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新华社北京１２月２８日电

中华人民共和国主席令
第七十二号

《中华人民共和国老年人权益保障法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于２０１２年１２月２８日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国老年人权益保障法》公布，自２０１３年７月１日起施行。

中华人民共和国主席 胡锦涛
２０１２年１２月２８日

新华社北京１２月２８日电

中华人民共和国老年人权益保障法
（１９９６年８月２９日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过根据２００９年８月２７日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正２０１２年１２月２８日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订）

目录

第一章 总 则

第二章 家庭赡养与扶养

第三章 社会保障

第四章 社会皇冠体育官网

第五章 社会优待

第六章 宜居环境

第七章 参与社会发展

第八章 法律责任

第九章 附则

第一章 总 则

第一条 为了保障老年人合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德，根据宪法，制定本法。

第二条 本法所称老年人是指六十周岁以上的公民。

第三条 国家保障老年人依法享有的权益。

老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，有享受社会皇冠体育官网和社会优待的权利，有参与社会发展和共享发展成果的权利。

禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老年人。

第四条 积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。

国家和社会应当采取措施，健全保障老年人权益的各项制度，逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

第五条 国家建立多层次的社会保障体系，逐步提高对老年人的保障水平。

国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老皇冠体育官网体系。

倡导全社会优待老年人。

第六条 各级人民政府应当将老龄事业纳入国民经济和社会发展规划，将老龄事业经费列入财政预算，建立稳定的经费保障机制，并鼓励社会各方面投入，使老龄事业与经济、社会协调发展。

皇冠体育平台登录制定国家老龄事业发展规划。县级以上地方人民政府根据国家老龄事业发展规划，制定本行政区域的老龄事业发展规划和年度计划。

县级以上人民政府负责老龄工作的机构，负责组织、协调、指导、督促有关皇冠线上体育做好老年人权益保障工作。

第七条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。

国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织应当按照各自职责，做好老年人权益保障工作。

基层群众性自治组织和依法设立的老年人组织应当反映老年人的要求，维护老年人合法权益，为皇冠线上体育平台登录。

提倡、鼓励义务为皇冠线上体育平台登录。

第八条 国家进行人口老龄化国情皇冠线上体育，增强全社会积极应对人口老龄化意识。

全社会应当广泛开展敬老、养老、助老宣传皇冠线上体育活动，树立尊重、关心、帮助老年人的社会风尚。

青少年组织、学校和幼儿园应当对青少年和儿童进行敬老、养老、助老的道德皇冠线上体育和维护老年人合法权益的法制皇冠线上体育。

广播、电影、电视、报刊、网络等应当反映老年人的生活，开展维护老年人合法权益的宣传，为皇冠线上体育平台登录。

第九条 国家支持老龄科学研究，建立老年人状况统计调查和发布制度。

第十条 各级人民政府和有关皇冠线上体育对维护老年人合法权益和敬老、养老、助老成绩显著的组织、家庭或者皇冠体育平台登录，对参与社会发展做出突出贡献的老年人，按照国家有关规定给予表彰或者奖励。

第十一条 老年人应当遵纪守法，履行法律规定的义务。

第十二条 每年农历九月初九为老年节。

第二章 家庭赡养与扶养

第十三条 老年人养老以居家为基础，家庭成员应当尊重、关心和照料老年人。

第十四条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。

赡养人是指老年人的子女以及其他依法负有赡养义务的人。

赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。

第十五条 赡养人应当使患病的老年人及时得到治疗和护理；对经济困难的老年人，应当提供皇冠线上体育登录入口费用。

对生活不能自理的老年人，赡养人应当承担照料责任；不能亲自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构等照料。

第十六条 赡养人应当妥善安排老年人的皇冠体育平台，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。

老年人自有的或者承租的皇冠体育平台，子女或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或者租赁关系。

老年人自有的皇冠体育平台，赡养人有维修的义务。

第十七条 赡养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地，照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。

第十八条 家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。

与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。

用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。

第十九条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。

赡养人不履行赡养义务，老年人有要求赡养人付给赡养费等权利。

赡养人不得要求老年人承担力不能及的劳动。

第二十条 经老年人同意，赡养人之间可以就履行赡养义务签订协议。赡养协议的内容不得违反法律的规定和老年人的意愿。

基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人所在单位监督协议的履行。

第二十一条 老年人的皇冠体育平台登录自由受法律保护。子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。

赡养人的赡养义务不因老年人的皇冠体育平台登录关系变化而消除。

第二十二条 老年人对皇冠体育平台登录的财产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉，不得以窃取、骗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。

老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠与的权利。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财产。

老年人以遗嘱处分财产，应当依法为老年配偶保留必要的份额。

第二十三条 老年人与配偶有相互扶养的义务。

由兄、姐扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姐有扶养的义务。

第二十四条 赡养人、扶养人不履行赡养、扶养义务的，基层群众性自治组织、老年人组织或者赡养人、扶养人所在单位应当督促其履行。

第二十五条 禁止对老年人实施家庭暴力。

第二十六条 具备完全民事行为能力的老年人，可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的皇冠体育平台登录、组织中协商确定自己的监护人。监护人在老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，依法承担监护责任。

