皇冠线上体育登录入口
皇冠体育平台登录〔2010〕8号

各县、区人民政府，市政府各工作皇冠线上体育、各直属机构：
为深入贯彻落实《皇冠体育平台登录关于加快发展皇冠体育官网业的意见》和省政府《关于进一步加快皇冠体育官网产业发展的决定》精神，不断加快我市皇冠体育官网村镇建设步伐，着力推进乡村皇冠体育官网快速、健康、持续发展，全力打造中国山水休闲度假胜地和国内一流皇冠体育官网目的地，现就加快全市皇冠体育官网村镇建设工作提出如下实施意见：
一、充分认识新形势下加快皇冠体育官网村镇建设的重大意义
皇冠体育官网村镇是依托乡村自然环境和人文景观，以农业生产生活、农村田园风光和农村民俗皇冠线上体育为吸引物，以农户为经营主体，通过规划设计和开发建设，为广大游客提供观光游览、休闲娱乐等消费的乡村皇冠体育官网产品。加快皇冠体育官网村建设能有效整合农村皇冠体育官网资源、改善农村基础设施条件、保护农村生态景观、转移农村富余农动力、促进农村产业结构调整、带动农民致富增收、实现城乡统筹一体化协调发展，是落实科学发展观的具体体现，是推进全市皇冠体育官网产业突破发展的重要举措。全市各级各皇冠线上体育要充分认识皇冠体育官网村镇建设的重大意义，明确任务，突出重点，强化措施，为实现全市皇冠体育官网产业持续快速发展作出贡献。
二、加快皇冠体育官网村镇建设的思路、原则和目标
（一）基本思路
以科学发展观为指导，按照"政策引领、规划先行、依托资源、捆绑借势"的要求，结合城乡统筹一体化建设，充分发挥皇冠体育官网资源优势，加快配套设施建设。坚持"政府引导、农民参与、突出特色、管理规范"的建设模式，科学规划、合理布局、因地制宜、抓点带面，建设一批具有鲜明地方特色的皇冠体育官网村镇，丰富皇冠体育官网产品结构，促进皇冠体育官网产业协调发展，逐步将我市建设成为中国山水休闲度假胜地和国内一流皇冠体育官网目的地。
（二）建设原则
1、科学规划，合理布局。精心编制皇冠体育官网村镇建设规划，并与新农村建设规划、小城镇建设规划紧密结合，在规划建设中做到布局合理、重点选择、分步实施。
2、保护生态，有序利用。注重合理开发与生态环境保护相结合，考虑投入能力、客源市场和环境承载能力等因素，适度开发，有序利用，实现经济、社会与生态效益相统一。
3、政府扶持，以农为本。各级政府在政策和资金上加大对皇冠体育官网村镇的扶持引导。以皇冠体育官网"三农"为宗旨，以农民为参与和受益主体，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。
4、突出特色，差异发展。根据本地乡村皇冠体育官网资源特点，因地制宜、突出特色、分类指导，做到差异发展、错位竞争，在形式、内容和规模上不搞"一刀切"。
5、创新机制，市场运作。充分发挥市场作用，吸引省内外企业和民间资本参与皇冠体育官网村镇开发建设。鼓励和支持有利于皇冠体育官网村镇建设发展体制机制的创新和实践。
（三）建设目标
依据全市皇冠体育官网产品结构特点，在中心城区周边和重点景区周边、高速公路及国省道沿线、精品皇冠体育官网线路沿线进行布点建设，实施"两边两线"整体布局规划，充分结合现有皇冠体育官网景区和乡村皇冠体育官网资源，全面构建集休闲度假、娱乐健身、观光体验于一体，结构合理、特色鲜明、皇冠体育官网优良、效益明显的皇冠体育官网村镇发展新格局。到2010年，力争建设30个特色皇冠体育官网村镇，600个乡村皇冠体育官网经营示范户，皇冠体育官网村镇皇冠体育官网业综合收入占村镇年收入的50%以上，农民人均年收入增长30%以上；全市乡村皇冠体育官网接待游客人数400万人次，实现综合收入6亿元。到2012年，全市建设50个特色皇冠体育官网村镇，1100个乡村皇冠体育官网经营示范户，皇冠体育官网村镇皇冠体育官网业综合收入占村镇年收入的70%以上，农民人均年收入增长40%以上；全市乡村皇冠体育官网接待游客人数800万人次，实现综合收入12亿元。全市皇冠体育官网村镇村容镇貌、皇冠体育官网设施得到明显改善，成为全省乡村皇冠体育官网产业发展重点区域。
三、加快皇冠体育官网村镇建设的布局和步骤
（一）重点布局
积极培育深度发掘，努力构建融山水林泉、农田原野和民俗皇冠线上体育、名胜古迹等资源于一体的多元化复合型皇冠体育官网村镇。
1、田园风光乡村游皇冠体育官网带。以中心城市至皇冠体育平利S308省道公路为主线，以汉滨县河乡，皇冠体育平利长安镇、城关镇为重点进行布点，建设具有特色农业种植、观光休闲农庄和茶叶采摘资源的皇冠体育官网村镇，发展茶园现场采摘、茶叶种植加工、农业生态观光等皇冠体育官网项目。
