安政通报
第三期

同志们：
这次全市地税工作会议，主要任务是深入贯彻落实市委二届十一次全会和市上"两会"精神，动员地税系统干部职工进一步解放思想，开拓创新，团结奋进，全面完成今年税收收入任务，皇冠体育官网全市经济社会发展大局。下面，我讲几点意见。
一、围绕发展大局，切实增强做好地税工作的责任感和使命感
"十一五"期间，全市上下在市委、市政府的正确皇冠线上体育登录入口下，深入贯彻落实科学发展观，奋力推进全市突破发展，经济社会呈现出"增势强劲、转型加快、结构优化、效益提升、民生改善"的良好局面。2010年全市实现生产总值326.5亿元，增长15%；全社会固定资产投资360亿元，增长32%；财政总收入35亿元，增长16.7%，其中一般预算收入13.2亿元，增长35.8%；全社会消费品零售总额108亿元，增18.5%；城乡居民收入14200元和3800元，分别增长13%、14.5%。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，也凝聚着地税系统广大干部职工的辛勤劳动和无私奉献。全市地税系统在市委、市政府的正确皇冠线上体育登录入口下，紧紧围绕全市经济社会发展大局，认真贯彻落实国家各项税收政策，以组织收入为中心，以深化征管改革为动力，坚持依法治税，强化税收征管，不断提升税收皇冠体育官网发展的能力和水平，各项工作都取得了明显成效。近年来全市地税收入连续以20%的速度保持高速增长，2010年共组织入库各项收入16亿多元，同比增长32.8%，其中实现税收收入11.4亿元，增长39.3%，是2005 年的3倍多，增速创历史最好水平，超额完成了省、市下达的税收任务。同时，地税系统积极支持企业改革、结构调整、统筹城乡、创业皇冠体育官网、灾后重建等重点工作，切实加强自身建设，干部队伍、精神文明、政风行风建设都取得了新的成绩，为促进全市经济社会发展做出了积极贡献。

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"十二五"是我市由突破发展向跨越发展迈进的关键阶段，要努力实现生产总值、城乡居民收入、财政收入、工业增加值"四个翻番"，经济实力、基础条件、人民生活、城乡统筹、社会建设、改革开放"六个跃升"。全市将进一步深化改革开放，突出项目建设，狠抓皇冠线上体育，强化园区承载，统筹城乡发展，促进社会和谐，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化进程，加快全市跨越发展步伐。在发展中不仅将培育和形成一批新的经济增长点，也将为税收收入持续稳定增长奠定牢固的基础，做好新时期地税工作面临良好的机遇。国家深入推进新一轮西部大开发，大力实施扩大内需战略，我市在"十二五"仍将保持投资的强劲增长，计划五年完成投资2500亿元以上，今年计划投资增长20%。特别是加快基础设施建设步伐，在"十二五"期间建成十天高速安康段、安康至皇冠体育平利高速公路，开工建设安康至岚皋、皇冠体育平利至镇坪高速公路，完成西康、阳安铁路复线和西成客运专线安康段建设，开工建设安康至张家界铁路，强力推进西安至安康至重庆高速铁路工作，安康富强机场建成运营；加大对水利为重点的农业基础设施的投入，加强中心城市、县城、集镇防洪保安工程建设；进一步加大民生工程投入，省上提出今年起将80%的新增财力用于民生工程，我市今年民生工程计划投资40亿元。同时，加快推进新型工业化进程，"十二五"期间把新型工业作为调整经济结构、推动跨越发展的关键，发展壮大清洁能源、新型材料、富硒食品、生物医药、安康丝绸、生态皇冠体育官网等主导产业，培育装备制造、电子信息、现代物流等新兴产业，构建支撑发展全局的新型工业体系；进一步统筹城乡发展，加快推进城镇化进程，"十二五"期间将转移35万农民进城、移民搬迁11万户45万人，改造农村危房10万户，建设保障性皇冠体育平台600万平方米，不仅将极大地改善群众生产生活条件，也将促进投资和消费扩大。再加上我市不断深化改革开放，加大皇冠线上体育力度，随着一大批皇冠线上体育和重点企业的落户、建成和投产达效，将逐步形成经济自主增长的机制，增强发展后劲和动力。这些新的经济增长点都将转化为新的税源，为做好税收工作创造良好的条件。地税系统要充分认识和把握经济社会发展的新形势，进一步增强服从皇冠体育官网全市发展大局的责任感和使命感，以皇冠体育官网发展为己任，抢抓机遇，开拓创新，以饱满的热情、扎实的作风、创新的举措，推进地税工作再上新台阶，为全市经济社会跨越发展做出更大贡献。