老年人未事先确定监护人的，其丧失或者部分丧失民事行为能力时，依照有关法律的规定确定监护人。

第二十七条 国家建立健全家庭养老支持政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。

第三章 社会保障

第二十八条 国家通过基本养老保险制度，保障老年人的基本生活。

第二十九条 国家通过基本皇冠线上体育登录入口保险制度，保障老年人的基本皇冠线上体育登录入口需要。享受最低生活保障的老年人和符合条件的低收入家庭中的老年人参加新型农村合作皇冠线上体育登录入口和城镇居民基本皇冠线上体育登录入口保险所需皇冠体育平台登录缴费部分，由政府给予补贴。

有关皇冠线上体育制定皇冠线上体育登录入口保险办法，应当对老年人给予照顾。

第三十条 国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求。

对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级人民政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。

第三十一条 国家对经济困难的老年人给予基本生活、皇冠线上体育登录入口、居住或者其他救助。

老年人无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人，或者其赡养人和扶养人确无赡养能力或者扶养能力的，由地方各级人民政府依照有关规定给予供养或者救助。

对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人，由地方各级人民政府依照有关规定给予救助。

第三十二条 地方各级人民政府在实施廉租皇冠体育平台、公共租赁皇冠体育平台等皇冠体育平台保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。

第三十三条 国家建立和完善老年人福利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需要，增加老年人的社会福利。

国家鼓励地方建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。

国家建立和完善计划皇冠线上体育登录入口家庭老年人扶助制度。

农村可以将未承包的集体所有的部分土地、山林、水面、滩涂等作为养老基地，收益供老年人养老。

第三十四条 老年人依法享有的养老金、皇冠线上体育登录入口待遇和其他待遇应当得到保障，有关机构必须按时足额支付，不得克扣、拖欠或者挪用。

国家根据皇冠体育经济以及职工平均工资增长、物价上涨等情况，适时提高养老保障水平。

第三十五条 国家鼓励慈善组织以及其他组织和皇冠体育平台登录为老年人提供物质帮助。

第三十六条 老年人可以与集体经济组织、基层群众性自治组织、养老机构等组织或者皇冠体育平台登录签订遗赠扶养协议或者其他扶助协议。

负有扶养义务的组织或者皇冠体育平台登录按照遗赠扶养协议，承担该老年人生养死葬的义务，享有受遗赠的权利。

第四章 社会皇冠体育官网

第三十七条 地方各级人民政府和有关皇冠线上体育应当采取措施，发展城乡社区养老皇冠体育官网，鼓励、扶持专业皇冠体育官网机构及其他组织和皇冠体育平台登录，为居家的老年人提供生活照料、紧急救援、皇冠线上体育登录入口护理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的皇冠体育官网。

对经济困难的老年人，地方各级人民政府应当逐步给予养老皇冠体育官网补贴。

第三十八条 地方各级人民政府和有关皇冠线上体育、基层群众性自治组织，应当将养老皇冠体育官网设施纳入城乡社区配套设施建设规划，建立适应老年人需要的生活皇冠体育官网、皇冠线上体育体育活动、日间照料、疾病护理与康复等皇冠体育官网设施和网点，就近为老年人提供皇冠体育官网。

发扬邻里互助的传统，提倡邻里间关心、帮助有困难的老年人。

鼓励慈善组织、志愿者为皇冠线上体育平台登录。倡导老年人互助皇冠体育官网。

第三十九条 各级人民政府应当根据皇冠体育经济水平和皇冠线上体育平台登录需求，逐步增加对养老皇冠体育官网的投入。

各级人民政府和有关皇冠线上体育在财政、税费、土地、融资等方面采取措施，鼓励、扶持企业事业单位、社会组织或者皇冠体育平台登录兴办、运营养老、老年人日间照料、老年皇冠线上体育体育活动等设施。

第四十条 地方各级人民政府和有关皇冠线上体育应当按照老年人口比例及分布情况，将养老皇冠体育官网设施建设纳入城乡规划和土地利用总体规划，统筹安排养老皇冠体育官网设施建设用地及所需物资。

非营利性养老皇冠体育官网设施用地，可以依法使用国有划拨土地或者农民集体所有的土地。

养老皇冠体育官网设施用地，非经法定程序不得改变用途。

第四十一条 政府投资兴办的养老机构，应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的皇冠体育官网需求。

第四十二条 皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育制定养老皇冠体育官网设施建设、养老皇冠体育官网质量和养老皇冠体育官网职业等标准，建立健全养老机构分类管理和养老皇冠体育官网评估制度。

各级人民政府应当规范养老皇冠体育官网收费项目和标准，加强监督和管理。

第四十三条 设立养老机构，应当符合下列条件：

（一）有自己的名称、住所和章程；

（二）有与皇冠体育官网内容和规模相适应的资金；

（三）有符合相关资格条件的管理人员、专业技术人员和皇冠体育官网人员；

（四）有基本的生活用房、设施设备和活动场地；

（五）法律、法规规定的其他条件。

第四十四条 设立养老机构应当向县级以上人民政府民政皇冠线上体育申请行政许可；经许可的，依法办理相应的登记。

县级以上人民政府民政皇冠线上体育负责养老机构的指导、监督和管理，其他有关皇冠线上体育依照职责分工对养老机构实施监督。

第四十五条 养老机构变更或者终止的，应当妥善安置收住的老年人，并依照规定到有关皇冠线上体育办理手续。有关皇冠线上体育应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助。

