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"十四五"时期，是安康财政攻坚克难、砥砺奋进的五年，更是硕果累累、功成有我的五年。在市委、市政府的坚强皇冠线上体育登录入口下，安康财政紧扣"三个年"活动总牵引，锚定"党委政府红管家、皇冠体育生活建设排头兵"职责定位，坚持"一盘棋"布局、"一张图"推进、"一体化"落实，圆满完成各项目标任务，为建设皇冠体育生活奠定了坚实财政根基。

一是财政实力实现新跨越。"十四五"收支总量与质量双提升，累计完成财政收入176.32亿元、支出1915.78亿元，较"十三五"分别增长24.42%、19.5%。争取中省转移支付1655.39亿元，增长31.89%，综合财力支撑持续加强。特别是成功争取5.88亿元皇冠线上体育登录入口绿化示范项目、14.97亿元美丽河湖保护项目，不仅创下安康历史之最，更是全省唯一，为安康赢得了国家级"金字招牌"。
二是支持发展取得新突破。聚焦9条重点产业链，精准赋能实体经济。五年累计减税降费超50亿元，为企业"卸包袱、增活力"；担保体系撬动贷款260.73亿元，让利超2.5亿元，有效破解融资难题。全力保障富强机场通航、西康高铁建设等重大工程，以财政之笔绘就了安康大皇冠体育官网、大开放的壮美蓝图。
三是民生保障增添新底色。坚持"民之所盼、财之所向"，累计民生支出1573.89亿元，增长18.26%。衔接推进乡村振兴补助资金五年连增，达99.94亿元。通过"三个紧密型共同体"建设，城乡公共皇冠体育官网普惠共享，居民收入增速领跑全省。财政资金真正用在了"刀刃上"，暖在了"心坎上"。
四是安全发展筑牢新屏障。坚持"发展中化债、化债中发展"，争取债券资金571.71亿元，增长73.11%，有力保障了建设需求。全市隐性债务大幅下降，市本级及五个县区实现"清零"，24家平台公司有序退出，风险底线牢牢守住，发展底盘更加稳固。
五是财政改革迈出新步伐。推进皇冠线上体育、科技等11个领域财政事权和支出责任改革，创新绩效管理"四大""四有"工作法入选深改案例。首创行政事业单位资产"三个集中统一"管理模式，被财政部命名为"安康模式"。构建财政科学管理"1+5+N"制度体系，推动财政治理从"粗放型"向"精细化"根本性转变。
财政科学管理是深入贯彻落实中省决策部署、推动财政事业高质量发展的核心举措，更是"十五五"时期破解我市财政紧平衡、收支矛盾突出等瓶颈问题的关键路径。立足新发展阶段，我们必须准确把握改革紧迫性、明确改革重点，以高站位、宽视野、硬举措，推进财政科学管理，为安康经济社会高质量发展提供坚实可靠的财政保障。
一是准确把握改革紧迫性，凝聚改革共识。从政策导向看，中省部署明确、指引清晰，为改革提供遵循。2024年12月，财政部印发《关于开展地方财政科学管理试点工作的通知》（财预〔2024〕134号），系统部署地方财政科学管理试点工作；2025年5月31日，省政府办公厅印发《关于印发财政科学管理试点实施方案的通知》（陕政办发〔2025〕9号），将安康列为加强财政资源和预算统筹改革试点市，赋予其先行先试、探索创新的重要使命。从发展现实看，财政运行承压明显，亟需改革破局。收入端，传统税收大幅减收，新兴税源培育滞后，财政收入增长乏力；支出端，民生保障、产业发展、基础设施建设等重点领域支出需求持续攀升，政府债务化解、PPP项目运营期补贴等进入兑付高峰期，财政收支矛盾日益突出，亟待改革破题突围。从自身基础看，安康财政积淀深厚、具备改革条件。"十四五"以来，市县财政聚焦资产管理、绩效管理、政府债务管理、"三保"运行、财政衔接资金管理等重点领域，大胆探索、勇于创新，积累了丰富的实践经验、锤炼了过硬的干部队伍，为我市全面推进财政科学管理奠定了坚实基础、提供了有力支撑。
二是科学构建改革体系，明确改革重点。我市立足中省要求和安康实际，确定了"以财政数字化为底座，以绩效管理为引领，以零基预算为切入点，以资源、资产、资金管理为基础"的科学化管理体系和"系统集成、点状突破"的工作思路，形成了"党支部+工作专班"合力推进的组织架构。在全省率先启动数据资产管理，推动跨皇冠线上体育数据融合共享，搭建起安康数字财政底座，为财政科学管理提供强有力的数字化支撑；制定"一方案两办法"，推动财政管理从"投入型"向"效能型"转变，倒逼财政资金使用提质增效，出台公物仓"五仓融合"方案，有效提升国有资产使用效益。
