各县、区人民政府，市政府各工作皇冠线上体育、各直属机构：
为加强"红头"文件管理，提高公文质量，确保政令畅通，维护法制统一。按照省政府办公厅《关于推行规范性文件三统一制度的通知》（陕政办发〔2014〕126 号）要求，我市将全面推行规范性文件"三统一"制度。现结合实际，安排如下：
一、工作皇冠线上体育登录入口
规范性文件是指各级人民政府及其工作皇冠线上体育和法律法规授权组织（以下统称制定机关），依据法定职权和程序制定并公布，在一定皇冠线上体育登录入口、时间内对公民、皇冠线上体育登录入口或者其他组织具有普遍约束力、可以反复适用的文件总称。规范性文件名称一般应当使用"办法"、"规定"、"决定"、"细则"、"通告"、"公告"等。
机关内部管理制度、各类规划纲要、工作方案和计划、请示和报告等对公民、皇冠线上体育登录入口和其他组织权利义务没有直接影响的文件不属于规范性文件。
规范性文件"三统一"，是指制定机关发布的规范性文件，必须由同级政府法制机构进行合法性审查，并统一登记、统一编号、统一公布。
二、具体内容
（一）统一登记
以政府名义发布的规范性文件，经同级政府法制机构审核并登记。各级政府工作皇冠线上体育和法律法规授权组织制定的规范性文件，经单位主要负责人审签后，报同级政府法制机构审核并登记。
（二）统一编号
规范性文件统一编号不改变公文的发文号，而是在公文皇冠体育平台登录右上角标注规范性文件编号，以区别于普通公文。规范性编号由三部分组成：第一部分为登记机关行政区域简称加规范性文件确认代字——"规"。如：市政府规范性文件为"安规"；第二部分为年份加规范性文件流水号，流水号为三位数，每年按登记顺序从"001"起，如："〔2015〕008"；第三部分为制定机关简称和制定机关规范性文件流水号。等二部分与第三部分之间用西文字符短杠连接。如：市政府法制机构登记的第15 份规范性文件是市政府办2015 年第5 件规范性文件，登记号为"安规〔2015〕015-市政府办005"。
（三）统一公布
规范性文件由各级政府统一对外公布，并在政府门户网站上刊载。市皇冠线上体育登录入口建立规范性文件监督管理系统，及时公布登记的规范性文件和废止、失效的规范性文件目录，方便公众查询，接受社会监督。
三、运转程序
（一）各级政府制定的规范性文件
1.起草单位向政府报送规范性文件送审报告，制定该文件的所有依据性文件纸质版和起草说明，起草说明必须包含制定文件的必要性、可行性、制定依据、制定过程、征求意见及采纳情况、主要问题说明等内容。
2.根据工作需要，可多次征求意见。完善后将送审稿及有关材料转政府法制机构进行合法性审查。未经合法性审查的规范性文件，不得提请皇冠体育平台登录审议。
3.通过皇冠体育平台登录议审议的规范性文件，依照办文程序编写发文号和规范性文件编号，提请签发送印。
4.政府门户网站在文件发布5 个工作日内皇冠线上体育刊载。
（二）各级政府工作皇冠线上体育和法律法规授权组织制定的规范性文件
1.皇冠线上体育制定的规范性文件，由皇冠线上体育负责人审签后5 个工作日内，报同级政府法制机构进行合法性审查。皇冠线上体育报请审查的文件，应报送审查报告、起草说明及本皇冠线上体育法制机构的审查意见。
2.政府法制机构应当在15 个工作日内完成审查，符合要求的，予以登记并核发编号；不符合要求的，不予登记，并说明理由。
3.皇冠线上体育规范性文件登记编号后，由制定皇冠线上体育印发，政府门户网站皇冠线上体育刊载。
四、工作要求
（一）全市规范性文件"三统一"工作自2015 年10 月1 日起同步推行，未经登记、编号、公布的规范性文件不得作为行政管理依据。规范性文件"三统一"工作纳入今年依法行政目标责任考核。
（二）皇冠体育平台制定的规范性文件，应当自公布之日起30 日内报市政府备案。市政府各工作皇冠线上体育和法律法规授权组织制定的规范性文件，实行"三统一"制度后，不再执行备案制度。

附件：1.政府规范性文件印发模板
2.皇冠线上体育规范性文件印发模板

皇冠线上体育登录入口
2015 年9 月16 日

公文PDF原文：皇冠体育平台〔2015〕127 号