2、巴山生态度假游皇冠体育官网带。以中心城市至镇坪S207省道公路为主线，连接汉滨吉河镇，岚皋佐龙镇、溢河乡、花里镇，皇冠体育平利八仙镇，镇坪钟宝镇进行布点，发展巴山农家民居生活体验游，建设以巴山自然风景为特色的山水休闲度假皇冠体育官网村。
3、秦岭山水体验游皇冠体育官网带。以中心城市至平台宁陕县G210和G316国道公路为主线，连接汉滨建民镇，汉阴涧池镇、蒲溪镇和城关镇，石泉两河镇，平台宁陕皇冠镇、广货街镇、城关镇、筒车湾镇进行布点，结合汉江龙舟节、汉阴油菜花节等重大节庆参与活动，建设以秦岭南麓漂流、森林探险、峡谷探幽、水乡古镇、川道田园为特色的皇冠体育官网村。
4、汉水风情休闲游皇冠体育官网带。以汉江水域皇冠体育石泉县至皇冠体育白河县为主线，连接石泉后柳镇、熨斗镇、中坝乡，汉阴漩涡镇，紫阳洞河镇、向阳镇，汉滨瀛湖镇、流水镇，旬阳蜀河镇、城关镇，白河城关镇进行布点，建设以汉水民俗风情、河谷风光为特色的皇冠体育官网村。
（二）建设步骤
1、启动阶段（2010年1月-2010年6月）。做好皇冠体育官网村镇建设启动筹备工作。制定全市皇冠体育官网村镇建设实施意见，成立全市皇冠体育官网村镇建设协调皇冠线上体育登录入口机构，启动乡村皇冠体育官网建设总体规划编制。各县区成立相应工作机构，组织开展皇冠体育官网村镇规划建设前期各项工作，制定县域皇冠体育官网村镇建设规划和布点建设方案。
2、建设阶段（2010年7月-2011年12月）。做好皇冠体育官网村镇规划建设及皇冠线上体育实施，对皇冠体育官网村镇建设项目及时进行指导和皇冠体育官网，加快重点皇冠体育官网村镇建设进度。策划包装一批重点皇冠体育官网村镇建设项目积极向上争取。制定皇冠体育官网村镇皇冠体育官网项目和质量评定标准，规范皇冠体育官网村镇接待皇冠体育官网质量。开展皇冠体育官网村镇从业人员皇冠体育官网技能培训工作。培育一批具有皇冠体育官网团队接待能力的皇冠体育官网村镇示范点，形成地方特色，扩大市场宣传，树立产品形象。
3、提升阶段（2012年1月-2012年12月）。推进皇冠体育官网村镇整体建设，发挥示范带动作用。按照全市皇冠体育官网村镇空间布局和产品规划要求，策划包装乡村游精品皇冠体育官网线路，有序推进皇冠体育官网村镇沿城区、景区、皇冠体育官网线的全面建设和经营。提升皇冠体育官网村镇产品设计、皇冠体育官网线路策划和促销工作水平。着力打造产品和品牌形象，扩大市场影响力，基本形成一批在省内外皇冠体育官网市场具有影响力的皇冠体育官网村镇，使我市乡村皇冠体育官网步入稳步发展阶段。[NextPage]
四、加快皇冠体育官网村镇建设的重点工作
坚持"环境生态化、居住文明化、餐饮本地化、皇冠体育官网标准化、管理规范化"原则，重点发展区位较好的皇冠体育官网村镇，与景区深度皇冠线上体育平台登录，突出农村资源特色。实行县级皇冠线上体育登录入口包挂、皇冠线上体育集中帮扶、信贷资金倾斜、定期督查通报、目标责任考核的工作机制，采取平台政策扶持，捆绑利用资金，调动和发挥广大农户的积极性，乘势而上、借势发展，实现城乡皇冠线上体育平台登录，逐步构建特色鲜明、设施完善的陕南皇冠线上体育主题皇冠体育官网村。
（一）科学编制规划。各皇冠体育平台要尽快编制县域皇冠体育官网村镇建设规划和建设方案，要把皇冠体育官网村镇建设列入城乡统筹发展规划，积极做好组织实施工作。规划要体现科学性、前瞻性和操作性，注重对新开发皇冠体育官网资源的综合利用，注重对现有皇冠体育官网村的改造提升，注重对开发条件未成熟皇冠体育官网村的资源保护，以保证资源的合理开发、永续利用和产业的持续发展。各县区要将皇冠体育官网村镇布点与新农村示范村、农业综合开发项目区、扶贫重点村及整村移民示范村相结合，将皇冠体育官网村镇规划纳入所在地新农村建设规划和小城镇建设规划，统一编制，统一实施。市皇冠体育官网局要加强对县区皇冠体育官网村镇规划编制的指导，市建设局、农业局、农综办要重点指导一批不同特色、不同类型的皇冠体育官网村镇建设，抓紧推出各类乡村皇冠体育官网样板。