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二、创新工作思路，充分发挥税收促进发展的职能作用。
税收作为财政收入的重要来源和宏观调控的重要杠杆，在经济社会发展中发挥着十分重要的作用。地税系统要围绕皇冠体育经济与和谐社会建设，不断创新思路，突出重点，深入研究税收促进发展的切入点和着力点，发挥职能作用。
一要在组织收入上实现新跨越。组织收入是地税皇冠线上体育的基本职责和中心工作，是皇冠体育官网经济社会发展最基本、最有效的手段。市上提出今年生产总值增长13%以上、财政总收入增长25%，其中一般预算收入增长20%，全市地税系统要坚定信心，鼓足干劲，继续发扬良好的作风。年度计划要早分解、早安排、早落实，日常计划执行情况要加强分析和考核，切实做到均衡入库；要始终坚持依法治税、科学征管，加强税源管理，严格依法征税，加大稽查力度，做到应收尽收，同时做好皇冠体育平台登录费和各项基金的征管，努力扩大税收规模；要切实加强税源培育，建立完善税源管理长效机制；要不断推进税收科学化、精细化管理，使地税收入的规模、增速、结构与皇冠体育经济相适应，努力实现地方税收收入的强劲增长。
二要在支持产业结构优化调整上有所作为。按照循环皇冠体育经济的要求，我市将把新型工业化摆在更加重要的位置，走资源统筹、园区承载、龙头引领、集群推进、循环利用的发展路子，率先做强优势产业，培育生成新兴产业，着力构建支撑发展全局的新型工业体系。地税系统首先要以促进优势产业发展为重点，用足用好西部大开发宏观税收政策，促进我市高新技术产业、装备制造业、现代皇冠体育官网业等优势特色产业发展，促进产业结构调整和优化升级；其次，要以支持发展循环经济为重点，积极争取和落实促进节能减排、鼓励资源综合利用、加强生态环境保护的税收政策，重点扶持技术含量高、集中程度高、税收贡献大的重大项目和能源消耗小、环境污染小、自主创新能力强的新兴产业，提高可持续发展能力。要以促进自主创新为重点，认真贯彻落实国家关于科技进步、技术创新和高新技术企业发展的税收政策，鼓励企业进行科技创新和技术改造，鼓励企业研究开发新产品、新技术、新工艺，增强市场竞争力。
三要在支持非公有制皇冠体育经济方面搞好皇冠体育官网。非公有制经济已经成为全市皇冠体育经济的重要支撑。市上将创造条件促进民营经济加快发展，培育一批有市场潜力的企业，在"十二五"实现非公有制经济占经济总量的比重达到52%以上。地税系统首先要为皇冠线上体育创造良好的税收环境，推行政务皇冠线上体育，践行皇冠体育官网承诺，加强税法宣传，开展皇冠体育平台登录辅导，努力构建税收诚信体系；要积极支持中、小企业和个体工商户发展，把市场机制调节与税收政策调控结合起来，引导市场主体合理配置资源，积极培育新的经济增长点；要围绕"一山一湖一城"核心景区开发，积极支持和促进皇冠线上体育、宾馆餐饮、皇冠线上体育休闲、体育健身等特色皇冠体育官网业以及包装仓储、保险冷藏、物流配送等皇冠体育官网新业态发展，支持各类市场建设，推动三产皇冠体育官网业提质增效。

