（2006年4月14日）

同志们：
"五一"皇冠体育官网黄金周即将到来，市政府决定召开这次"五一"皇冠体育官网黄金周暨整治皇冠体育官网市场秩序工作会议，主要任务是整治皇冠体育官网市场秩序，安排部署"五一"皇冠体育官网黄金周各项工作，确保"五一"皇冠体育官网黄金周健康有序发展。下面，我讲三个方面的意见：
一 、提高认识，增强做好"五一"皇冠体育官网黄金周暨整治皇冠体育官网市场秩序工作的紧迫感
（一）抓好"五一"皇冠体育官网黄金周工作，是贯彻落实"药、水、游"产业发展战略的具体行动。随着我市大皇冠体育官网的改善，"药、水、游"三大产业发展战略的深度实施，皇冠体育官网业将成为我市发展最有优势、最有潜力、最有希望、最为久远的综合性产业。今年是贯彻落实"十一五"计划的启首年，市委、市政府已将皇冠体育官网业作为支柱产业来加快培育，能否实现今年全市皇冠体育官网工作开门红，抓好"五一"皇冠体育官网黄金周工作意义十分重大。因此，我们必须要有大局意识、开放意识、创新意识，跳出传统的思维模式，切实做好"五一"皇冠体育官网黄金周各项工作。
（二）抓好"五一"皇冠体育官网黄金周工作，是对全市皇冠体育官网行业工作的一次检验。"五一"皇冠体育官网黄金周，客源分散，客流集中，加之"2006中国乡村游"，"体验乡村、感受安康"已成为今年我市皇冠体育官网的新亮点，这是对全市皇冠体育官网行业形象的一次大检阅，对于我们进行市场调研，调整工作思路，改善产品结构具有重要意义，能否让来安游客吃得满意、住得舒适、行得安全、游得愉悦、购得放心、玩得开心，这不仅关系到我市皇冠体育官网业的整体形象，而且影响着我市皇冠体育官网业今后的长远发展，这就要求全市皇冠体育官网行业一定要从大局出发，要从营造宽松和谐、文明诚信的皇冠体育官网环境入手，保护和发展好安康皇冠体育官网产业，努力实现"安全、秩序、质量、效益"共赢。
（三）抓好"五一"皇冠体育官网黄金周工作，是夺取全年皇冠体育官网工作主动权的关键。从我市皇冠体育官网产品看，入春以来，气温回升，观光休闲、水中泛舟、漂流探险、体验乡村等皇冠体育官网产品市场前景看好，这是我市皇冠体育官网产品最大的卖点和亮点，是西安等地游客出游的理想选择。从过去经验看，每年"五一"皇冠体育官网黄金周接待游客基本上占据全年总量的1/3，由此可见，"五一"皇冠体育官网黄金周在全年皇冠体育官网工作中位置尤为重要。从我们工作上看，经过近几年努力，我市皇冠体育官网产品开发初具规模，皇冠体育官网基础设施有所改观，皇冠体育官网皇冠体育官网质量不断提高，皇冠体育官网接待能力明显增强，加之，第七届中国安康汉江龙舟节的举办，大腕明星会聚安康，皇冠体育官网套餐更加丰盛，为今年"五一"皇冠体育官网黄金周增加了更多的皇冠体育官网产品，将会吸引大批客源来安皇冠体育官网。
（四）整治好皇冠体育官网市场秩序，是确保"五一"皇冠体育官网黄金周健康运行的关键所在。目前，我市皇冠体育官网产业正处于从观光为主向休闲度假皇冠体育官网为主转变的转型期，皇冠体育官网业呈现蓬勃发展的态势，但长期以来积累的深层次问题不断显现，出现体制性、结构性、功能性矛盾，严重制约了我市皇冠体育官网产业持续协调快速发展。主要表现在：皇冠体育官网管理体制不顺，市场调控体系不健全，皇冠体育官网市场秩序不规范，皇冠体育官网行业法规滞后，皇冠体育官网行业协会不完善，皇冠体育官网产品单调特色不鲜明，皇冠体育官网皇冠体育官网配套设施不完善等。