各县区人民政府，市政府各工作皇冠线上体育、直属机构：
《安康市保障性皇冠体育平台管理实施办法》已经市政府审定同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

安康市保障性皇冠体育平台管理实施办法

第一章 总 则
第一条 为加快推进城乡统筹发展，完善我市皇冠体育平台保障体系，根据皇冠体育平台登录办公厅《关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》国办发（[2011]45）、陕西省人民政府关于印发《陕西省保障性皇冠体育平台管理办法（试行）》的通知（陕政发 [2011]42 号）、安康市委办公室、市政府办公室《进一步加快保障性皇冠体育平台建设的实施意见》（安办发[2010]31 号）精神，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内保障性皇冠体育平台的规划、建设、分配、退出、运营和监督等管理。保障性皇冠体育平台是指廉租皇冠体育平台、公共租赁皇冠体育平台、经济适用皇冠体育平台、限价商品皇冠体育平台。
第三条 廉租皇冠体育平台和公共租赁皇冠体育平台实行并轨建设和管理。
第四条 市人民政府对本市保障性皇冠体育平台工作负总责，并对市级有关皇冠线上体育和各县区人民政府实施目标责任制管理。县、区人民政府负责本行政区域内保障性皇冠体育平台的建设和管理。
第五条 市皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育负责编制全市保障性皇冠体育平台建设规划，并会同发展改革、皇冠线上体育登录入口、财政、民政、林业等皇冠线上体育，按照各自职责，指导和监督全市保障性皇冠体育平台管理工作。县、区皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育具体负责本区域保障性皇冠体育平台工作的实施和管理，并会同相关皇冠线上体育制定本区域保障性皇冠体育平台工作具体的规划、计划和落实措施，完善规章制度，规范管理程序，健全准入和退出机制。

第二章 项目管理

第六条 保障性皇冠体育平台目标任务应当纳入项目投资计划管理。发展改革皇冠线上体育会同皇冠体育平台保障皇冠线上体育、财政皇冠线上体育按照上级政府下达的保障性皇冠体育平台目标任务，积极落实项目，加快前期工作，编报年度投资计划，并按要求逐级上报。
第七条 所有保障性皇冠体育平台建设项目要严格按照国家和省上的有关规定，履行审批程序，及时办理项目皇冠体育官网、规划、土地、环评、节能等手续。
第八条 市皇冠体育平台保障皇冠线上体育会同市财政、发展改革皇冠线上体育对各县上报的新建公租房、廉租房购改租项目进行审查，对审查通过的项目纳入全市年度项目计划，上报申请中省资金补助。
第九条 市、县区发展改革皇冠线上体育会同皇冠体育平台保障、财政等皇冠线上体育对本区域经济适用皇冠体育平台、限价商品房目标任务内的项目及时立项，并报上级主管皇冠线上体育备案。
第十条 列入计划的项目，应足额按时建成，不得多报少建。项目计划原则上不得调整，确需调整的，必须按程序报原项目批准皇冠线上体育核准。

第三章 规划与设计

第十一条 市、县区人民政府应当编制保障性皇冠体育平台建设规划、年度计划，明确保障性皇冠体育平台建设规模、土地、资金安排、项目布局、套型结构和工作机制等内容，并向社会公布。
第十二条 保障性皇冠体育平台建设项目应当依据经批准的土地利用总体规划、城乡规划，选择在地质条件安全可靠、环境适宜、公共皇冠体育官网相对便利和商业、皇冠线上体育、皇冠线上体育登录入口、皇冠线上体育等公共设施及市政配套相对完善的区域，本着节约集约用地的原则，充分利用储备土地、闲置土地，挖潜利用存量土地和产业结构调整土地。
第十三条 保障性皇冠体育平台的建筑设计应当符合节能、省地、环保要求，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第十四条 新建的廉租皇冠体育平台和公共租赁皇冠体育平台建筑面积，平均户型面积为50 平方米左右，以二室一厅一厨一厕户型为主，其他户型为辅。地面和内外墙粉刷为普通标准，达到入住条件。

