥集镇连接城乡纽带作用，以特色化、差异化为发展导向，引导各镇立足产业禀赋、找准发展定位，实现错位发展、提质增效。积极推进集镇过境路、特色街区建设，加快推进集镇微改造、精提升，补齐基础设施和公共皇冠体育官网短板，让集镇既有"颜值"更有"内涵"。严格规范集镇区域及国省主干线两侧建筑管控，常态化开展屋顶、天台乱搭乱建专项清理整治行动，推动集镇风貌整洁有序、协调统一。
五是聚力固本底扬优势，推进生态价值转化。筑牢生态屏障，推动绿色转型，以高水平生态保护夯实高质量发展基础。
打好生态环境保卫战。扎实推进第三轮中央生态环境保护督察、省市督导检查、审计巡察反馈问题整改，实现销号闭环管理。强化静稳天气和外输入污染预警防治，保持皇冠体育环境全省领先。实施南江河流域水环境承载力评估，推进县级备用水源小曙河流域综合治理、南江河出陕界断面上游水污染防治等项目。强化入河排污口溯源治理和智慧监管，实行水质保优分期分类管控，确保国考省考断面水质稳定达标。
打赢污染防治攻坚战。深入开展扬尘管控、秸秆禁烧、餐饮油烟、烟花爆竹、移动污染源等重点领域专项整治。常态化开展矿山领域环境隐患排查整治，切实筑牢生态安全屏障。积极推进淘汰国三及以下排放标准柴油货车工作。建成投运5个行政村生活污水处理设施，实现农村生活污水治理管控率达70%以上。加快推进平台镇坪县生活垃圾无害化处理站项目，开展农村生活垃圾分类试点建设，健全完善垃圾收运处置体系。
打响转型升级持久战。巩固提升国家生态文明建设示范区、全国"两山"实践创新基地创建成效，完成大巴山北麓和汉江谷地水土保持与水源涵养项目。深化跨区域生态保护协作，完善护林联防联控机制。培育壮大林下经济，发展林药、林果、林蜂等业态，建成省级林下示范基地1个、市级标准化林业园区2个。全面落实林长制、河湖长制，完成封山育林2万亩、修复退化林5.5万亩。科学抓好松材线虫病疫情防控工作。依法打击破坏野生动植物资源等行为。
六是聚力优皇冠体育官网惠民生，提升群众生活品质。坚持尽力而为、量力而行，推动发展成果更多更公平惠及广大群众。
促进群众皇冠体育官网增收。实施稳岗扩容提质行动，发放创业担保贷款2000万元以上，扶持创业实体50户以上。健全公共皇冠体育官网皇冠体育官网体系，提供岗位对接、政策咨询、劳动维权等皇冠体育官网，开发皇冠体育官网岗位1000个以上，实现城镇新增皇冠体育官网500人、农村劳动力转移皇冠体育官网1.9万人以上。做好高校毕业生、城乡低收入群众、退役皇冠线上体育等重点群体皇冠体育官网。稳定社区工厂、园区皇冠体育官网规模，培育新兴皇冠体育官网载体，定向输送劳务，动态消除"零皇冠体育官网家庭"。加强灵活皇冠体育官网、新皇冠体育官网形态、超龄等劳动者基本权益保障。深入开展欠薪专项整治，切实维护农民工合法权益。
优化城乡公共皇冠体育官网。完善城区学校梯次搬迁功能配套，实施乡镇学校改造提升，办好乡村小规模学校。培育市级以上基础皇冠线上体育骨干教师和学科带头人6名以上。落实学前一年免费政策，试行公办幼儿园托育皇冠体育官网，推进国家义务皇冠线上体育优质均衡发展县创建。加快县中医医院二期、医共体总院信息化协同项目建设，培育市级临床重点专科2个以上，推广中医药适宜技术10类40项以上，加快建设曾家县域皇冠线上体育登录入口次中心。推进全县公共皇冠线上体育皇冠体育官网中心项目建设，加强"镇坪五句子歌"传承保护，推动"国心书房"提档升级，打造新型公共皇冠线上体育空间6个以上，开展皇冠线上体育惠民活动400场次以上，巩固深化紧密型"文共体"建设成果。
织密社会保障网络。健全完善社会救助体系，足额发放养老金、低保金等皇冠体育平台登录待遇，精准落实救助政策，保障困难群众基本生活。持续推进医保参保扩面，确保城乡居民参保率稳定在99%以上、脱贫人口及监测对象参保率100%。加强老年人、孕产妇、儿童等重点人群健康管理，落实皇冠线上体育登录入口支持政策，促进人口长期均衡发展。构建"中医+养老"医养融合模式，新增居家养老皇冠体育官网站3个。加强保障性皇冠体育平台分配管理，规范小区物业皇冠体育官网。
