各县、区人民政府，市政府各工作皇冠线上体育、直属机构：
市政府纠正行业不正之风办公室《关于2012 年纠风工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二０一二年七月九日

2012 年纠风工作实施意见
市政府纠风办

为全面贯彻落实中、省、市纪委全会和廉政工作会议及纠风工作会议精神，根据省政府办公厅转发的《省政府纠风办关于2012年纠风工作实施意见的通知》（陕政办发[2012]63 号），结合我市实际，特制定本实施意见。
一、总体要求
全面贯彻党的十七届五中、六中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，围绕中心、皇冠体育官网大局，着力解决社会反映强烈的一些行业领域乱收费问题，深入推进政风行风建设，积极回应社会关切，切实维护群众利益。
二、主要任务
2012 年纠风工作的主要任务是着力抓好七项专项治理、切实纠正四类不正之风、强力推进一个建设。
一要坚决治理大型零售企业向供应商违规收费问题。坚决整治大型零售企业向供应商收取合同费、进店费、条码费、节庆费等问题，严肃查处违规收费和商业贿赂行为。规范零售商向供应商收取促销皇冠体育官网费行为，严格执行零售商向供应商收费明码标价制度，督促零售商按照合同约定向供应商提供相应皇冠体育官网、开具发票并按规定皇冠体育平台登录，切实维护市场秩序和公平交易。（市商务局牵头，市物价局、市皇冠体育官网局、市工商局、市国税局、市地税局、市政府纠风办参加）
二要坚决治理物流领域乱收费和公路"三乱"问题。重点治理中间环节交易费过高问题，规范涉及物流领域的皇冠线上体育登录入口行为。深化治理公路"三乱"工作，严肃查处皇冠体育官网交警、皇冠体育官网运管等涉路涉车违规执法行为。严格执行鲜活农产品运输"绿色通道"政策，规范和降低批发市场、农贸市场摊位费等相关收费。（市物价局、市皇冠体育官网局按职责分工分别牵头，市皇冠体育官网局、市财政局、市商务局、市工商局、市政府纠风办参加）
三要坚决治理银行业金融机构乱收费问题。开展商业银行收费专项检查和银行业金融机构不规范经营专项治理，坚决纠正商业银行在贷款过程中强制收费、转嫁收费、只收费不皇冠体育官网或少皇冠体育官网，不执行政府定价、政府指导价，以及附加贷款条件、擅自增加收费项目等违规行为，严肃查处国家明令取消的收费项目和以贷转存、存贷挂钩、借贷搭售等违规问题，切实保障和维护金融消费者的合法权益。（市物价局、安康银监分局按职责分工分别牵头，人民银行安康中心支行、市政府纠风办参加）
四要坚决治理通信行业乱收费问题。加强通信资费、计费和收费监管，综合治理通信皇冠体育官网乱收费、虚假宣传、业务营销违规等问题，严厉打击价格欺诈、内置吸费等侵害用户合法权益的行为。各相关职能皇冠线上体育要把规范通信皇冠体育官网收费作为行业监管的重中之重，充分发挥政府监管、企业自律、社会监督等各方面作用，认真落实相关法律法规，坚决制止乱收费行为，督促通信企业规范经营行为，治理因恶性竞争以及采取违规手段牟利等损害群众利益的问题，完善消费者投诉处理机制。（市工信局牵头，市物价局、市皇冠体育官网局、市工商局、市政府纠风办参加）
五要继续治理皇冠线上体育乱收费问题。强化对农村义务皇冠线上体育经费拨付使用情况的监管，确保惠民政策落到实处。治理中小学教辅材料散滥和补课乱收费问题，坚决纠正义务皇冠线上体育阶段择校乱收费行为，严肃查处以举办升学培训班、跨区域招生、招"特长生"等违规收费行为。规范幼儿园收费行为，严禁以任何名义收取与入园挂钩的费用。严格落实公办普通高中招收择校生"三限"政策。（市皇冠线上体育局、市政府纠风办牵头，市物价局、市财政局、市审计局、市文广局参加）
六要继续治理涉农乱收费问题。继续加强对"三农"资金的监管，促进中省强农惠农政策落实到位。组织开展强农惠农专项资金使用情况检查，摸清资金底数，查明资金流向，坚决纠正和查处截留、滞发、抵扣和挪用、套取、贪污等行为，确保资金专款专用、还利于民。深入开展农民负担专项治理，纠正在农村基础设施建设、农村公共皇冠体育官网等方面向农民转嫁摊派资金、强行抵扣、搭车收费等行为。深化面向农村基层组织的乱收费、乱罚款、乱摊派专项清查，建立健全收费审核制度。规范一事一议筹资筹劳制度，纠正超皇冠线上体育登录入口筹资筹劳、以资代劳标价过高等变相增加农民负担问题。（市农业局牵头，市物价局、市财政局、市皇冠线上体育局、市监察局、市文广局、市政府法制办、市政府纠风办参加）
七要继续治理"五项资金"监管中的突出问题。建立健全对皇冠体育平台登录基金、皇冠体育平台公积金、扶贫资金、保障房建设资金和救灾救济资金以及政府专项资金的监管机制，加强对大额资金使用的实时监控；认真纠正和严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违法违纪行为，确保资金安全，提高使用效率。（市政府纠风办牵头，市人社局、市皇冠体育平台公积金管理中心、市扶贫局、市住建局、市民政局参加）
八要认真纠正公务员考录和国有企事业单位招聘中的不正之风。健全公务员考录和国有企事业单位招聘制度规定，全面推行国有企事业单位皇冠线上体育招聘制度，规范和完善公务员考录程序。进一步提高考录和招聘工作透明度，严肃查处违反招录规程、暗箱操作、弄虚作假、徇私舞弊、失职渎职等行为，确保考录和招聘工作的皇冠线上体育、公平、公正。（市人社局牵头，市工信局、市监察局、市政府纠风办参加）
