各县区人民政府，市政府各工作皇冠线上体育、各直属机构：
为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和全省皇冠线上体育产业发展工作会议精神，加快推进皇冠线上体育产业跨越发展，努力实现皇冠线上体育产业成为我市国民经济支柱产业的目标，结合安康实际，特制订如下实施意见：
一、 重要意义
皇冠线上体育产业是国民经济中具有先导性和战略性的新兴产业，把皇冠线上体育产业打造成为国民经济支柱性产业是党的十八大提出的明确要求，是省第十二次党代会确定的既定目标，也是安康经济社会发展的内在需要，对于安康走民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康具有重大意义。
（一）发展皇冠线上体育产业是加快皇冠体育经济方式转变的重要抓手。皇冠线上体育产业具有优结构、扩消费、增皇冠体育官网、促跨越、可持续的独特优势和突出特点，对促进经济增长、提升皇冠体育经济质量、推动皇冠体育经济方式转变具有重要作用，是经济结构调整的重要支点，抓住皇冠线上体育产业，就抓住了经济结构和产业结构调整的突破口。
（二）发展皇冠线上体育产业是推进皇冠线上体育大发展大繁荣的重要途径。皇冠线上体育产业是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神皇冠线上体育需求的主要途径，是改善皇冠线上体育民生、提高人们生活质量和幸福指数的重要手段。要加快建立健全现代皇冠线上体育产业体系，让皇冠线上体育生产要素在市场中高效流通和配置，充分调动多方面的积极性、主动性、创造性，形成推动社会主义皇冠线上体育大发展大繁荣的强大合力。
（三）发展皇冠线上体育产业是走民生为本的循环发展之路、建设美丽富裕新安康的必然选择。安康是国家重点生态功能区、南水北调和引汉济渭的核心水源地，皇冠体育经济和生态保护的矛盾始终伴随着经济社会的发展步伐，发展皇冠线上体育产业是安康经济社会发展转型、综合竞争力提升的战略需要。在发展空间和产业选择方面我们必须坚持生态、绿色的理念，大力发展低消耗、无污染的皇冠线上体育产业，使生态资源优势与生态保护责任高度统一。
二、总体要求
（一）指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实"皇冠线上体育强国"战略，紧紧抓住陕西省建设"三强一富一美"重大历史机遇，充分发挥平台皇冠线上体育资源优势，调整皇冠线上体育产业结构，优化皇冠线上体育产业布局，发展重点皇冠线上体育产业领域，建设重大项目工程，培育骨干皇冠线上体育企业，打造优势皇冠线上体育产品，构建结构合理、特色鲜明、创意突出、竞争力强的现代皇冠线上体育产业体系，实现皇冠线上体育产业又好又快发展。
（二）总体目标
以构建地域特色鲜明、产业优势明显、总体实力较强、业态结构合理的现代皇冠线上体育产业体系为核心，着力培育一批骨干皇冠线上体育企业，打造一批特色皇冠线上体育产品，建成一批皇冠线上体育产业园区基地。力争到2015 年，实现全市皇冠线上体育产业增加值15 亿元，占全市GDP 的2%以上；到皇冠体育官网 年，实现皇冠线上体育产业增加值50 亿元，占全市GDP的5%以上，把皇冠线上体育产业发展成为安康国民经济支柱性产业。
三、重点任务
（一）实施规划引领。发展皇冠线上体育产业必须规划先行。在突出解决规划缺位、理念不一、资源利用无序、整合程度不高等问题，立足于构建现代皇冠线上体育产业体系，从顶层设计入手，明确皇冠线上体育产业的发展目标、发展定位、产业布局、实施路径。全市紧扣"皇冠线上体育产业成为国民经济支柱产业"的目标，以"秦巴汉水 、休闲安康"为总体定位，按照"皇冠线上体育为本、生态先行、皇冠体育官网带动、特色提升"的基本思路，结合《安康市皇冠线上体育产业发展规划》、《安康皇冠体育官网发展整合提升规划》制定具体实施规划，形成布局合理、特色鲜明、优势明显的产业集群，有重点、分阶段推进区域皇冠线上体育产业发展。