这些问题，在"五一"皇冠体育官网黄金周期间有可能会程度不同的出现，我们必须有全面的认识和科学的态度，通过整治皇冠体育官网市场秩序，解决我市"体制性问题"、"结构性矛盾"、"功能性缺陷"等问题，改善阻碍我市皇冠体育官网产业健康发展的内外部环境，解决影响和制约我市皇冠体育官网产业发展的深层次问题，促进我市皇冠体育官网产业健康、快速、可持续发展。
二、 精心组织，切实抓好"五一"皇冠体育官网黄金周暨整治皇冠体育官网市场秩序的各项工作
做好今年"五一"皇冠体育官网黄金周暨整治皇冠体育官网市场秩序工作，既是皇冠体育官网产业发展的内在要求，也是各级政府的重要责任，因此，做好各项工作对皇冠体育官网业的发展具有重要意义。今年"五一"皇冠体育官网黄金周暨整治皇冠体育官网市场秩序要强化六个意识，扎实做好六方面工作。
（一）强化项目意识，加快皇冠线上体育建设步伐。今年是全省的项目建设年，各县区一定要进一步强化项目意识，加快皇冠线上体育建设，推动我市皇冠体育官网产品结构调整。一是要抓好一批已定的皇冠线上体育建设。从全市来讲，今年集中力量重点抓好天华山、七里坪、燕子洞、瀛湖等富有特色的皇冠体育官网皇冠线上体育建设，以此来带动和吸引更多民间资本投资皇冠体育官网项目，力争在短期内使我市皇冠体育官网产品规模有新的突破。各皇冠体育官网重点县区都要确定1-2个重点皇冠体育官网项目，全面落实皇冠线上体育建设责任制。二是各县区要重点围绕生态皇冠体育官网、休闲娱乐和皇冠体育官网纪念品开发，进行项目的策划和包装，拿出一批特色鲜明、竞争力强、市场前景好的皇冠体育官网项目，力争在龙舟节等皇冠线上体育平台上洽谈签约。三是在抓好现有皇冠体育官网国债项目建设的同时，要积极争取新的皇冠体育官网国债项目挤进国家建设盘子。要继续抓好以皇冠体育官网景区为重点的皇冠体育官网环境绿化工程，以厕所建设为重点的净化工程和以道路皇冠体育官网建设为重点的皇冠体育官网畅通工程。四是要结合社会主义新农村建设，市级相关皇冠线上体育要积极推进"皇冠体育官网强县"、"皇冠体育官网型村镇"、"皇冠体育官网户"建设，各县区要高度重视农业皇冠体育官网示范点的培育、申报、管理和宣传工作，引导不同类型的农业皇冠体育官网和乡村皇冠体育官网向特色化发展。
(二)强化精品意识，完善皇冠体育官网产品体系。"精品名牌"战略是皇冠体育官网产业核心竞争力的关键。当前和今后一个时期皇冠体育官网产品开发一是要集中人力、财力、物力，加快以瀛湖为代表的汉水风情，以南宫山为代表的秦巴自然风光，以岚河为代表的江河漂流等精品名牌的培育力度。要加快开发千家坪、神河源、天华山、女娲山、化龙山峡谷等森林公园和以漂流探险为特色的岚河、任河、西河、汉江漂流，用漂流品牌带动生态品牌。大力发展"农家乐"皇冠体育官网，解决当地居民的休闲娱乐去处和缓解皇冠体育官网企业接待压力。二要加强县城皇冠体育官网城市品牌的建设，全面开发以县城周边为重点、以休闲为特色的环城皇冠体育官网带，增加县城的皇冠体育官网皇冠线上体育内涵，突出城市景观，使之在全市皇冠体育官网业发展中发挥更重要的作用。三是要切实抓好龙舟节筹备工作。