各位代表，前期我们通过走访调研、座谈征询、网络征集等多渠道广纳民意，经皇冠线上体育研商、专家论证、风险评估等全流程科学把关，皇冠线上体育登录入口向大会提交了13件民生实事候选项目，票决通过后，皇冠线上体育登录入口将全力组织实施，一定把实事办好、好事办实。
七是聚力防风险守底线，维护社会和谐稳定。树牢安全发展理念，有效防范化解风险挑战，以高水平安全护航高质量发展。
守牢安全生产底线。坚决打赢安全生产治本攻坚三年行动收官战，压实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，突出非煤矿山、建筑施工、道路皇冠体育官网、城镇燃气、消防、工贸、危险化学品等重点领域，全面开展风险隐患排查整治，坚决防范和遏制各类安全事故发生。加强应急指挥体系建设，完善应急预案，建强专业队伍，备足应急物资，科学应对极端天气，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火等工作，有力处置各类突发事件，全面提升防灾减灾救灾能力。
有效防范化解风险。加强金融监管，严厉打击非法集资等违法金融活动，守住不发生区域性、系统性金融风险底线。严格落实预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，兜牢"三保"底线。健全防范化解债务风险隐患长效机制，确保债务率稳定在合理区间。落实"四个最严"要求，用好"红黑榜"曝光机制，强化食品药品全链条监管。统筹抓好房地产、劳动关系、社会民生等重点领域风险预警和排查处置，防止风险传导叠加。落实意识形态工作责任制，有效防范化解各类舆情风险。
提升社会治理水平。坚持和发展新时代"枫桥经验"，启动实施"九五"普法，深化运用"无忧调解超市"工作机制，努力把矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽状态。推进信访工作法治化，落实皇冠线上体育登录入口包抓、下访接访、联席会议等机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。深化推进平安镇坪建设，防范"民转刑""刑转命"案件发生。依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，确保社会大局安定有序，人民群众乐业安居。
各位代表，做好今年和"十五五"重点工作，对政府自身建设提出了更高要求。要筑牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，"第一议题"抓学习、"第一遵循"抓贯彻、"第一要件"抓落实，确保政府各项工作始终沿着正确方向笃定前行。要坚持依法行政。全面落实皇冠线上体育登录入口"三项制度"，规范高频执法事项，整治涉企乱收费行为，让企业和群众在每一起执法案件中都能感受到公平正义。深入推进政务皇冠线上体育，主动接受人大、政协及各方面监督，积极采纳意见建议，把政府工作全面纳入法治轨道。要做到一心为民。坚持为人民出政绩、以实干出政绩，不回避民生痛点、不畏惧发展难题、不推卸岗位职责，攻克皇冠线上体育、皇冠线上体育登录入口、养老等领域的"硬骨头"，办好衣食住行等群众身边的"暖心事"，努力让广大群众心中有盼头、日子有奔头、越过越红火。要厉行勤俭节约。严禁搞劳民伤财的"形象工程""政绩工程"，严禁超预算或者无预算安排支出，严禁虚列支出、转移或者套取财政资金，切实把习惯过紧日子的要求落到实处。要保持清正廉洁。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推动作风建设常态化长效化。纵深整治群众身边不正之风和腐败问题，坚定不移推进反腐败斗争，营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。
各位代表！蓝图已经绘就，号角已经吹响，奋斗正当其时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强皇冠线上体育登录入口下，锐意进取、实干攻坚，踔厉奋发、勇毅前行，为在中国式现代化道路上加快推进"三区"建设、奋力谱写镇坪高质量发展新篇章而努力奋斗！