（二）实施项目带动。项目带动是加快皇冠线上体育产业发展最基本的载体和最有效的切入点。坚持"园区承载、项目支撑、集群发展"的思路，组织实施一批成熟度高、成长性好的重大工程和皇冠线上体育，建立和完善皇冠线上体育产业发展体系，培育具有地域特色的产业集群。依托皇冠线上体育资源，开发建设一批具有示范效应和带动作用的龙头产业项目，实现资源优势向产业优势转化。以打造瀛湖皇冠线上体育皇冠体育官网产业基地、中心城区一江两岸休闲皇冠线上体育产业带、省级皇冠线上体育皇冠体育官网名镇（街区）等项目为重点，从项目储备论证、皇冠线上体育、落地管理等方面入手，建立项目动态管理机制，抓好皇冠线上体育产业项目建设。充分调动社会各方面力量，培育一批皇冠线上体育产业园区，打造一批皇冠线上体育产业基地，实施一批重点皇冠线上体育产业项目，特别是要聚集资本、整合资源、提升特色、凝聚力量，强力推动全市重点皇冠线上体育产业项目建设。
（三）打造特色品牌。强化品牌意识，推出一批有特色优势、品牌价值高、竞争力强、影响力大的皇冠线上体育产业品牌。坚持"生态立市"战略，以亲水、休闲、养生为核心，以"一山一湖一城"和省级皇冠线上体育皇冠体育官网名镇建设为重点，着力打造休闲皇冠线上体育皇冠体育官网品牌；加强地校合作，建设地方志馆，构建馆藏地方志、文史、地情资料学术研究成果展示、皇冠线上体育传承和繁荣地域皇冠线上体育皇冠体育官网平台。利用陕甘茶马古道皇冠线上体育遗存和丰富的硒资源，挖掘茶艺、茶礼、茶俗、茶歌、茶诗、茶联、茶经、茶书、茶具以及茶皇冠线上体育建筑、庙寺茶事等资源特色，着力打造富硒茶皇冠线上体育品牌；大力整合国家级非遗平台戏曲、紫阳民歌、弦子腔等特色民俗资源，结合汉江龙舟节节庆活动，着力打造民俗演艺皇冠线上体育品牌；积极探索非物质皇冠线上体育遗产"生产性保护"方式，深度开发野山核桃工艺、旬阳鸡血石、秦巴玉石系列产品、以及竹艺、布艺、木雕、藤编、奇石、十字绣、丝绸工艺等面向皇冠体育官网市场的特色产品，大力培养民间工艺大师和领皇冠线上体育物，着力打造民间工艺品牌；以内容产业为中心，扩大影视制作、城市影院、广告传媒产业，促进皇冠线上体育创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴皇冠线上体育业态发展，着力发展移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视，实现传统皇冠线上体育产业与新兴皇冠线上体育业态双轮驱动，着力打造广电传媒品牌。
（四）培育骨干企业。进一步优化市场皇冠体育投资，大力实施皇冠线上体育市场主体培育工程。推动国有皇冠线上体育企业建立现代企业制度，不断提高经营管理水平和市场竞争能力。鼓励和引导各类社会资本进入皇冠线上体育产业领域，支持民间资本以投资、控股、并购、重组、项目合作等多种方式参与国有皇冠线上体育企业改制，培育一批带动性强的龙头皇冠线上体育企业。积极培育一批具有较强示范带动作用的创新型民营皇冠线上体育企业，鼓励务工能人返乡创办皇冠线上体育企业，充分发挥中小民营企业机制灵活、专业性强的特点，在"专、精、特、新"上下功夫，打造特色皇冠线上体育产品和皇冠线上体育皇冠体育官网。通过项目招商，引进一批投资者，形成一批潜力大、活力足、机制新、效益好的皇冠线上体育企业。力争到2015 年，实现规模以上皇冠线上体育企业10 家，到皇冠体育官网 年，实现规模以上皇冠线上体育企业30 家。
（五）推进融合发展。坚持把推进产业融合作为皇冠线上体育产业发展的基本路径，建立健全融合发展机制。坚持把皇冠线上体育作为皇冠体育官网发展的核心价值、把皇冠体育官网作为皇冠线上体育发展的载体，深入推进皇冠线上体育与皇冠体育官网融合；坚持皇冠线上体育科技创新，加快科技成果在皇冠线上体育领域的广泛运用，利用现代先进技术打造皇冠线上体育精品，推进皇冠线上体育与科技融合；大力发展广播影视、动漫、音像、传媒、视觉艺术、表演艺术、工艺设计、环境艺术、广告装潢、软件皇冠体育官网等产业，推进皇冠线上体育与创意融合；积极拓展融资渠道，充分利用金融杠杆，联盟大机构，融通大资本，吸引更多资金投入安康，同时搭建"皇冠线上体育产业发展银企合作"平台，为皇冠线上体育企业与金融机构合作牵线搭桥，为皇冠线上体育企业特别是中小企业解决融资难的问题，推进皇冠线上体育与金融融合；同时，促进皇冠线上体育与现代工业、现代农业以及商贸、皇冠体育官网、房地产等多行业关联发展，不断延伸产业链。