第四章 土地管理

第十五条 保障性皇冠体育平台建设用地应当纳入年度土地供应计划，指标单列，应保尽保。市、县区人民政府应当进一步提高审批效率，对于急需建设的保障性皇冠体育平台项目应当优先使用政府储备土地，采取即报快批方式，缩短审批时限，加快供地速度。保障性皇冠体育平台建设单位未取得原批准职能皇冠线上体育同意，不得改变保障性皇冠体育平台建设用地用途。
第十六条 市、县区人民政府要对列入保障性皇冠体育平台年度建设计划的建设用地实行统征统迁。
第十七条 廉租皇冠体育平台、政府投资的公共租赁皇冠体育平台和经济适用皇冠体育平台建设用地采用划拨方式供地。其他方式投资的公共租赁皇冠体育平台建设用地可以采取市场方式出让，也可以经过有资质的土地评估机构评估后以租赁或者作价入股等方式有偿使用。限价商品皇冠体育平台建设用地，应当在市、县区人民政府限定房价的基础上，通过招、拍、挂方式出让。

第五章 资金管理和政策支持

第十八条 限价商品皇冠体育平台和经济适用皇冠体育平台建设资金来源：由符合保障条件的购买对象按政策规定购买。
第十九条 廉租皇冠体育平台和公共租赁皇冠体育平台建设资金来源渠道：
（一）各级财政安排的专项补助资金（含国家代地方发行的债券）；
（二）不低于3%的土地出让成交价款（含招、拍、挂、协议出让等）；
（三）公积金增值收益扣除风险保证金和管理费后的余额；
（四）保障性皇冠体育平台建设融资（包括银行贷款和皇冠体育平台公积金贷款等）；
（五）保障性皇冠体育平台配建商铺等商业配套设施的出售、出租净收益；
（六）已购公有皇冠体育平台和经济适用皇冠体育平台上市交易的土地收益；
（七）限价商品房、经济适用皇冠体育平台不低于3%的售价收益；
（八）四房联建中配建的商品房出售净收益；
（九）皇冠体育官网渠道筹集的资金。
第二十条 廉租皇冠体育平台纳入财政预算内基本建设程序管理，市级财政皇冠线上体育根据市级发展改革皇冠线上体育会同市级皇冠体育平台保障皇冠线上体育审定的年度廉租皇冠体育平台投资项目计划下达中省补助资金预算；公共租赁皇冠体育平台由市级皇冠体育平台保障皇冠线上体育会同市级有关皇冠线上体育审查通过并纳入全市年度项目计划，市级财政皇冠线上体育按计划任务下达中省补助资金预算。
第二十一条 各级财政皇冠线上体育要按照上级政府签订的目标责任书确定的任务，以及市皇冠体育平台保障、发展改革、财政等皇冠线上体育联合审定的项目批复计划，按照实施进度拨付保障资金。纳入中省资金补助的保障性皇冠体育平台项目取得施工许可证后拨付中省补助资金；建设单位根据施工进度将建设资金向施工单位予以拨付。
第二十二条 各级财政皇冠线上体育要切实加强保障性皇冠体育平台资金的使用管理，及时将中省市县筹集的保障性皇冠体育平台资金皇冠体育平台进入保障性皇冠体育平台资金特设专户，实行"专项管理、专账核算、封闭运行、专款专用"，严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。市财政皇冠线上体育依据市皇冠体育平台保障、发展改革、财政等皇冠线上体育联合审定的项目批复计划，对县、区资金使用管理情况进行定期和不定
期检查。
第二十三条 符合租、购保障性皇冠体育平台条件的职工家庭可用皇冠体育平台公积金支付保障性皇冠体育平台房价款、租金。推进皇冠体育平台公积金贷款支持保障性皇冠体育平台建设试点工作。
第二十四条 廉租房、公租房、经济适用皇冠体育平台建设项目，免征城市基础设施配套费等各类行政事业性收费和政府性基金，经营皇冠体育官网性收费减半收取。电力、通讯、市政公用事业等企业要对保障性皇冠体育平台适当减免入网、管网等经营性收费。各项税收按照国家规定从低征收。

