把"夕阳红"事业打造成"朝阳产业"
——解读皇冠体育平台登录常务会议部署加快发展养老皇冠体育官网业
新华社北京８月１６日电（新华社记者崔静、刘铮）１６日召开的皇冠体育平台登录常务会议，确定深化改革加快发展养老皇冠体育官网业的任务措施，提出要在政府"保基本、兜底线"的基础上，锐意改革创新，发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老皇冠体育官网业的"主角"。
专家指出，在人口老龄化形势日益严峻的背景下，皇冠体育平台登录常务会议确定的原则将为缓解当前养老市场"一床难求"的困境、推动养老皇冠体育官网业发展乃至整个经济转型升级，发挥重要指引作用。
补上养老皇冠体育官网发展"短板"
根据民政部公布的数据，截至２０１２年底，我国６０岁及以上老年人口已达１．９４亿，占总人口的１４．３％，预计在２０１３年突破２亿，２０３４年突破４亿。另一方面，截至２０１２年底，我国建成的各类老年皇冠体育官网机构为４．４万个，拥有床位４１６．５万张。老龄人口的快速增长与养老皇冠体育官网设施发展缓慢的矛盾，困扰着未富先老的中国。
此次皇冠体育平台登录常务会议指出，加快发展养老皇冠体育官网业，既能弘扬中华民族敬老优良传统、满足老年人多层次需求、提高生活质量，又能补上皇冠体育官网业发展"短板"、释放有效需求、催生上千万皇冠体育官网岗位。
事实上，面对巨大的市场缺口，近年来，我国出台多个支持养老皇冠体育官网体系建设的政策文件。党的十八大明确提出，积极应对人口老龄化，大力发展老龄皇冠体育官网事业和产业。２０１２年，新修订的老年人权益保障法，为大力发展老龄皇冠体育官网事业和产业提供了重要法律依据。
中国老龄科学研究中心副主任党俊武表示，国家接二连三部署发展养老皇冠体育官网业，是从顶层设计上积极应对人口老龄化的突出表现。
皇冠体育平台登录常务会议提出，要切实加强农村养老皇冠体育官网。坚持乡镇五保供养机构的"托底"作用，将其发展成为区域性养老皇冠体育官网中心。财政性资金重点向农村养老皇冠体育官网倾斜。
专家指出，当前老龄皇冠体育官网资源城乡发展不平衡等问题突出，在投入、基础设施、供给等方面，农村落后于城镇，加快推进老龄皇冠体育官网的均等化进程，是推动基本公共皇冠体育官网均等化发展的必然要求。
厘清政府与市场皇冠体育官网边界
此次皇冠体育平台登录常务会议指出，要分层分类提供养老皇冠体育官网。公办养老机构重点做好为无收入、无劳动能力、无赡养人和抚养人、失能半失能等生活困难老年人提供无偿或低收费皇冠体育官网。通过简化和规范程序，减免行政事业性收费，支持社会力量举办专业化养老机构。
党俊武指出，这有助于厘清政府与市场在养老皇冠体育官网资源配置上的边界，明确政府的兜底职责，同时，为社会力量参与养老皇冠体育官网"松绑"。
皇冠体育平台登录常务会议明确提出，到２０２０年全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的覆盖城乡的多样化养老皇冠体育官网体系。
"我国是世界上６０岁以上老年人口最多的国家，失能老年人口和高龄老年人口的数量也是世界上最多的，这么大的皇冠体育官网需求，仅仅靠家庭、社区、政府都不能解决，必须统筹发挥各个主体的作用。"党俊武说。
中国老龄科学研究中心副研究员王莉莉也认为，市场化是老龄皇冠体育官网发展的大势所趋，老龄皇冠体育官网供给的增加和皇冠体育官网水平的提高最终还要依靠市场。
为了推动养老皇冠体育官网业市场化，此次皇冠体育平台登录常务会议也提出，各级政府要积极探索以购买皇冠体育官网等方式促进养老皇冠体育官网业发展。放宽行业准入，加强质量、安全、价格等方面行业监管和退出制度建设，开展老年人皇冠体育平台反向抵押养老保险试点。
养老皇冠体育官网业是调结构、稳增长的新发力点
引导和鼓励民间投资进入养老皇冠体育官网业，不仅可以破解养老难题、惠及民生，也是调整投资结构、拓展消费需求、稳定经济增长的新结合点和发力点。
"养老既是重大社会问题，又蕴含着巨大经济潜力。在政府保障基本养老皇冠体育官网的前提下，通过鼓励民间投资发展养老皇冠体育官网业，既可以引导投资进入短缺领域，又培育了新的有效需求，增强了中国经济未来发展的动力。"中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军认为，看上去到处过剩的中国经济，其实也有许多短缺甚至是严重短缺，养老产业便是其中之一。
"养老产业链非常长，发展养老皇冠体育官网业可以向皇冠线上体育登录入口、康复、健身、文娱、皇冠体育官网等一系列领域延伸，在提升老年人生活质量的同时，形成新的消费需求并不断扩大，助力中国经济形成消费拉动的增长新模式。"王军说。
在一些传统的经济领域投资已经饱和、产能严重过剩的情况下，以全新的视角和思维，有针对性地选择社会领域的薄弱环节，不仅局限于养老领域，还包括皇冠线上体育登录入口、皇冠线上体育等，加大投资力度，特别是鼓励民间投资进入，培育新的消费增长点，在改善民生的同时拉动经济，把宏观决策时的"两难"变成双赢甚至多赢。
"现在的政府决策不是重在应急，而是强调长短兼顾，努力在治标的同时把治本的长效机制建立起来，这个特点越来越清晰。"皇冠体育平台登录发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，当前稳增长、调结构、促改革、惠民生的有机结合只要坚持下去，将会为中国经济社会发展和百姓生活改善带来新的飞跃。