龙舟节是"五一"皇冠体育官网黄金周工作的重头戏，各皇冠体育平台要紧密配合，大力支持，把龙舟节作为展示形象和皇冠线上体育的平台；各相关单位要主动介入，按照各自的职能分工抓好落实；市皇冠体育官网局要组织动员各皇冠体育官网企事业单位通过美化环境营造氛围，推行龙舟节皇冠体育官网套餐，引导游客参与龙舟节的系列活动。四是以皇冠体育官网纪念品开发为重点，力争在皇冠体育官网纪念品开发上有新进展。各皇冠体育平台和市经贸委、商务局、乡企局要积极引导轻工企业和私营企业开发皇冠体育官网纪念品，组织民间艺人精心设计和制作既有个性化又具有本地特色便于收藏的皇冠体育官网纪念品，要以当地土特产品和绿色食品为主体，以皇冠线上体育为内涵的工艺品为补充，不断丰富和提升安康的皇冠体育官网纪念品市场；工商、皇冠体育官网皇冠线上体育要组织皇冠体育官网纪念品生产厂家黄金周期间在城区集中销售；各宾馆饭店、景区景点、商场要设立安康名、优、新、特、稀皇冠体育官网纪念品专柜，以满足游客购物的需要；旅行社要引导游客购物，为游客购物搞好皇冠体育官网。五是要以皇冠线上体育产品开发为补充，精心编排一批丰富多彩的地方戏曲，妙趣横生的民间舞蹈，优美动听的陕南民歌，把安康色彩斑斓的民间文艺展现给游客。
（三）强化环境意识，整顿和规范皇冠体育官网市场秩序。整顿和规范皇冠体育官网市场秩序，净化安康皇冠体育官网市场环境，维护好安康良好的皇冠体育官网形象，是当前皇冠体育官网产业发展中的一项重要工作。各相关职能皇冠线上体育要在市政府的统一皇冠线上体育登录入口下，密切配合，高效圆满地完成综合整治工作任务。
一是要集中开展"黑社"、"黑店（点）"、"黑导"、"黑车"的综合整治。"黑社"、"黑店（点）" 、"黑导"、"黑车"采取诱骗欺诈的手段坑害游客，广大游客对此深恶痛绝，在这次综合整治工作中，由工商皇冠线上体育牵头，要会同相关皇冠线上体育，集中开展"黑社"、"黑店（点）"综合整治，坚决把"黑社"的老窝彻底端掉，把滋生"黑社"的土壤铲掉，把"黑社"的保护伞掀掉；要对那些屡教不改、严重侵害皇冠体育官网消费者合法权益的"黑店（点）"从重从快处理，构成犯罪的要追究其刑事责任。由皇冠体育官网皇冠线上体育牵头，皇冠体育官网皇冠线上体育配合，集中人力、物力，对"黑导"实施全方位的打击；皇冠体育官网皇冠线上体育对聘用"黑导"的旅行社，要从快从严给予处罚，对情节严重的，工商皇冠线上体育予以吊销旅行社业务经营许可证。由皇冠体育官网皇冠线上体育牵头，皇冠体育官网、皇冠体育官网皇冠线上体育配合，严格杜绝证照不全的、带"病"的、报废的车船参与营运，严格惩处无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、开英雄车的司乘人员；对租用黑车的旅行社，皇冠体育官网皇冠线上体育要从重处罚。
二是建立规范皇冠体育官网市场秩序长效机制。建立规范皇冠体育官网市场秩序长效机制是净化皇冠体育官网市场的关键。要充分发挥行业协会的作用，积极培育扶持全新的符合市场要求，具有国际化水准的行业管理队伍和运行机制；要进一步完善和充实现有的行业管理规章，消除管理上的"盲点"，运用改革和创新意识，构建符合市场需要的法规和行规体系，为皇冠体育官网产业健康、快速发展提供法律保障；要根据各类皇冠体育官网标准，积极向社会推荐诚信的皇冠体育官网饭店、景区景点、购物点、餐饮点、民族风情演艺点、娱乐点等，正确引导游客游览和消费；要进一步透明旅行社的皇冠体育官网标准和皇冠体育官网信息，真正实现明明白白消费；要充分利用政府调控和市场调控手段，完善皇冠体育官网市场的价格调控机制；在皇冠体育官网团队接待过程中，景区必须派员蹲点验票，导游人员点点签到，保证皇冠体育官网质量，防止漏点、甩点。