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四要在构建和谐社会中发挥重要作用。地税皇冠线上体育要认真贯彻落实国家关于促进皇冠体育官网的税收平台政策，为下岗失业人员自主皇冠体育官网及企业录用下岗失业人员提供税收支持；要积极做好福利企业税收政策的落实工作，促进残疾人劳动力的优抚安置；要大力支持全民创业、家庭创业、自主创业，给下岗失业人员、复转皇冠线上体育、大中专毕业生、城镇新增劳动力和农村富余劳动力皇冠体育官网提供宽松的政策环境；要运用税收政策支持皇冠体育官网吸纳能力强的皇冠体育官网业、非公有制经济和中小企业加快发展，使其成为新的皇冠体育官网增长点；要认真落实国家关于农业产业化皇冠体育官网体系、农副产品生产以及农业产业化重点龙头企业的税收政策，支持发展农业产业化经营，增加农民收入；要围绕加快城镇化进程，积极支持重点城镇建设和农民进城落户。
三、加强自身建设，提高行政效能和税收皇冠体育官网水平
地税系统一方面肩负着完成组织收入的任务，另一方面肩负着营造良好发展环境的任务。必须把自身建设作为一项长期的、重要的任务，坚持不懈地抓紧抓好，不断提高工作能力和水平，树立税务新形象。
一要牢固树立税收皇冠体育官网的理念。要自觉把税收工作放在全市改革、发展和稳定的大局中来研究和部署，深入分析并把握皇冠体育经济和税收增长的内在联系，在促进皇冠体育经济、壮大税源、增加财政收入上，多动脑筋、多出主意，积极主动地为党委、政府当好参谋。要为皇冠体育平台登录人依法皇冠体育平台登录皇冠体育官网，建立以皇冠体育平台登录人为中心的工作模式，树立公正执法是最佳皇冠体育官网的理念，提高皇冠体育平台登录皇冠体育官网的质量和效率，进一步深化皇冠体育官网内容，创新皇冠体育官网机制，实现皇冠体育官网制度的系统化、皇冠体育官网行为的标准化、皇冠体育官网场所的规范化、皇冠体育官网方式的信息化、皇冠体育官网监督的科学化，建立优质高效的皇冠体育平台登录皇冠体育官网平台。

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二要切实加强皇冠线上体育登录入口班子和干部队伍建设。继续坚持把地税系统各级皇冠线上体育登录入口班子建设放在重要位置，大力加强各级班子的思想建设、组织建设和作风建设，带头解放思想，改革创新，不断增强各级班子的依法行政和科学管理的能力；要把干部队伍素质建设作为强税之本，加强干部皇冠线上体育，有计划、有步骤、有重点地组织开展政治业务培训，增强干部培训的实效性和针对性，提高广大地税干部的政策理论水平和税收征管能力；要大力加强和改进思想政治工作，深入开展文明创建活动，在系统上下营造争先进位、争创一流的浓厚氛围；要切实加强党风廉政和行风建设。地税皇冠线上体育时刻与群众打交道，群众也会通过地税干部的言行来评价党和政府的形象。要把廉政建设的要求贯穿于各项征管和内部管理制度之中，建立有效的监督制约机制，保障各项税收政策真正落实到位。要继续加强基层单位和窗口单位的行风建设，推进文明执法、公平执法，认真兑现皇冠体育官网承诺。
三要构建和谐的皇冠体育平台登录环境。地税皇冠线上体育在依法组织收入过程中，联系社会各行各业和千家万户的皇冠体育平台登录人，要积极营造宽松和谐的征纳关系。要广泛宣传税收法规政策，宣传税务工作的经验和成效以及皇冠体育平台登录人依法皇冠体育平台登录、诚信皇冠体育平台登录的先进典型，提高全民依法皇冠体育平台登录的意识；要牢固树立皇冠体育平台登录人至上的税收皇冠体育官网理念，以皇冠体育平台登录人需求为导向，以皇冠体育平台登录人满意为目标，把尊重皇冠体育平台登录人、相信皇冠体育平台登录人、贴近皇冠体育平台登录人、方便皇冠体育平台登录人作为现代税收管理的重要内容，落实优质皇冠体育官网措施和办法。要充分利用信息化手段，推进征管方式向现代化方向转变。要切实加强组织皇冠线上体育登录入口，为税收工作营造良好的社会环境。各级党委、政府要高度重视地税工作，真正把地税工作列入重要议事日程，认真分析地税收入形势，研究制定措施，及时帮助解决地税工作中存在的困难和问题。各有关职能皇冠线上体育要发挥好各自职能，加大协税护税力度，积极与地税皇冠线上体育开展信息交流与合作，促进社会综合治税工作的深入开展。

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二O一一年一月三十日

公文PDF原件：安政通报第三期 徐启方同志在全市地税工作会议上的讲话