第六章 建设管理

第二十五条 保障性皇冠体育平台建设必须严格执行基本建设程序、国家有关技术标准和强制性规定。开工项目和竣工项目信息应在开工和竣工验收后20 个工作日内按项目逐个皇冠线上体育。
第二十六条 保障性皇冠体育平台来源包括：
（一）政府投资建设的皇冠体育平台；
（二）政府购买、改造、租赁的皇冠体育平台；
（三）政府依法收回、没收的皇冠体育平台；
（四）企业或者其他组织按照与政府约定建设的皇冠体育平台；
（五）商品皇冠体育平台建设中配建、代建的保障性皇冠体育平台；
（六）其他途径筹集的皇冠体育平台。
产权存在争议或者纠纷、存在质量安全隐患或者不符合保障标准的房屋，不得作为保障性皇冠体育平台房源。
第二十七条 以配建方式建设廉租皇冠体育平台、公共租赁皇冠体育平台的，配建的建筑面积、建设标准、收回和收购条件、价格等内容应当作为取得国有建设用地的前置条件，并在国有建设用地划拨决定书或者国有建设用地使用权出让合同中明确约定。配建廉租皇冠体育平台、公共租赁皇冠体育平台的具体办法，由市、县区人民政府另行制定。
第二十八条 保障性皇冠体育平台套型建筑面积应当按下列标准控制：廉租皇冠体育平台和公共租赁皇冠体育平台平均在50平方米左右；经济适用皇冠体育平台在70平方米左右；限价商品皇冠体育平台在100平方米左右。
第二十九条 城乡建设规划皇冠线上体育和住建行政主管皇冠线上体育依法对保障性皇冠体育平台的质量及造价等工程建设活动进行监督管理。开发建设单位应当对其开发建设的保障性皇冠体育平台在合理使用寿命内的质量承担责任。
第三十条 市、县区人民政府应当将城镇皇冠体育平台保障工作经费纳入财政预算，保证工作的正常开展。对在城镇皇冠体育平台保障工作中作出显著成绩的单位和皇冠体育平台登录给予表彰奖励。
第三十一条 市、县区皇冠体育平台城乡建设行政主管皇冠线上体育应当建立皇冠体育平台保障信息管理系统，建立申领和退出廉租皇冠体育平台租赁补贴发放皇冠体育平台登录信息、保障性皇冠体育平台建设项目信息等内容的电子档案，及时更新和维护数据，健全保障性皇冠体育平台档案检索体系，做好档案的录入、管理、使用、移除等工作。

第七章 资格管理

第三十二条 保障性皇冠体育平台供应对象为城镇低收入、中等偏下收入、中等收入皇冠体育平台困难家庭以及城市规划禁建区内的危房户、无房户。低收入家庭收入线，根据《陕西省城市低收入家庭认定实施办法》（陕民发〔2009〕57号）的规定，按照当地低保家庭收入线的3倍以下确定。中等偏下收入家庭收入线按照当地城镇居民家庭人均可支配收入基数确定。中等收入家庭的收入线按照当地城镇居民家庭人均可支配收入为上线确定。皇冠体育平台困难家庭按照家庭人均皇冠体育平台建筑面积低于当地城镇人均皇冠体育平台建筑面积的80%确定。
第三十三条 廉租皇冠体育平台保障对象为当地城镇低收入皇冠体育平台困难家庭。公共租赁皇冠体育平台保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新皇冠体育官网职工和外来务工人员皇冠体育平台困难者。经济适用皇冠体育平台保障对象为当地城镇低收入皇冠体育平台困难家庭，并与廉租皇冠体育平台保障对象衔接。限价商品皇冠体育平台保障对象为当地城镇中等收入以下皇冠体育平台困难家庭。
第三十四条 申请保障性皇冠体育平台以家庭为申请单位，每个家庭确定1名具有完全民事行为能力的符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。单身人士申请保障性皇冠体育平台的本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套保障性皇冠体育平台。
第三十五条 申请保障性皇冠体育平台的，申请人必须是工作或居住所在地的保障对象；申请廉租皇冠体育平台的，申请人必须是具有本地城镇居民户口和无房住的低保家庭。
第三十六条 申请保障性皇冠体育平台的家庭，应是已列入皇冠体育平台摸底申报的保障对象，在申请保障性皇冠体育平台时，应提交以下材料：
（一）《保障性皇冠体育平台申请表》；
（二）身份证或户口簿复印件及皇冠体育平台登录证明；
（三）用人单位提供的工作收入证明及劳动合同和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明或低保证明；
（四）皇冠体育平台情况证明；
（五）新皇冠体育官网人员提供上岗聘书或聘用合同；
（六）引进的特殊专业人才提供政策文件库和有效证章；
（七）其他需要提供的材料。
第三十七条 申请保障性皇冠体育平台按下列程序进行：
（一）社区应及时受理区域内申请人的申请材料，并将符合条件的申请材料报送办事处（镇人民政府），同时在社区公示申请人名单；
（二） 办事处（镇人民政府）对申请材料进行审查，对申请人的家庭收入、皇冠体育平台状况等是否符合规定条件进行认定，并将符合条件的家庭报市、县区皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育核准。同时在申请人皇冠体育平台所在地、居住地或工作单位将审核结果公示15日，公示内容包括申请人姓名、收入、皇冠体育平台等情况。
（三）市、县区皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育对公示期满无异议的予以核准。核准结果在申请人皇冠体育平台所在地、居住地或工作单位公示15日，并在当地电视、报纸、政府网站等媒体上皇冠线上体育。安康中心城市廉租皇冠体育平台和公共租赁皇冠体育平台配租申报审批具体程序，由市皇冠体育平台保障皇冠线上体育另行制定。
第三十八条 对拒不配合调查，申请材料不齐全、不真实或者经审核不符合条件的，初审、复审或者审核皇冠线上体育应当退回其申请，书面告知申请人，并说明理由。申请人如有异议，可以自收到书面告知之日起20日内，向原初审、复审和审核皇冠线上体育申请复核。原初审、复审或者审核皇冠线上体育应当自收到复核申请之日起15个工作日内进行复核，并将复核结果书面告知申请人。
第三十九条 保障性皇冠体育平台实行轮候分配制度，保障对象较多时，可以采取抽签、摇号或者其他公平、公正的方式确定轮候及分配顺序。未经相关程序不得擅自改变分配对象和轮候次序。

