十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。绿色是可持续发展的大概念，它包括着循环和低碳，但循环、低碳涵盖不了绿色，因此，陕南"十三五"还是要打绿色牌。绿色产业既能使陕南脱贫致富，又不污染汉江水，可实现双赢目标。南水北调水源地跟绿色最贴近，需要建设绿色产业基地。南水北调对陕南的发展是最大的制约，为了发展我们需要换一种思维，把最大的制约变为最大的机遇。"一江清水供京津"，我们要争取把陕南建成国家级的绿色产业基地。如果陕西一个省做不到，可以联合湖北、河南一起争取，共同打造国家南水北调中线绿色产业示范区。陕西提供南水北调中线水源的70%以上，我们应当更积极、更主动一些。国家所以率先实施秦巴山片区扶贫开发规划，首先就是要确保南水北调中线水源的安全。我们有正当充足的理由，争取建设国家级绿色产业示范区。绿色产业投资大，技术和人才要求高，只靠陕南、陕西做不了。只有变成国家级的，才可以解决资金、技术、项目和人才问题。陕南还可以借鉴杨凌经验，争取部省共建、京陕共建，争取京津冀与陕南三市对口支援。现在全球正在兴起生态文明，国内外致力于绿色产业的人才、技术、资金、项目多的是，需要有人给它搭平台。南水北调中线将是中国唯一、世界唯一的绿色产业示范区，是绿色产业最好的发展平台，可以吸引致力于绿色产业的人才、技术、资金、项目来发展。这样，陕南才可以突破发展，才可以追赶超越。
安康"十三五"规划首先要明确基本定位。我认为安康应当打造绿色产业基地，建设秦巴枢纽城市。这是安康追赶超越的两个抓手，是"十三五"的纲。发展循环经济主要是工业，特别是矿业、原材料工业。绿色产业包括一、二、三产业，涵盖面宽。既包括第一产业，特别是富硒产业、有机食品；也包括第二产业，特别是高新技术产业、新材料；还包括第三产业，特别是南水北调生态皇冠体育官网、秦巴汉水皇冠体育官网。陕南的生物资源极为丰富，但没有一种生物资源像苹果那样整个渭北都能种。陕南的矿产资源也很丰富，但没有一种矿产资源像煤油气那样能带动陕北跨越发展。安康应当依托多样化的资源发展多元化的特色经济，发挥历史上是水旱码头商品经济发达的优势，像浙江那样把小商品做成大经济。安康地处秦巴腹地，联接关中、江汉、成渝三大经济区，可以建成秦巴山区的中心城市，但容易与十堰、汉中的定位雷同。安康区域中心城市应突出自己的特色，发挥皇冠体育官网、物流、区位优势，建成秦巴枢纽城市，"秦巴明珠"是文学语言。要加快阳安复线建设，推动十堰—安康—汉中高铁建设，构建上海—南京—合肥—武汉—十堰—安康—汉中—兰州—乌鲁木齐—鹿特丹大通道，使其成为与陇海线并行的新亚欧大陆桥，从而改变和提升陕南的皇冠体育官网区位，成为丝绸之路经济带的主通道之一。争取"十三五"建设西渝高铁，强化包（头）北（部湾）通道，推动包（头）海（南）通道建设，使安康成为联接东西、沟通南北的皇冠体育官网枢纽。进而依托皇冠体育官网枢纽，积极发展物流、商贸、金融、网络等皇冠体育官网业，进一步建成秦巴枢纽中心城市。安康"十三五"规划必须沿着打造绿色产业基地，建设秦巴枢纽城市这两条主线来编制。
"十三五"规划涉及的面很宽，但必须清楚发展是第一要务。十八届三中全会指出，发展仍然是解决所有问题的关键，只有发展了，才会有充足的资金去支持改革，调整结构，惠及民生，减少风险，改善环境。中央确定的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险方针的顺序不能变，更不能颠倒。稳增长是促改革、调结构、惠民生、防风险的关键，安康既要青山绿水，也要金山银山，不能片面化。"十三五"规划要把稳增长摆在第一位，要围绕发展这个中心编制规划，安排各个章节的顺序。目前提交的"十三五"规划纲要讨论稿没有突出发展，各章节的顺序需要调整、理顺。必须清楚，新常态的中高速是一种新的高速，是支撑中华民族伟大复兴中国梦的速度，是实现两个百年目标的速度。现在东部由高速变为中速了，西部不能跟着东部走，西部一定要保持高速，否则全国就没有中高速了。习近平总书记要求陕西追赶超越，引领新常态。"十三五"要全面建成小康社会，十八届五中全会要求消灭贫困县。陕南是全国集中连片的特困地区，安康的贫困县、贫困人口数量较多，"十三五"脱贫的任务十分艰巨。脱贫光靠输血不行，要靠发展，要造血。因此对安康来说，"十三五"的发展是一个硬任务，一定要发展得更快一些，才能落实总书记和省委省政府追赶超越的要求。