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皇冠体育平台〔2010〕34号

各县、区人民政府，市政府各工作皇冠线上体育、各直属机构：
为认真贯彻落实《中华人民共和国皇冠体育平台法》、《中华人民共和国皇冠体育平台法实施条例》和《陕西省皇冠体育平台条例》，进一步加强全市皇冠体育平台和利用工作，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，增强皇冠体育平台与利用工作的紧迫感和主动性
安康文物资源十分丰富，目前全市共有不可移动文物点10000多处，县级以上重点皇冠体育平台单位400多处，馆藏文物20000余件（组）。改革开放以来，皇冠体育平台与利用工作得到了市委、市政府的高度重视，为皇冠线上体育事业和皇冠体育官网业发展起到了重要作用。在全市上下大力实施"陕南突破发展"和创建"中国优秀皇冠体育官网城市"、"省级卫生城市"的新形势下，全市各级、各皇冠线上体育要充分认识皇冠体育平台工作对推动全市经济社会发展的重要作用，通过报纸、电视、网络等媒体宣传皇冠体育平台政策法规，增强皇冠体育平台意识和利用观念，使广大群众能够自觉保护好各类文物，在全社会形成文物遗存永久保护和永续利用的良好氛围，使文物资源真正成为当地经济社会发展的宝贵资源。
二、落实"五纳入"制度，提高皇冠体育平台整体水平
将皇冠体育平台纳入经济和社会发展计划，纳入城乡建设规划，纳入财政预算，纳入体制改革，纳入各级皇冠线上体育登录入口责任制（简称"五纳入"）是省政府在当前皇冠体育平台工作的新形势下做出的重要决定，是建立以国家保护为主，动员全社会共同参与的皇冠体育平台新体制的核心。各级、各皇冠线上体育要正确处理皇冠体育平台与经济建设的关系，统筹安排，协调发展，做到皇冠体育平台与经济建设双赢。城建皇冠线上体育在编制和调整城乡建设规划时，要充分考虑皇冠体育平台的特殊地位和要求，把重点皇冠体育平台单位的保护皇冠线上体育登录入口、建设控制地带的划定和保护作为总体规划和详细规划的强制性内容。财政皇冠线上体育要按照"分级管理，分级负担"的原则，将皇冠体育平台经费纳入各级财政预算，并随财政收入的增长而逐年增加。各皇冠体育平台一方面要高度重视皇冠体育平台管理体制建设，严禁进行各类转让、拍卖、租赁、抵押和随意改变皇冠体育平台单位性质的行为，保持文物管理机构和人员稳定；另一方面要切实加强对文物工作的皇冠线上体育登录入口，将皇冠体育平台工作纳入当地和相关单位年度综合考核和皇冠线上体育登录入口干部考核。
三、挖掘文物多重价值，发挥文物综合利用功能
皇冠体育官网皇冠线上体育在皇冠体育官网景区规划上，要以县级以上重点皇冠体育平台单位和各地皇冠体育博物馆、纪念馆为核心，全面整合皇冠线上体育皇冠体育官网资源，形成各具特色的皇冠体育官网专线；在皇冠体育官网项目开发上，在利用好自然环境资源的基础上，充分挖掘当地的风土人情，使皇冠线上体育遗产游与自然风光游、民俗皇冠线上体育游等其他类型的皇冠体育官网资源相结合；在皇冠体育官网产业提升上，要加强文物古迹皇冠体育官网的参与性与娱乐性，延伸产业链条，增加经济附加值，使文物资源真正转化为皇冠体育官网经济。
城建皇冠线上体育在制定城市规划时，要注重历史片区和重要文物点的保护，保持城市历史格局的原真性、整体性和延续性；在城市建设中，要把皇冠体育平台与市政建设、景区建设等结合起来，加大文物景区、遗址公园、古玩市场、皇冠体育博物馆等建设力度，提升城市皇冠线上体育品位和对外影响力；在旧城改造中，要在保持街区历史传统格局和风貌的前提下，进行合理化的改造，实现"护其貌、显其颜、铸其魂、扬其韵"；在新农村建设中，要着力保护古村落的格局风貌、乡土建筑、环境景观和风俗习惯，保持村落民族特色，体现地方人文内涵。
皇冠线上体育文物、新闻出版、皇冠体育官网皇冠线上体育要大力推进文物图书报刊、音像制品、仿制品、皇冠体育官网商品的出版发行和生产销售，丰富文物表现形式和传播形式，推动相关产业发展；加大皇冠体育博物馆、纪念馆免费开放力度，积极推进"数字皇冠体育博物馆"，扩大皇冠体育博物馆的覆盖面，实现文物信息资源共享，增强地方皇冠线上体育的感召力和吸引力。
四、加强文物皇冠线上体育登录入口，确保文物本体和环境安全
城建皇冠线上体育和各建设单位在城市建设和改造中，不得在城市紫线皇冠线上体育登录入口内大拆大建；不得损坏或者拆毁保护规划确定的建筑物、构筑物和其他设施；不得修建破坏历史皇冠线上体育街区传统风貌和格局的建筑物、构筑物和其他设施。如有特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文物行政皇冠线上体育同意，并在建设规划方案中予以确定。对未确定文物等级又未划定保护皇冠线上体育登录入口及建设控制地带的，由各县区文物行政皇冠线上体育确定其皇冠线上体育登录入口，在取得本级人民政府和上一级文物行政管理皇冠线上体育同意后，在建设规划方案中予以确定。
各建设单位凡用地面积在200亩以上或投资5000万元以上的能源皇冠体育官网类项目；投资3000万元以上的工业类项目；投资2000万元以上的非工业类项目，以及在文物埋藏区内实施的建设工程，在取得项目选址意见书后，由文物行政皇冠线上体育组织专业人员对工程皇冠线上体育登录入口内以及取土区进行详细的文物考古调查勘探。经文物行政皇冠线上体育确认无重要文物埋藏或按规定清理发掘后，建设、皇冠线上体育登录入口及相关皇冠线上体育方可办理规划、用地等批准手续。凡因配合城乡建设和基本建设等工程进行的文物调查、勘探、考古发掘以及皇冠体育平台单位的迁移、拆除、重建等所需经费由建设单位承担，依照有关规定纳入工程预算。
严禁各建设单位在皇冠体育平台皇冠线上体育登录入口和控制地带内建设与皇冠体育平台单位风格、色调、高度不相协调的工程或爆破、钻探、挖掘等作业。确因特殊情况需要在皇冠体育平台皇冠线上体育登录入口内进行工程建设的，必须经核定公布该皇冠体育平台单位的人民政府批准并征得上一级文物行政皇冠线上体育同意后方可进行；在文物建设控制地带内进行工程建设的，不得破坏皇冠体育平台单位的历史风貌，其工程设计方案应当按皇冠体育平台单位的级别，事先征得文物行政皇冠线上体育同意，并报规划行政皇冠线上体育批准。
各皇冠体育平台要把皇冠体育平台工作纳入当地安全责任制，签订皇冠体育平台责任书，把文物安全责任分解落实到相关皇冠线上体育、单位和工作人员；加强对皇冠体育平台单位、文物收藏单位、文物使用单位、文物市场的监管，定期组织文物、皇冠体育官网、工商等有关皇冠线上体育进行检查，及时发现和解决可能危及文物安全、进行文物违法交易的问题。

二〇一〇年四月二十七日

公文PDF原件：皇冠体育平台〔2010〕34号 皇冠线上体育登录入口关于进一步加强皇冠体育平台与利用工作的通知