第八章 出售与配租管理

第四十条 限价商品皇冠体育平台面向当地城镇中等收入以下皇冠体育平台困难家庭的保障对象出售，购买限价商品皇冠体育平台的保障对象在五年之内不得上市交易，因特殊原因确需上市交易的，缴纳土地增值税及国家相关税费后方可上市交易。
第四十一条 经济适用皇冠体育平台面向当地城镇低收入皇冠体育平台困难家庭的保障对象出售，购买经济适用皇冠体育平台的保障对象在五年内不得上市交易，确有特殊原因需出售的，由政府按原售价扣除折旧后回购，用于保障房源。居住满五年需上市交易的，缴纳土地增值税及国家相关税费后方可上市交易。
第四十二条 保障对象将已购限价商品皇冠体育平台和经济适用皇冠体育平台进行转让的，保障对象及家庭成员不能再次享受保障性皇冠体育平台。
第四十三条 廉租皇冠体育平台、公共租赁皇冠体育平台面向当地城镇低收入皇冠体育平台困难家庭的保障对象进行配租，配租面积与申请人的家庭人数相对应，2人以下（含2人）选择建筑面积40平方米左右皇冠体育平台，3人以上（含3人）选择建筑面积50平方米左右皇冠体育平台。
第四十四条 对符合条件并已按程序确定的申请人，按保障性皇冠体育平台房源、地点和相对应的户型面积合理配租，根据年龄、身体状况，在坚持公平、皇冠线上体育、透明的原则下合理确定楼层，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。
第四十五条 市、县区皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育应当将保障性皇冠体育平台的地段、户型、面积、价格、交付期限及供给对象等信息及时向社会皇冠线上体育。市、县区皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育应当将保障性皇冠体育平台的配租、配售对象的姓名、家庭人口、收入、配租配售的房屋面积等信息及时在当地电视、报纸、政府网站等媒体上皇冠线上体育。

第九章 运营管理

第四十六条 保障性皇冠体育平台运营管理的责任主体为保障性皇冠体育平台产权所有皇冠线上体育或单位。
第四十七条 市物价局是市廉租皇冠体育平台和公共租赁皇冠体育平台租金价格的主管皇冠线上体育。廉租皇冠体育平台和公共租赁皇冠体育平台的租金标准实行动态调整，政府可根据廉租皇冠体育平台和公共租赁皇冠体育平台不同保障对象实行相应补贴。具体由市物价皇冠线上体育会同市皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育研究确定。每两年向社会公布一次。
第四十八条 廉租皇冠体育平台租金和经济适用皇冠体育平台售价实行政府定价，租金成本由房屋的维修费和管理费构成，并与城镇低收入家庭的经济承受能力相适应。公共租赁皇冠体育平台租金和限价商品房售价实行指导价管理，租金成本由房屋的折旧费、维修费、管理费、贷款利息等构成。
第四十九条 政府建设的保障性皇冠体育平台和商品房小区配建的保障性皇冠体育平台物业管理，由市保障性皇冠体育平台管理机构组建或选聘的专业物业皇冠体育官网公司承担；物业皇冠体育官网费由物业皇冠体育官网企业向市物价皇冠线上体育和市保障性皇冠体育平台保障皇冠线上体育备案后收取，廉租皇冠体育平台和公共租赁皇冠体育平台对象的物业皇冠体育官网费减半收取。政府给予适当补贴。