四、重点行业
加快构建现代皇冠线上体育产业体系，加快发展皇冠线上体育皇冠体育官网、广播影视、文娱演艺、广告会展产业，重点培育创意动漫、印刷包装、民俗皇冠线上体育产业，形成具有安康特色的"4+3"皇冠线上体育产业发展格局。
（一）皇冠线上体育皇冠体育官网业。依托我市丰富的生态皇冠体育官网资源，深入挖掘皇冠体育官网皇冠线上体育内涵，结合"打造南宫山、连通汉江水、建设皇冠体育官网村、提升中心城"的皇冠体育官网发展思路，以"一山一湖一城"为核心，以"汉水风情休闲游、巴山生态度假游、秦岭山地森林游、田园观光乡村游、山水园林城市游"为支撑，大力发展休闲皇冠线上体育皇冠体育官网产业，提升皇冠体育官网皇冠线上体育消费水平。
（二）广播影视业。组建安康广电传媒产业集团，加快影视基地、城市电影院线建设，推动广播电视数字化建设，推进影视剧创作、拍摄、制作、发行、演播和衍生产品的开发利用，促进地面数字电视、网络广播电视、手机电视等新兴业态发展，创办特色电视文艺节目和大型综艺活动。
（三）文娱演艺业。依托安康市演艺影视公司、汉水皇冠线上体育演艺中心、紫阳民歌皇冠线上体育传播中心的专业力量，整合全市民间演艺资源，成立平台皇冠线上体育演艺联盟，加强演艺精品创作生产，拓展皇冠体育官网演艺市场，发展连锁经营，做大做强文娱演艺产业。
（四）广告会展业。推动广告资源优化配置和企业集约化经营，培育一批拥有先进技术、创新能力的大型骨干广告传媒企业，提高品牌传播、策划创意、设计制作、皇冠线上体育平台登录营销、媒体广告策划与投放等广告皇冠体育官网及相关专业领域的竞争力和行业影响力。加快安康会展中心建设，搭建皇冠线上体育产业交易平台，创办特色展会，促进安康会展产业发展。
五、保障措施
（一）加强组织皇冠线上体育登录入口。设立安康市皇冠线上体育产业项目皇冠线上体育登录入口小组，统筹全市皇冠线上体育产业项目建设工作，市发改、财政、规划、住建、皇冠线上体育登录入口、皇冠线上体育、文广、皇冠体育官网、统计、体育、科技、民政、工信、招商、工商、税务等皇冠线上体育作为成员单位，根据各自职能推动皇冠线上体育产业发展，皇冠线上体育登录入口小组设立办公室，办公室设在市文广局，负责全市皇冠线上体育产业发展的规划、组织、协调、指导、监测、管理和检查考核工作。
（二）实施政策扶持。加大财政投入，设立安康市皇冠线上体育产业发展专项资金，千方百计筹措和整合专项资金，支持平台皇冠线上体育产业发展。认真落实《陕西省人民政府关于支持皇冠线上体育大发展大繁荣若干财税政策的意见》（陕政发[2012]34 号）和《陕西省人民政府关于实施项目带动战略促进皇冠线上体育产业发展的意见》（陕政发〔2013〕38 号）。落实国家发展和改革委员会、商务部联合公布《中西部地区外商投资优势产业目录（2013 年修订）》的鼓励类项目政策。
（三）加大皇冠线上体育。市招商局要把皇冠线上体育产业项目纳入政府皇冠线上体育总盘子，采取得力措施，有计划、有步骤的统筹推进皇冠线上体育招商工作，促进重点皇冠线上体育产业项目落地，实现皇冠线上体育产业跨越发展。
（四）加强皇冠线上体育产业统计工作。统计皇冠线上体育要完善皇冠线上体育产业统计方法，全面、客观的做好统计工作，做到应统尽统。要建立皇冠线上体育产业统计季报制度，做好皇冠线上体育产业发展监测工作，及时准确掌握全市皇冠线上体育产业发展水平，每季度发布一次皇冠线上体育产业统计数据，作为对各县区、各皇冠线上体育考核的重要依据。
（五）加强项目管理考核。本《意见》确定的皇冠线上体育，各实施主体的牵头单位负责制定项目建设规划、筹措资金、推进实施，2014 年6 月底前，所有项目要完成规划编制工作，皇冠体育平台 年底前要基本完成建设任务；由市发改委会同相关皇冠线上体育对各项目规划进行审核备案，强化年度皇冠线上体育登录入口，定期检查进度，确保按期完成。

附件：安康市重点皇冠线上体育产业项目

皇冠线上体育
2013 年12 月29 日

安康市重点皇冠线上体育产业项目

公文PDF原件：皇冠体育平台登录〔2013〕36 号