三是强化改革体系建设，全力推进财政科学管理。坚持以省财政厅"科学管理提升年"为抓手，统筹有为政府和有效市场，聚焦重点、以点带面，推动财政科学管理改革取得更大成效。全面深化零基预算改革，加强市级皇冠线上体育全口径预算管理，健全完善支出标准体系，强化绩效评价结果刚性运用，切实提高预算配置效率和资金使用效益，让每一笔财政资金都用在刀刃上、花出实效来；全面开展国有"三资"盘活，在全省率先开展市级行政事业单位经营性房产委托运营，逐步扩大国有资产委托运营管理皇冠线上体育登录入口，推动闲置国有资产保值增值、发挥最大效益；持续深化专项债券"借用管还"全流程管理，成立市债务中心，强化流程管理，加强债券资产投后管理和收益上缴，严格规范隐性债务化解工作，实现财政可持续发展、良性循环；深入开展财政数字化改革，探索"数据+财政"应用场景，加快构建财政"数据一张图"，推动跨皇冠线上体育数据融合、联动分析，以数字化赋能财政管理，持续提升财政治理能力现代化水平。
蓝图已经绘就，关键在于落实。按照中省部署和市委、市政府工作要求，2026年全市财政工作预期目标是：一般公共预算收入增长3%；兜牢兜实"三保"底线，实现隐性债务基本清零、融资平台皇冠体育平台退出，债务风险进一步可控；基层财政困难适度缓解；财政科学管理取得更大成效。围绕上述目标，财政系统将抢抓更加积极财政政策机遇，全力实施"八抓八提升"行动，为皇冠体育生活现代化建设提供最强财政支撑。
一是以预算管理为抓手，提升财政统筹能力。强化财政资源和预算统筹，用好用活财税政策，聚力培育税源财源；紧扣政策导向，精准谋划包装项目，推动中省转移支付稳中有进。深化零基预算改革，严格落实"先有项目、后有预算"，精准保障重大战略实施。严守"过紧日子"要求，严控非必要支出，让勤俭节约成为常态。
二是以资产管理为抓手，提升"三资"盘活效率。坚持全领域、全口径、全覆盖开展国有"三资"摸底清查，完成"确认、确权、确值"，建立清晰台账。实事求是、分类施策，重点梳理具备使用价值、开发潜力和交易增值空间的闲置低效"三资"，形成盘活清单。分类明确盘活路径，推动国有资源可量化、可交易，国有资产从"固化"向"流动"转化，释放财政资金最大效能。
三是以绩效管理为抓手，提升资金使用效益。构建全流程成本管控体系，建立分行业分领域成本绩效指标库，以绩效为引领，做到"大钱大方、小钱小气"。推动绩效关口"前置"，深化事前绩效评估，从源头上防范无效支出。强化绩效评价结果运用，推动评价结果与预算安排、政策调整、转移支付挂钩，推动资金投向效益更高、群众更急需的领域。
四是以政府债务管理为抓手，提升风险防范能力。严格落实举债终身问责制和倒查机制，坚决遏制新增隐性债务。加力化解存量债务，加快推进隐性债务清零、"630台账"欠款全清偿、到期法定债务本息按期偿还。压实平台主体责任，有序推进融资平台退出，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
五是以财政数字化为抓手，提升财政治理水平。整合数据资源，建立财政数据资源池，提升数据资产价值。开展数字产业领域数据资源化、资产化试点。依托预算一体化系统，拓展资金末端智能化监控，充分发挥数字技术对财政发展的赋能作用。
六是以财政金融协同为抓手，提升财政资金放大效应。完善以九大重点产业链为核心的基金体系，提高基金投资速度和精度。加强政银担合作，引导金融机构加大对实体经济信贷投放。稳定财政支持保险品种和规模，开发地方特色产业保险，强化科技赋能，助力"三农"高质量发展。
七是以机制建设为抓手，提升"三保"保障能力。扛牢"三保"政治责任，确保不出风险。坚持"三保"支出优先顺序，足额安排预算，执行中严禁挤占挪用。实时监控库款及"三保"执行情况，及时预警处置风险，确保基层稳定、民生托底。
八是以完善监督机制为抓手，提升财会监督效力。如臂使指盯牢重点，紧盯化债、过紧日子、基层"三保"及政府采购、违规补贴等关键领域，严肃财经纪律。如影随形健全监督机制，推动财会监督与纪检、审计等监督贯通融合，完善信息共享、线索移送、成果共享等机制，不断提升监督效能。如雷贯耳形成震慑，实现政策、项目、资金监督全覆盖，推动整改闭环，让财会监督"长牙带电"。
（作者系市政协副主席、市财政局党组书记、局长）
责任编辑：叶苗 鲁信智