第十章 退出管理

第五十条 承租人租赁合同每年签订一次，需要续租的，应在合同期满1个月前重新申请。每三年由市皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育会同区政府相关皇冠线上体育对其家庭进行复审，经审核符合条件的，重新签订租赁合同；不符合条件的，责令其退出保障性皇冠体育平台。
第五十一条 承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请保障性皇冠体育平台地区获得其他皇冠体育平台的，或在租赁期内超过政府规定的收入标准的，应当退出保障性皇冠体育平台。
第五十二条 保障性皇冠体育平台承租人和购买人有下列行为之一的，解除租售合同，收回保障性皇冠体育平台，其行为记入信用档案，5年内不得申请保障性皇冠体育平台：
（一）采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得保障性皇冠体育平台的；
（二）转租、出借的；
（三）改变保障性皇冠体育平台结构或使用性质的；
（四）承租人无正当理由连续空置6 个月以上的；
（五）拖欠租金累计6 个月以上的；
（六）在保障性皇冠体育平台中从事违法活动的；
（七）违反租赁合同约定的。
第五十三条 皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育做出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。当事人对取消保障资格决定有异议的可按照有关规定向有关皇冠线上体育申诉，当事人无异议的应当在规定期限内退回皇冠体育平台。
第五十四条 承租人在租赁合同终止后或不符合保障条件的，应当退出。拒不腾退的，按合同约定处理或由市保障性皇冠体育平台管理皇冠线上体育申请人民法院强制执行。确有困难无法退出的，按市场价收租。

第十一章 监督管理

第五十五条 皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育应当建立保障性皇冠体育平台档案，详细记载保障性皇冠体育平台规划、计划、建设、皇冠体育平台使用情况，以及承租人和购房人申请、审核、轮候、配租、配售和违法违约情况等有关信息。
第五十六条 皇冠体育平台保障行政主管皇冠线上体育应当组织对承租或购买保障性皇冠体育平台人员履行合同约定的情况进行监督检查，有关单位和皇冠体育平台登录应予以配合，如实提供资料；在监督检查中，市保障性皇冠体育平台管理机构有权采取以下措施：
（一）2名以上工作人员可持工作证明，在至少1名成年家庭成员在场的情况下，进入保障性皇冠体育平台检查使用情况；
（二）对违法违规行为予以制止并责令改正。
第五十七条 承租人隐瞒或伪造皇冠体育平台、收入等情况，骗取保障性皇冠体育平台和查实社会单位为申请人出具虚假证明材料的，由有关皇冠线上体育对承租人和直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。
第五十八条 房地产中介机构接受委托代理转让、出租或者转租保障性皇冠体育平台的，由相关皇冠线上体育对房地产中介机构依法处理。
第五十九条 保障性皇冠体育平台的规划、计划、建设、分配、使用和管理工作接受社会监督。有关皇冠线上体育接到对违法违纪行为进行检举和控告的，应当依照各自职责及时核实并作出处理。
第六十条 有关行政管理皇冠线上体育的工作人员在保障性皇冠体育平台规划、计划、建设、分配、使用和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，未构成犯罪的，根据情节给予政纪或党纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二章 附 则

第六十一条 各县区可参照本办法执行，也可另行制定管理办法。
第六十二条 本办法由市皇冠体育平台城乡建设局负责解释。
第六十三条 本办法自印发之日起实施。原《关于印发安康市城镇最低收入家庭廉租皇冠体育平台管理实施办法的通知》（皇冠体育平台（2007）54号）同日起废止，此前印发的有关文件与本办法不一致的，以本办法为准。

二〇一二年四月二十八日

公文PDF原文：皇冠体育平台〔2012〕47号