三是密切配合，全面整治。整治皇冠体育官网市场秩序工作涉及面广、关联度大，是一项社会性的系统工程。各皇冠线上体育要制定具体整治工作方案，明确工作任务，落实工作责任，形成专项整治有效的工作机制；皇冠体育官网、皇冠体育官网、工商、皇冠体育官网、质量技术监督、物价、皇冠线上体育、卫生等皇冠线上体育和皇冠体育官网相关企业、从业人员实行皇冠线上体育平台登录，明确分工，互相协作，多管齐下，形成合力，实行全社会、全行业综合大治理，形成皇冠体育官网市场专项整治的高压态势。要坚持整治与发展"两手抓"，既要坚持皇冠体育官网市场重点整治，着力解决皇冠体育官网业在加快发展中存在的突出问题，又要坚持抓好皇冠体育官网产业布局调整、皇冠体育官网产品结构调整、客源结构调整，夯实皇冠体育官网产业发展的基础。要把整治工作与精神文明建设、行风建设相结合。各有关皇冠线上体育要针对当前我市皇冠体育官网业发展实际，深入分析市场秩序混乱的原因，深入开展 "做诚信守法皇冠体育官网从业者"、"文明皇冠体育官网企业示范点"等活动，大力开展以诚实守信为主要内容的职业道德皇冠线上体育和信用道德皇冠线上体育，进一步加强皇冠体育官网行风建设，为整顿和规范皇冠体育官网市场秩序提供有力的思想保证。
（四）强化皇冠体育官网意识，在皇冠体育官网接待上树立新形象。一是城建皇冠线上体育要会同皇冠体育官网、交警、工商等皇冠线上体育，切实搞好市容市貌整治。要集中力量下决心整治乱设摊点、乱搭乱建、乱停乱放、乱倒垃圾、沿街叫卖、人车混流等脏乱差问题；要组织专业队伍和社会力量开展美化、净化工作，清除违章广告，清洗皇冠体育官网设施，清洁街市门面，并在重要路段、重点部位布置灯饰、设置花坛，确保城区环境有大的改观。二是市皇冠体育官网局要牵头组织各宾馆饭店开展安康特色饮食交流活动，开发包装一批安康特色餐饮品牌，科学调剂饮食结构。三是要切实解决好皇冠体育官网问题。皇冠体育官网皇冠线上体育要尽快对通往景区的道路进行整修，确保黄金周期间畅通。继续开通安康城区到瀛湖、香溪洞、南宫山、神河源等皇冠体育官网路线，定时定点发车，并在4月25日前向社会公布。平台汉滨区政府要切实做好瀛湖游船的调度和管理。铁路皇冠线上体育在黄金周期间要增设售票点，确保旅行社优先购票，并推出进一步提高皇冠体育官网质量的措施。四是各宾馆、饭店、招待所要组织人员对所有设施和周围环境进行全面、系统、彻底地检查和保洁；要加强皇冠体育官网人员的思想皇冠线上体育和岗位培训，规范皇冠体育官网行为、皇冠体育官网程序、接待礼仪，保证每一位皇冠体育官网员都能用饱满的热情、整洁的仪表面对各方来宾；要执行合理的价格标准，不能因为生意好了就乱涨价，甚至敲诈来宾；要采取压缩办公用房、改造维修、增设床位等办法加大床位数量，保证住宿质量，千方百计扩大接待能力。