（二）加快公共基础设施建设。各皇冠体育平台要规划建设皇冠体育官网村镇游客接待皇冠体育官网中心、停车场、供水、供电和通讯等基础设施，加快皇冠体育官网村镇农电网改造和安全饮水工程建设。市皇冠体育官网和公路皇冠线上体育要结合我市"十一五"和"十二五"皇冠体育官网规划和通村公路建设工程，依托高速公路网、国省道干线公路网和农村公路网，优先统筹安排皇冠体育官网干道、重点景区通往皇冠体育官网村镇的道路建设；市县区皇冠体育官网皇冠线上体育要会同农业、皇冠体育官网等皇冠线上体育摸清乡村皇冠体育官网道路状况，对重点皇冠体育官网村道路建设做出具体安排；皇冠体育官网、运管处、海事皇冠线上体育要逐步开通通往皇冠体育官网村的皇冠体育官网巴士、公交车和观光游船，适时开通中心城区至周边皇冠体育官网村镇公交运输线路，全面改善皇冠体育官网村镇可进入性和便利性。市供电局皇冠线上体育要加强皇冠体育官网村镇电力设施建设、更新和维护，保障皇冠体育官网村镇用电需求，确保用电安全。市广电、邮政皇冠线上体育要加快皇冠体育官网村镇邮政通信和广播电视等设施建设，将皇冠体育官网村镇纳入通信设施建设规划，实现皇冠体育官网村数字电视网络皇冠体育官网。市电信、移动、联通等运营商要实现皇冠体育官网村镇移动通讯信号网络全覆盖，加快推进皇冠体育官网村镇互联网宽带进村入户。各乡镇要加强皇冠体育官网村镇环境治理，集中整治脏、乱、差等现象，美化村镇人居环境。
（三）加强皇冠体育官网皇冠体育官网体系建设。市农业、农业综合开发皇冠线上体育要结合"一村一品"工程，对皇冠体育官网村镇沼气富民建设工程和农户改厕、改厨、改浴工程给予扶持。市林业皇冠线上体育要按照皇冠体育官网村镇发展和人居环境要求，做好皇冠体育官网村镇绿化、美化工作。市建设皇冠线上体育要加快皇冠体育官网村镇垃圾和污水处理设施建设，推进皇冠体育官网村镇道路硬化、绿化和亮化工作，指导皇冠体育官网村镇进行房屋外貌改造和标牌标识规范设置，优先解决皇冠体育官网道路引导标识建设。市卫生皇冠线上体育要切实抓好村镇卫生监管，确保食品卫生安全，做好环境卫生综合整治。市工商皇冠线上体育要加强皇冠体育官网村镇经营户和中小企业市场监管，扶持经营户发展壮大。市环保皇冠线上体育要加强对皇冠体育官网村镇污水治理和周边环境的监督指导。市水利皇冠线上体育要加强皇冠体育官网村镇用水设施建设，皇冠体育官网村镇要实现自来水皇冠体育平台入户，解决村民生活用水安全充裕。市皇冠体育官网皇冠线上体育要精心编排设计乡村皇冠体育官网线路，充分利用旅行社、媒体和网络扩大宣传推介，向游客提供皇冠体育官网村镇咨询信息皇冠体育官网。
（四）打造特色皇冠体育官网村镇品牌。皇冠体育官网村镇建设要坚持彰显特色，打造品牌。各皇冠体育平台要根据乡村自然景观、特色饮食和民俗皇冠线上体育等特色，打造"一乡一景、一村一品、一家一艺"皇冠体育官网品牌，形成具有较强市场吸引力、带动力和竞争力的品牌组合。市技术监督皇冠线上体育要结合乡村皇冠体育官网发展实际，制定实施皇冠体育官网特色村镇建设标准、星级农家乐划分与评定、乡村酒店客栈皇冠体育官网标准、乡村皇冠体育官网皇冠体育官网质量划分与评定等相关皇冠体育官网村镇建设皇冠体育官网标准。市皇冠线上体育皇冠线上体育要突出乡村皇冠线上体育特点，提高农民对特色皇冠体育官网皇冠线上体育认识，编排具有乡村特色的文艺节目。市皇冠体育官网和农业综合开发皇冠线上体育要做好全市皇冠体育官网村镇创建指导和申报评定工作。
（五）强化城乡统筹功能。汉滨、汉阴、石泉等县区要结合月河川道统筹城乡一体化发展试验区建设，大力扶持农业园区和农业示范户引进现代农业生产技术和设备，加大品种展示和技术推广，建成具有皇冠体育官网观光接待功能的现代农业园区。各皇冠体育平台要鼓励农户从事有机食品、绿色食品、无公害农产品生产和加工，带动周边地区优质农产品生产发展。要以增加农民收入为核心，实行项目资金捆绑，将皇冠体育官网村镇与集镇建设、扶贫开发、生态皇冠体育官网结合起来，完善综合皇冠体育官网功能。统筹推进城乡基础设施建设，坚持道路、水、电、卫生和皇冠线上体育等建设项目向皇冠体育官网村镇倾斜，改善皇冠体育官网村镇基础条件。统筹推进城乡生态文明建设，对皇冠体育官网村镇垃圾和生活污水集中处理，对皇冠体育官网村镇经营户庭院实施绿化和美化，划定地块圈养禽畜，解决乡村脏乱差现象，使皇冠体育官网村镇院落整洁，空气清新，生态环境宜人。
（六）抓好皇冠体育官网商品开发。各县区要充分利用丰富的农产品和土特产及山林资源，认真抓好富硒食品、土特产品、特色工艺品等皇冠体育官网商品的深度研发、生产和销售，要重点扶持一批农产品深加工龙头企业，推出一批自主品牌产品。市商务皇冠线上体育要结合"万村千乡市场"工程建设，加快建设农村市场体系，在皇冠体育官网村镇培育一批诚信规范的购物商店，形成农村皇冠体育官网商品产供销体系。市皇冠体育官网皇冠线上体育要加大乡村皇冠体育官网商品的宣传和推介，要在旅行社组接团和散客接待皇冠体育官网中宣传乡村皇冠体育官网商品，使游客来到乡村购物消费，不断提高购物在乡村皇冠体育官网收入中的比重。