九要认真纠正医药购销和皇冠线上体育登录入口皇冠体育官网中的不正之风。全面落实基层皇冠线上体育登录入口机构药品"三统一"制度，严肃查处药品"三统一"和药品、皇冠线上体育登录入口器械、基本建设中发生的违规行为，做到招标规范、补贴到位、配送及时。纠正食品药品安全领域的不正之风，加大对典型案件督办力度，推动食品药品质量监管责任落实。进一步规范诊疗皇冠体育官网行为，严肃查处滥检查、大处方、乱收费、索要和收受红包等问题。（市卫生局、市药监局按职责分工分别牵头，市财政局、市人社局、市工商局、市物价局、市监察局、市政府纠风办参加）
十要继续纠正征地拆迁和保障性皇冠体育平台建设中的不正之风。严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，进一步规范征地拆迁行为，推行依法、文明、阳光、和谐拆迁。加大对农村土地征用、流转的监管力度，纠正"未批先征"、"边批边征"、"以租代征"行为，确保征地补偿款按时足额发放到位。对采取暴力、威胁或者无故中断供水、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁行为的，要严肃查处；对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。完善农村集体土地上房屋征收与补偿政策，坚决纠正在农村土地承包流转、土地整治、耕地占补平衡等方面损害农民利益的问题。纠正保障性皇冠体育平台建设、配置等环节不正之风，严肃查处利用职权侵占保障房、骗购骗租、变相福利分房等行为。（市住建局牵头，市发改委、市财政局、市皇冠线上体育登录入口局、市监察局、市政府纠风办参加）
十一要坚决纠正加重企业负担的不正之风。组织开展清理涉及企业的各种收费，取消不合理收费项目，降低过高收费标准，对国家明令取消的收费和基金，一律不得继续收取，或者另立名目变相收取；推行在企业聘请"企业负担监督员"和设立"企业负担监测点"制度；组织开展规范行业协会、市场中介组织皇冠体育官网和收费行为工作，纠正和查处面向企业的垄断皇冠体育官网、强制收费等违规行为，指导行业协会加强自律管理。（市工信局牵头，市财政局、市物价局、市监察局、市政府纠风办参加）
十二要大力推进政风行风建设。一是抓好政风行风评议工作。不断提高政风行风测评结果的客观性、科学性和公信力，继续强化政风行风测评结果的运用，督促相关皇冠线上体育扎实开展反馈意见的整改工作。二是把不断加强政风行风建设作为贯彻落实市委、市政府"作风转变年"重大部署的有力抓手，加大监督检查、明察暗访力度，强化对皇冠体育官网窗口单位的办事效率、皇冠体育官网态度和皇冠体育官网质量的监督检查，把问责贯穿于决策、执行、监督的全过程，既要严肃追究"乱作为"的问题，又要严格追究"不作为"的问题，从根本上解决干部"庸、懒、散"现象。三是继续深化便民皇冠体育官网工作，进一步整合皇冠体育官网资源，积极推进以县区皇冠体育官网大厅为龙头，镇办便民皇冠体育官网中心为纽带，村级便民皇冠体育官网室为基础的三级便民皇冠体育官网网络建设，力争年底前，有条件的县区建成县级便民皇冠体育官网大厅，90%的镇办建立便民皇冠体育官网中心，60%的村成立便民皇冠体育官网室，逐步实现上下对接和各方联动，不断提高办事效率和皇冠体育官网质量。四是深入开展基层单位评议和群众满意创建活动，推动重点皇冠线上体育和行业开展系统评议，重视群众评议结果的运用。要以皇冠体育官网窗口和基层站所为重点，深入开展创建人民满意的皇冠线上体育和行业活动，大力推行公共皇冠体育官网标准化，不断提升皇冠体育官网质量。五是巩固庆典、研讨会和论坛专项治理成果，经批准举办的要控制规模和经费开支，严禁利用财政资金举办节庆活动，促进政府机关廉洁高效办事。
三、工作要求
（一）加强皇冠线上体育登录入口，夯实责任。各县区、各皇冠线上体育要坚持和完善纠风工作皇冠线上体育登录入口体制和工作机制，按照"谁主管谁负责"、"管行业必须管行风"的原则，细化任务，落实责任。重点领域专项治理的牵头皇冠线上体育要尽快制定工作方案并组织实施，各县区纠风办和发展改革皇冠线上体育要切实做好牵头抓总和组织协调工作，确保纠风工作取得实效。
（二）强化考核，严格奖惩。要健全考核评价机制，把纠风工作考核与党风廉政建设、政府绩效管理和民主评议相结合，不断提高纠风工作科学化水平。要以企业和群众满意度为考评标准，建立任务具体、责任明确、评价科学、奖惩分明的纠风工作考评机制。对因工作失职渎职致使不正之风蔓延、造成严重后果的地方和单位，要严格追究责任。
（三）突出重点，强化监督。要紧紧围绕今年纠风工作主要任务，结合实际，突出专项治理重点，强化措施，创造性地开展工作。要畅通投诉举报受理渠道，充分发挥群众对纠风工作的支持、参与和监督作用。要支持媒体监督，回应社会关切，切实维护好群众切身利益。
（四）健全机制，源头预防。要加强制度建设，堵塞漏洞，对发现的苗头性，倾向性、源头性问题要及时进行处置。进一步创新思路，完善措施，建立健全纠风工作长效机制，不断巩固纠风工作成果，推动纠风工作的深入开展。

公文PDF原文：皇冠体育平台〔2012〕91 号