（五）强化宣传意识，认真做好皇冠体育官网促销工作。宣传促销工作是搞好今年"五一"皇冠体育官网黄金周工作的重要措施。一要加大在报刊上的宣传力度。市皇冠体育官网局要以"2006中国乡村游"为主线，精心策划，在华商报、安康日报等受众面宽的报刊上进行集中宣传我市的皇冠体育官网产品。二要加大在广播电视上的宣传力度。邀请陕西电视台、西安电视台等媒体来我市拍摄皇冠体育官网专题片，安康电视台要开辟专栏进行集中宣传，为"五一"皇冠体育官网黄金周营造良好的舆论氛围。三要组织景区景点、旅行社、宾馆饭店制作高水平、高品位的皇冠体育官网宣传展版及折页，在主要客源地通过联谊会、发资料等形式进行促销，皇冠体育官网企业要主动联手赴外推介，要 "进机关、进企业、进院校、进社区、进农村"促销，实现资源互补，客源互流，利益互享。四要认真办好各类皇冠体育官网节庆活动。通过系列皇冠体育官网节庆活动来聚集人气、展示魅力、宣传安康、招徕客源，重点要办好第七届中国安康汉江龙舟节、岚皋生态皇冠体育官网观光节、茶皇冠线上体育节和民歌节、皇冠体育官网商品及地方风味小吃评展活动，增强卖点。五要积极邀请市外旅行社、记者来我市实地考察采访，大力宣传安康汉水皇冠线上体育和生态皇冠体育官网资源，促使更好地向外宣传和推介安康皇冠体育官网。六要不断完善安康皇冠体育官网商务网，采取网上促销新方式，实现网上宣传、网上咨询、网上预订等皇冠体育官网网络皇冠体育官网，搭建皇冠体育官网商务电子平台。
（六）强化安全意识，切实加强皇冠体育官网安全工作。确保游客生命安全和财产安全是各级政府和皇冠体育官网行业的重要职责。一是各县区人民政府负责牵头组织安监、皇冠体育官网、皇冠体育官网、皇冠体育官网、卫生、工商、物价、技监、交警、消防等皇冠线上体育组成联合执法检查组，开展全面、深入、彻底的皇冠体育官网安全大检查，特别要加强对运载工具、游乐设施、娱乐场所、饮食摊点、宾馆饭店、车站码头、危险路段等设施和场所的检查，排查各种安全隐患。对检查出的问题，责令相关单位要限期整改，对整改不力、复查不合格的要坚决关停。市政府将派联合执法检查组对重点县区及关键部位进行督查。二是平台汉滨区政府既要抓好龙舟节的安全工作，又要切实对瀛湖景区的安全管理负起责任，在黄金周期间要有一名县级皇冠线上体育登录入口在瀛湖坐阵指挥。三是皇冠体育官网和铁路皇冠线上体育要提前对"五一"皇冠体育官网黄金周客流进行分析预测，针对可能出现的各种情况，制定各种预案，积极协调运力，确保游客出行方便，不得出现大规模游客中途滞留现象；交警、运管、航监等皇冠线上体育要加强对车辆船舶的安全管理，确保车船的安全标准和运营秩序；皇冠体育官网、工商、技监等皇冠线上体育要将黄金周纳入议事日程，提前介入，主动工作，积极消除各种隐患，为"五一"皇冠体育官网黄金周提供安全保障；卫生、药监等皇冠线上体育要加强食品卫生检查，严禁食物中毒事故发生；各级皇冠体育官网行政主管皇冠线上体育及所有皇冠体育官网企业要认真受理和查处游客投诉案件，严厉打击欺客宰客、违规经营等现象，大力倡导公平竞争、文明经营的新风尚。四是节日期间，各涉旅单位必须坚持24小时值班制度，严格执行重大安全事故报告制度，及时处理和解决各种问题，如有突发事件应在规定的时限内向机要安全皇冠线上体育和市假日皇冠体育官网指挥中心报告，隐情不报者，要依照有关规定严肃处理。五是要按照"谁主管、谁审批、谁负责"的原则，严格落实安全工作责任制，凡发生重特大安全事故，必须依法追究有关人员的责任。
三、加强皇冠线上体育登录入口，确保各项工作任务落到实处