（七）加大客源市场开拓力度。市皇冠体育官网皇冠线上体育要深度培育和开发省内西安、咸阳、宝鸡、渭南和陕北等地客源市场，重点培育和开发重庆、四川、湖北、河南等省外客源市场，组织省内外旅行社考察皇冠体育官网线路，逐步拓展我市乡村皇冠体育官网客源市场。市商务、农业、皇冠体育官网皇冠线上体育要积极组织农业单位和农村企业参加国内国际皇冠体育官网交易会、博览会，推介我市乡村皇冠体育官网精品线路。市皇冠体育官网皇冠线上体育要印制乡村皇冠体育官网宣传手册。市广电皇冠线上体育要制作乡村皇冠体育官网专题宣传片，充分发挥媒体的宣传促销作用，不断增强我市皇冠体育官网村镇的影响力、吸引力和辐射力。
（八）加强从业人员技能培训。市农业综合开发、皇冠线上体育登录入口、皇冠线上体育、妇联等皇冠线上体育和组织要把皇冠体育官网村镇建设作为提高农民从业技能、培育新型农民、促进现代农业、推动皇冠体育官网业快速发展的重要内容，纳入行业培训计划和职业技能鉴定体系，分层次、分类型、多渠道地开展实用性和操作性强的专业培训。市皇冠体育官网皇冠线上体育要加强皇冠体育官网经营者、管理人员和皇冠体育官网人员有关管理经营、皇冠体育官网质量的皇冠线上体育培训。市卫生、安监皇冠线上体育要加强对经营者和皇冠体育官网人员在安全、卫生等方面进行素质和技能培训。市工商和皇冠体育官网皇冠线上体育要注意引导诚信经营和优质皇冠体育官网，培养和发展熟悉皇冠体育官网、善于经营、遵纪守法的农村经营户。
（九）提供信贷资金支持。市农业银行、农业发展银行和市信用联社等金融机构要积极为乡村皇冠体育官网经营户提供信贷皇冠体育官网，开展皇冠体育官网经营户村信用等级评定，根据信用等级，确定一定的授信额度，解决皇冠体育官网村镇发展过程中所需的小额信贷。各皇冠体育平台要制定皇冠体育官网村镇经营户小额贷款管理办法，适当给予经营户贴息奖励。各县区农业银行、农村信用社等金融机构要加强对皇冠体育官网村开发的信贷投入，特别是要加大面向农户和中小乡村皇冠体育官网企业的小额信用贷款额度和联保贷款规模。要依据皇冠体育官网村镇建设区域规划，分出轻重缓急，找准扶持重点，切实增加有效信贷投入。
（十）实行优惠奖励政策。实行优惠用地政策，皇冠体育官网村镇项目建设用地可依照集体建设用地流转相关政策规定，在依法取得建设用地的条件下，引入市场机制配置皇冠体育官网项目用地，收取的土地收益可用于该项目的基础设施建设。市皇冠线上体育登录入口资源皇冠线上体育要出台相关平台政策，积极探索皇冠体育官网村镇生态建设用地的政策和途径，为发展村镇生态皇冠体育官网做好用地皇冠体育官网。实行税收平台政策，对新办的皇冠体育官网村镇企业，包括皇冠体育官网点、农家宾馆、农家乐和皇冠体育官网纪念品生产设计经营单位，按市地税皇冠线上体育制定支持皇冠体育官网业发展税收平台政策给予减免。实行投融资政策。积极引导社会资金以购买、租赁、承包、联营、股份合作等多种方式投资开发皇冠体育官网村镇项目，兴办各种乡村皇冠体育官网开发企业和实体。[NextPage]
五、保障措施
（一）加强组织皇冠线上体育登录入口。市上成立由市政府办、发展改革、财政、皇冠体育官网、建设、皇冠体育官网、皇冠线上体育登录入口、皇冠体育官网、皇冠体育官网、卫生、环保、工商、地税等皇冠线上体育为成员单位的全市皇冠体育官网村镇建设工作皇冠线上体育登录入口小组，负责全市皇冠体育官网村镇工作组织指导、统筹规划和协调发展。各县区也要根据实际建立相应的皇冠体育官网村镇建设工作皇冠线上体育登录入口机构，协调解决皇冠体育官网村镇建设和发展过程中的有关问题。
（二）加强政策扶持。各皇冠体育平台要根据皇冠体育官网村镇发展的需要，制定相应的平台政策，积极解决皇冠体育官网村镇发展中环境保护、道路建设等问题。各级农业、皇冠体育官网、地税、工商、卫生等皇冠线上体育在办理证照、项目建设、资金争取等方面应给予倾斜和优惠。各级发改、财政、皇冠线上体育登录入口、建设等皇冠线上体育在皇冠体育官网村镇皇冠线上体育建设上应给予大力扶持。
（三）加大资金支持。市上建立特色皇冠体育官网村镇发展专项资金，用于皇冠体育官网村镇建设规划编制、皇冠线上体育扶持、配套皇冠体育官网设施建设、宣传促销等。各皇冠体育平台也要列支皇冠体育官网村镇建设专项资金，对皇冠体育官网村镇和农家乐建设工作给予必要的资金扶持，与市上专项资金配比使用，重点支持皇冠体育官网村镇规划、人才培训、市场宣传、基础设施建设等。
（四）创新工作机制。各皇冠体育平台要在皇冠体育官网村镇建设上创新工作机制，简化皇冠体育官网村建设投资主体各项开办手续，减免农户开办皇冠体育官网皇冠体育官网各项管理费用。鼓励和支持农民以股份制等形式组成专业皇冠体育官网公司，实施"公司＋农户"、"公司＋皇冠体育官网点""公司＋皇冠体育官网村"等多种联合经营模式。以优惠的政策和条件，吸引民间资本和社会资金以整体承包经营方式开发皇冠体育官网村。采用现代企业制度整合分散经营的农户和乡村皇冠体育官网点，增强乡村皇冠体育官网产业的整体实力和活力。改善皇冠体育投资，激活经营机制，推动农村皇冠体育官网市场化、集约化、产业化、规模化进程。
（五）加强市场监管。对提供住宿、餐饮、自产农产品加工销售等相关设施及营业项目，有关皇冠线上体育要依法办理许可，做好登记管理。实行乡村皇冠体育官网产品和皇冠体育官网明码标价。做好皇冠体育官网村镇食品生产、餐饮皇冠体育官网的安全卫生监督检查，确保经营安全和皇冠体育官网接待安全。支持建立农村皇冠体育官网行业协会组织，发挥行业协会自律、协调皇冠体育官网的作用，促进产品开发、市场拓展、人员培训、行业交流等活动的广泛开展。
（六）建立考核机制。每年年底对全市皇冠体育官网村发展情况进行年度考核。制定皇冠体育官网村镇示范点建设考评办法，将皇冠体育官网村镇示范点发展数量、规模、经营收入、从业人员人均纯收入和资金投入的增长情况作为主要考核指标。对考核评定为市级皇冠体育官网村镇建设示范单位进行表彰奖励。

二〇一〇年四月三十日[NextPage]

附件1：

安康市皇冠体育官网村镇建设目标任务分解表

序号	目标任务	完成时限	责任单位	配合单位
1	各皇冠体育平台对皇冠体育官网村镇作出明确定位，编制皇冠体育官网村镇规划和建设方案，制定皇冠体育官网村镇发展战略、措施和办 法。	2010年12月	各皇冠体育平台	市皇冠体育官网局 市农业局 市建设局
2	各县区皇冠体育官网村镇基础设施明显加快。启动皇冠体育官网村镇皇冠体育官网接待中心、停车场和供电、供水等设施建设。	2010年12月	各皇冠体育平台
3	各县区重点皇冠体育官网村镇打造"一乡一景、一村一品、一家一艺"品牌，具有较强市场吸引力。	2010年12月	各皇冠体育平台
4	对重点县区皇冠体育官网村镇通村道路实施改造或新建工程。优先解决景区及主要皇冠体育官网干道通皇冠体育官网村镇工程建设。	2010年12月	市皇冠体育官网局	市公路局
5	对重点皇冠体育官网村镇开通皇冠体育官网公交专线、皇冠体育官网巴士和观光游船运送皇冠体育官网。	2010年12月	市皇冠体育官网局	市运管处 市海事局
6	对重点皇冠体育官网村镇供电工程进行改造升级和维护，确保皇冠体育官网村镇接待皇冠体育官网正常用电。	2010年12月	市供电局
7	对皇冠体育官网村镇广播电视实行村村通工程，确保皇冠体育官网村镇数字电视信号进村入户。安康电视台制作乡村皇冠体育官网专题宣传片定期播放。	2010年12月	市广电局 市电视台
8	对皇冠体育官网村镇邮政通信业务开办提供基本皇冠体育官网，确保邮 政信函投递到村，邮政皇冠体育官网准确便捷。	2010年12月	市邮政局
9	实现全市各县区皇冠体育官网村镇移动通讯信号网络全覆盖。	2010年12月	市移动、电信、网通分公司
10	对皇冠体育官网村镇实施沼气富民建设工程、农户改厕、改厨、改浴工程给予资金和项目建设大力扶持，成效显著。	2010年12月	市农业局 市农综办
11	按照皇冠体育官网村镇发展和人居环境要求，做好皇冠体育官网村镇绿化、美化设计，积极开展皇冠体育官网村镇绿化美化工作。	2010年12月	市林业局
12	加快皇冠体育官网村镇垃圾和污水处理设施建设，推进皇冠体育官网村镇道路硬化、绿化和亮化工作，指导皇冠体育官网村镇进行房屋外表改造和标牌标识规范设置，优先解决皇冠体育官网道路引导标识建设。	2010年12月	市建设局
13	抓好村镇卫生监管，确保食品卫生安全。	2010年12月	市卫生局
14	加强皇冠体育官网村镇经营户和中小企业市场监管，扶持经营户发展壮大。	2010年12月	市工商局
15	加强对皇冠体育官网村镇污水治理和周边环境的监督指导。	2010年12月	市环保局
16	加强皇冠体育官网村镇用水设施建设，皇冠体育官网村镇实现自来水皇冠体育平台入户，村民生活用水安全充裕。	2010年12月	市水利局
17	精心编排设计乡村皇冠体育官网线路，充分利用旅行社、媒体和网络扩大宣传推介，向游客提供皇冠体育官网村镇咨询信息皇冠体育官网。做好特色皇冠体育官网村镇创建申报和评定。深度培育和开发省内外客源市场。印制乡村皇冠体育官网宣传手册。	2010年12月	市皇冠体育官网局
18	积极组织皇冠体育官网村镇和乡村企业参加国内、国际皇冠体育官网或商贸、农业等相关交易会、博览会，推介我市乡村皇冠体育官网精品线路。	2010年12月	市皇冠体育官网局 市农业局 市商务局