"五一"皇冠体育官网黄金周暨整治皇冠体育官网市场秩序工作时间紧，任务重。各级各皇冠线上体育要本着"因势利导，主动适应，加强协调，整体提高"的原则，齐心协力地把"五一"皇冠体育官网黄金周暨整治皇冠体育官网市场秩序的各项工作落实到位。
（一）各级政府要把搞好"五一"黄金周工作列入重要议事日程，精心部署，精心组织，明确责任，狠抓落实。凡是皇冠体育官网任务大的皇冠体育平台，主要皇冠线上体育登录入口要亲自上手研究和解决有关假日皇冠体育官网工作的重大问题，分管皇冠线上体育登录入口要全力以赴抓好假日皇冠体育官网工作。
（二）启动"五一"皇冠体育官网黄金周工作指挥系统，着手处理黄金周前后的日常事务。黄金周期间指挥中心所有人员要按照"首问负责、马上就办"的原则，及时妥善处理各类投诉和相关问题。平台汉滨区、岚皋、皇冠体育平利、紫阳等县的相应机构也要迅速开展工作，其他各县要明确责任皇冠线上体育登录入口和责任皇冠线上体育负责指挥协调工作。
（三）充分调动各方面发展皇冠体育官网的积极性。皇冠体育官网业的发展关系到全市皇冠体育经济的大局，需要全社会共同支持。各皇冠体育平台要充分发挥组织协调作用，调动各有关皇冠线上体育的积极性，共同促进皇冠体育官网业的发展。各有关皇冠线上体育要各司其职、密切联系、通力协作。发改委要把皇冠体育官网产业的发展纳入全市经济社会发展的总盘子，把皇冠体育官网重点建设项目作为全市皇冠线上体育计划的重要组成部分。皇冠线上体育文物皇冠线上体育要在遵循文物工作规律和搞好皇冠体育平台的同时，在文物资源的开发利用方面多做工作。工商皇冠线上体育要加强对皇冠体育官网市场的管理，维护良好的皇冠体育官网经营秩序。皇冠体育官网皇冠线上体育要切实抓好皇冠体育官网治安和皇冠体育官网安全工作，创建安全放心的皇冠体育官网环境。物价皇冠线上体育要依法强化对皇冠体育官网市场价格的管理，充分运用价格杠杆，促进皇冠体育官网业健康发展。财政、皇冠体育官网、统计、卫生、环保、电力等皇冠线上体育要切实转变职能，增强皇冠体育官网意识，积极扶持皇冠体育官网业的发展。皇冠线上体育、建设、林业、水利、土地、体育等各有关皇冠线上体育要正确处理好与皇冠体育官网发展的关系，使行业发展融入皇冠体育官网产业开发之中，形成整体合力。
（四）皇冠体育官网行业要努力开创工作新局面。全面建成小康社会的战略目标，既为皇冠体育官网业提出了新的发展任务，也为皇冠体育官网业的大发展带来新的机遇。皇冠体育官网管理皇冠线上体育要充分履行行业管理职责，切实转变职能，转变作风，全面提高全行业的法制化、规范化、制度化管理水平和经营皇冠体育官网水平。要抽调人员定期下基层督办检查，进行指导，随时帮助解决有关问题。皇冠体育官网企业要抓住机遇，深化改革，加快发展，增强实力，提高经济效益。全行业要上下一心，开拓进取，努力开创皇冠体育官网工作新局面。
同志们，"五一"皇冠体育官网黄金周即将来临，开展皇冠体育官网市场专项整治工作任重道远，希望同志们振奋精神，开拓创新，迎难而上，扎实工作，把我市规范皇冠体育官网市场秩序、优化安康皇冠体育官网环境的工作抓紧、抓实、抓出成效，促使安康皇冠体育官网产业再上新台阶。

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2006年4月13日