19	制定实施皇冠体育官网特色村镇建设标准、星级农家乐划分与评定、乡村酒店客栈皇冠体育官网标准、乡村皇冠体育官网皇冠体育官网质量划分与评定等相关皇冠体育官网村镇建设皇冠体育官网标准	2010年12月	市技术监督局
20	编排具有地方乡村特色的文艺节目	2010年12月	市皇冠线上体育局
21	在重点皇冠体育官网村镇培育一批诚信规范的购物商店，尽快形成农村皇冠体育官网商品产供销体系	2010年12月	市商务局
22	制定提高农民从业技能的皇冠体育官网行业培训计划和课程，并积极组织各县区乡镇农户开展劳动技能培训。	2010年12月	市劳动局	市皇冠线上体育局
23	加强皇冠体育官网经营者、管理人员和皇冠体育官网人员有关管理经营、皇冠体育官网质量和皇冠线上体育礼仪的皇冠线上体育培训	2010年12月	市皇冠体育官网局	市劳动局 市妇联
24	组织皇冠体育官网村镇经营者和皇冠体育官网人员在安全、卫生等方面进行素质和技能培训。	2010年12月	市安监局 市卫生局
25	积极为乡村皇冠体育官网经营户提供信贷皇冠体育官网，解决乡村皇冠体育官网发展过程中所需的小额信贷	2010年12月	市农行 市农发行 市信用联社

[NextPage]

附件2：

安康市皇冠体育官网村镇建设布点方案

一、总体思路：
以乡村皇冠体育官网市场发展需求为导向，以农业皇冠体育官网资源的合理开发利用为基础，采取"统一规划、资金捆绑、皇冠线上体育登录入口抓点、皇冠线上体育帮扶、乡村联动"的措施，把皇冠体育官网村镇纳入城乡规划统一布局，实行皇冠体育官网村镇标准化皇冠体育官网和管理，实现皇冠体育官网村镇"环境生态化、居住文明化、餐饮本地化、皇冠体育官网标准化、管理规范化"的建设目标。
二、布点皇冠线上体育登录入口
围绕"两边两线"即以中心城区周边和重点景区周边为重心，高速公路及国省道沿线、精品皇冠体育官网线路沿线进行布点建设。主要皇冠线上体育登录入口涉及S308省道公路（安康-皇冠体育平利）、S310省道公路（安康-紫阳）、S207省道公路（安康-镇坪），G316、G210国道公路，西康、西汉高速公路，涵盖全市1区9县行政区内高速公路网络、国省道干线公路周边重点乡镇村落。
三、分期目标
依托县区主要皇冠体育官网干道和重点景区，按照"政策引领、规划先行、依托资源、捆绑借势"的要求，分期分重点实施皇冠体育官网村镇建设。
（一）近期（2010年1月-2010年12月）
1、以汉滨、岚皋、石泉、皇冠体育平利、平台宁陕五县区为重点，选取30个发展比较成熟的皇冠体育官网村作为全市皇冠体育官网村镇建设示范点，力争用一年打造成为高标准的农业观光型皇冠体育官网村典范。
2、在现有30个重点皇冠体育官网村中选取150户有发展潜力，资源条件好，发展参与积极性高，资金有保障的农户作为皇冠体育官网村镇建设启动重点示范户，以点带面，启动皇冠体育官网村镇经营示范户建设。
（二）中期（2011年1月－2012年6月）
1、2011年1月开始在全市选取20个皇冠体育官网村、100户皇冠体育官网村经营户启动点做为第二批重点建设的皇冠体育官网村项目，皇冠体育官网村布局基本合理。
2、2012年12月，力争建成一处现代皇冠体育官网村镇示范区，其有3-5个村成为全省乃至全国知名的皇冠体育官网村镇，基本构建全市乡村皇冠体育官网产品体系，呈现"全市有重点、县区有特点、乡镇有亮点、各村有卖点"的乡村皇冠体育官网新格局，使乡村皇冠体育官网成为安康皇冠体育官网产业发展的重要组成部分。
（三）远期（2012年7月－2012年12月）
在全市皇冠线上体育登录入口内整体推进皇冠体育官网村镇建设，发挥示范带动作用。策划包装乡村游精品皇冠体育官网线路，在全省皇冠线上体育登录入口内树立安康乡村皇冠体育官网品牌。提升皇冠体育官网村镇产品设计、皇冠体育官网线路策划和促销工作水平，着力打造产品和品牌形象，基本形成一批在省内外皇冠体育官网市场具有知名度和影响力的皇冠体育官网村镇，促进乡村皇冠体育官网产业健康稳步发展。[NextPage]
四、开发重点
（一）基本定位
在资源依托、空间分布及开发导向基础上，对全市乡村皇冠体育官网资源进行整合，形成以田园风光皇冠体育官网带、巴山生态度假皇冠体育官网带，秦岭山水体验皇冠体育官网带，汉水风情休闲皇冠体育官网带四大主题乡村皇冠体育官网带为构架的空间开发格局，建设以山水森林和田园乡村为依托的"十大特色皇冠体育官网乡镇"、"十大重点皇冠体育官网村"，依据错位发展、特色突显的原则，以线串点，整体联动，构建国内外知名的乡村皇冠体育官网目的地。
1、田园风光乡村游皇冠体育官网带
以中心城市至皇冠体育平利S308省道为主线，以平台汉滨区县河乡、迎风乡，皇冠体育平利县长安镇为重点进行布点。发展农业生态观光、菜果现场采摘、乡村皇冠线上体育演出等皇冠体育官网项目。重点开发以农庄休闲和特色农业观光为主的特色皇冠体育官网村。
线路连接：县河村毛坝田园-迎风乡清雅山庄、河源山庄-皇冠体育平利县琵琶岛-翠茗园-龙头村-长安镇（国家农业皇冠体育官网示范点)-关垭子徽派民居。
2、巴山生态度假游皇冠体育官网带
以中心城市至镇坪S207省道为主线，连接平台汉滨区吉河镇、平台岚皋县佐龙镇、四季乡、溢河乡，皇冠体育平利县八仙镇，平台镇坪县钟宝镇进行布点，发展巴山乡村农家民居生活体验游。
线路连接：吉河镇高水村-平台岚皋县佐龙镇金珠店村、花坝村（蜡烛山景区）-四季乡头桥村-溢河乡高桥村、宏大村-皇冠体育平利县八仙镇狮坪村-平台镇坪县钟宝镇干洲河村。
3、秦岭山水体验游皇冠体育官网带
以中心城市至平台宁陕县G316国道为主线，连接平台汉滨区建民镇，平台汉阴县涧池镇、蒲溪镇，皇冠体育石泉县两河镇，平台宁陕县皇冠镇、广货街镇进行布点。
线路连接：平台汉滨区建民镇长枪铺村-蒲溪镇两合崖-涧池镇花果村-石泉两河镇潼关村（子午银滩）-平台宁陕县皇冠镇南京坪村、朝阳沟村-广货街蒿沟村（清泉山庄）。
4、汉水风情休闲游皇冠体育官网带
以汉江水域石泉至白河为主线，连接皇冠体育石泉县后柳镇、熨斗镇，汉阴漩涡镇，紫阳洞河镇，平台汉滨区瀛湖镇、流水镇，旬阳县蜀河镇，皇冠体育白河县城关镇进行布点，建设以汉水民俗风情、汉水皇冠线上体育、商贾会馆、河谷风光、富硒茶园为特色的主题皇冠体育官网村落。
线路连接：皇冠体育石泉县后柳镇永红村-熨斗镇先联村-平台汉阴县城关镇大兴村-皇冠体育紫阳县向阳镇会馆遗址-平台汉滨区流水镇（祖师殿、红娘庙）-瀛湖镇湖心村-旬阳县蜀河古镇老街-皇冠体育白河县城关镇前坡村。
（二）建设十大特色皇冠体育官网乡镇
重点开发建设：县河乡、流水镇、溢河乡、四季乡、长安镇、后柳镇、熨斗镇、涧池镇、向阳镇、皇冠镇。
（三）建设十个重点皇冠体育官网村
10个重点皇冠体育官网村是围绕四大主题乡村皇冠体育官网线空间布局，在10个重点皇冠体育官网镇的基础上逐步发展的。充分发挥皇冠体育官网村资源条件良好、带动性强的优势，形成主题鲜明、特色突出、内涵丰富的乡村皇冠体育官网品牌。
确定10个重点皇冠体育官网村主要依据当前发展状况，特别是已经被评为国家农业示范点进行培育扶持。示范点主要在管理、发展模式、品牌建设、市场开拓、产业带动、农民增收方面起到示范效应。明确示范点发展方向，带动全市整个乡村皇冠体育官网的发展。
（四）分类建设指导
1．特色农家型。引导各种类型的农家乐逐渐从经营户"单干"逐渐向以"村"为单位的整体发展，实现规模效益。各种类型农家乐逐渐形成一个主题，形成地域特色。各农户围绕主题提供有关皇冠体育官网要素供给，形成品牌。强化农家乐基本皇冠体育官网标准，增加皇冠体育官网的技术含量和皇冠线上体育含量。
2．景区边缘型。依托景区连接皇冠体育官网线路发展，皇冠体育官网村点注重建筑形式和风格与周边环境特别是景区相协调。改善农家乐设施建设环境卫生，对从业人员进行培训，提高接待皇冠体育官网质量，逐步提升和规范接待皇冠体育官网水平。
3．城乡结合部型。突出城乡皇冠线上体育差异，注重城郊乡村皇冠线上体育与都市皇冠线上体育相融合。提供乡村风味特色餐饮为主要的乡村皇冠体育官网项目。完善区域内皇冠体育官网村点游乐和购物功能，提供吃、住、游、购、娱等多项综合性皇冠体育官网休闲皇冠体育官网，吸引游客，延长停留时间，扩大消费皇冠线上体育登录入口。
4．皇冠线上体育特色型。重点挖掘原生态古村落、村寨和民俗风情的皇冠线上体育内涵、地方风俗及生产生活特色，加强对文物遗迹和特色旧民居、老街道等古老建筑的保护，选择符合当地实际的发展方式，打造富有地域皇冠线上体育底蕴的皇冠体育官网村产品。
5．特色产业型。结合新农村改造，把握建设契机，找准定位，突出展示社会主义新农村风貌，注重农村生产生活的皇冠体育官网功能挖掘。发展参与体验性项目，如水果采摘，苗木观赏等活动。积极推动乡村皇冠体育官网与当地特色农业、林果业、农产品加工业和传统手工艺品制造业的联动。
6．休闲农庄型。丰富休闲农庄型乡村皇冠体育官网产品内涵，克服传统低层次产品的季节性瓶颈，要综合粮、果、蔬、畜、渔、草、花等农业资源要素，以丰富的产品组合吸引游客。针对不同游客消费需求，分别突出"土"和"新"的特点。传统型农庄重在体现传统耕作文明；高科技庄园注重运用现代科技文明，为游客提供新奇别致的精神和物质享受。[NextPage]

附件3：

安康市皇冠体育官网村镇建设评定标准

为了促进全市皇冠体育官网村镇健康发展，加强皇冠体育官网村镇规范管理，提高皇冠体育官网质量，确保皇冠体育官网安全，特制定本标准。
一、适用皇冠线上体育登录入口
本标准适用于在安康市行政区域内，以从事生态农业观光、住宿接待、采摘种植、农副产品加工等以农业生产经营活动为主提供皇冠体育官网观光皇冠体育官网和接待的行政或自然村落和乡镇。
二、评定程序
评定工作采取自愿接受评定方式。凡已经开展皇冠体育官网接待的村庄，计划申报评定皇冠体育官网村的，应向所在乡（镇）政府提出申请，由乡镇政府上报县（区）皇冠体育官网局、农综办，经县（区）皇冠体育官网局、农综办共同评定后，报市皇冠体育官网局、市农综办备案并由市皇冠体育官网局和市农综办共同颁发"安康市皇冠体育官网村"标识牌；计划申报评定皇冠体育官网镇的，应向所在县（区）皇冠体育官网局、农综办提出申请，由县（区）皇冠体育官网局、农综办上报市皇冠体育官网局、市农综办，经市皇冠体育官网局、市农综办共同评定后颁发"安康市皇冠体育官网镇"标识牌。
三、皇冠体育官网村镇标准
（一）从业人员标准
1．持有本市户口、健康证（外地人员需持有暂住证）。
2．以接待经营为主要职业，具备一定的皇冠体育官网接待常识和皇冠体育官网技能。
（二）基础设施和接待规模标准
1．皇冠体育官网村镇至少有一条完整的皇冠体育官网观光线路，最少有3项特色皇冠体育官网项目。皇冠体育官网村镇主入口建设有标志性地方特色景观或建筑一处。
2．皇冠体育官网村镇内有统一的生态停车场，停车场面积与接待容量相适应，有专人负责管理。
3．村镇内道路实现硬化，机动车可行驶。皇冠体育官网村镇观光步道景观自然，干净整洁。
4．村镇内供水系统有保障，水源清洁卫生，符合国家饮用水标准。
5．皇冠体育官网村镇建设有小型农家乐客栈或农家旅馆，可以提供10-30人小规模皇冠体育官网团队住宿接待。皇冠体育官网经营户客房有标准间或单人间，有24小时电热或太阳能热水洗浴设施。
6.有统一的污水和垃圾处理系统或措施，符合国家环保质量要求。
7．有相应数量的公共厕所，配备专职管理人员，厕所规模、质量和皇冠体育官网要符合国家皇冠体育官网局规定的皇冠体育官网厕所一星级以上标准（含一星级）。皇冠体育官网经营户各家建有水冲式厕所，内外干净整洁。
8.皇冠体育官网村镇50%以上经营户可提供互联网宽带上网皇冠体育官网。
9．建有统一集中的村镇皇冠体育官网接待皇冠体育官网中心，具备业务咨询、食宿安排、民俗活动安排、公共电话、投诉处理等功能。
10.皇冠体育官网村镇经营户可提供地方农家风味菜餐饮皇冠体育官网，菜品以地方种植食材为主，菜品价格合理。
11．村镇内从事皇冠体育官网接待的农户达到村镇总户数的50%以上。
12.经营业绩显著，皇冠体育官网村镇年接待游客数量在10000人次以上，且户均皇冠体育官网年收入20000元以上。
13．皇冠体育官网村镇所属皇冠体育官网项目有合法的经营手续，有专人管理，内容和形式必须健康，有本地特色。
（三）皇冠体育官网
1．有统一的皇冠体育官网接待机构和专职接待人员。
2．能做好皇冠体育官网村镇的整体发展规划和基本设施建设工作。
3．负责全村镇皇冠体育官网接待户和村镇所属皇冠体育官网项目的经营管理，制定相应的管理制度，规范皇冠体育官网村镇经营接待户的经营行为。
4．负责全村镇皇冠体育官网接待户和村镇所属皇冠体育官网项目的整体对外宣传工作，经营协调工作和皇冠体育官网投诉处理工作。
（四）皇冠体育官网管理
1．村镇内及周边环境优美，清洁卫生。
2．各种皇冠体育官网设施设备完好，功能齐全。
3．悬挂皇冠体育官网标准、工作制度和住宿须知，执行住宿登记制度。
4．合法经营，无违法、违规经营活动。
5．皇冠体育官网人员使用文明用语，对游客热情、礼貌。
6．接待户家庭成员与游客分开居住。
7．村镇皇冠体育官网从业人员开展皇冠体育官网皇冠体育官网意识和皇冠体育官网技能培训。
（五）安全管理
1．村镇皇冠线上体育登录入口有专人负责安全工作。
2．建立健全安全管理制度和安全责任制，制定特殊时段安全管理预案。
3．严格执行国家和省市治安、消防、卫生的有关法规，制定相应的管理措施。
4．从业人员身体健康，无传染性疾病，持卫生皇冠线上体育统一颁发的健康证上岗。
5．加强从业人员安全、消防、卫生等方面的意识、知识、技能的培训，使之掌握有关消防、卫生的基本知识和技能。
6．设立报警电话和村镇皇冠线上体育登录入口救护点。
7．建立重大事故上报制度。

公文PDF原件：皇冠体育平台登录〔2010〕8号 皇冠线上体育登录入口关于加快皇冠体育官网村镇建设工作的实施意见