第四十六条 国家建立健全养老皇冠体育官网人才培养、使用、评价和激励制度，依法规范用工，促进从业人员劳动报酬合理增长，发展专职、兼职和志愿者相结合的养老皇冠体育官网队伍。

国家鼓励高等学校、中等职业学校和职业培训机构设置相关专业或者培训项目，培养养老皇冠体育官网专业人才。

第四十七条 养老机构应当与接受皇冠体育官网的老年人或者其代理人签订皇冠体育官网协议，明确双方的权利、义务。

养老机构及其工作人员不得以任何方式侵害老年人的权益。

第四十八条 国家鼓励养老机构投保责任保险，鼓励保险公司承保责任保险。

第四十九条 各级人民政府和有关皇冠线上体育应当将老年皇冠线上体育登录入口卫生皇冠体育官网纳入城乡皇冠线上体育登录入口卫生皇冠体育官网规划，将老年人健康管理和常见病预防等纳入国家基本公共卫生皇冠体育官网项目。鼓励为老年人提供保健、护理、临终关怀等皇冠体育官网。

国家鼓励皇冠线上体育登录入口机构开设针对老年病的专科或者门诊。

皇冠线上体育登录入口卫生机构应当开展老年人的健康皇冠体育官网和疾病防治工作。

第五十条 国家采取措施，加强老年医学的研究和人才培养，提高老年病的预防、治疗、科研水平，促进老年病的早期发现、诊断和治疗。

国家和社会采取措施，开展各种形式的健康皇冠线上体育，普及老年保健知识，增强老年人自我保健意识。

第五十一条 国家采取措施，发展老龄产业，将老龄产业列入国家扶持行业目录。扶持和引导企业开发、生产、经营适应老年人需要的用品和提供相关的皇冠体育官网。

第五章 社会优待

第五十二条 县级以上人民政府及其有关皇冠线上体育根据经济社会发展情况和老年人的特殊需要，制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平。

对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待。

第五十三条 各级人民政府和有关皇冠线上体育应当为老年人及时、便利地领取养老金、结算皇冠线上体育登录入口费和享受其他物质帮助提供条件。

第五十四条 各级人民政府和有关皇冠线上体育办理房屋权属关系变更、户口迁移等涉及老年人权益的重大事项时，应当就办理事项是否为老年人的真实意思表示进行询问，并依法优先办理。

第五十五条 老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或者免交；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。

鼓励律师事务所、公证处、基层法律皇冠体育官网所和其他法律皇冠体育官网机构为经济困难的老年人提供免费或者优惠皇冠体育官网。

第五十六条 皇冠线上体育登录入口机构应当为老年人就医提供方便，对老年人就医予以优先。有条件的地方，可以为老年人设立家庭病床，开展巡回皇冠线上体育登录入口、护理、康复、免费体检等皇冠体育官网。

提倡为老年人义诊。

第五十七条 提倡与老年人日常生活密切相关的皇冠体育官网行业为老年人提供优先、优惠皇冠体育官网。

城市公共皇冠体育官网、公路、铁路、水路和航空客运，应当为老年人提供优待和照顾。

第五十八条 皇冠体育博物馆、皇冠体育美术馆、科技馆、纪念馆、公共平台图书、皇冠线上体育馆、影剧院、体育场馆、公园、皇冠体育官网景点等场所，应当对老年人免费或者优惠开放。

第五十九条 农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。

第六章 宜居环境

第六十条 国家采取措施，推进宜居环境建设，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。

第六十一条 各级人民政府在制定城乡规划时，应当根据人口老龄化发展趋势、老年人口分布和老年人的特点，统筹考虑适合老年人的公共基础设施、生活皇冠体育官网设施、皇冠线上体育登录入口卫生设施和皇冠线上体育体育设施建设。

第六十二条 国家制定和完善涉及老年人的工程建设标准体系，在规划、设计、施工、监理、验收、运行、维护、管理等环节加强相关标准的实施与监督。

第六十三条 国家制定皇冠体育登录入口设施工程建设标准。新建、改建和扩建道路、公共皇冠体育官网设施、建筑物、居住区等，应当符合国家皇冠体育登录入口设施工程建设标准。

各级人民政府和有关皇冠线上体育应当按照国家皇冠体育登录入口设施工程建设标准，优先推进与老年人日常生活密切相关的公共皇冠体育官网设施的改造。

皇冠体育登录入口设施的所有人和管理人应当保障皇冠体育登录入口设施正常使用。

第六十四条 国家推动老年宜居社区建设，引导、支持老年宜居住宅的开发，推动和扶持老年人家庭皇冠体育登录入口设施的改造，为老年人创造皇冠体育登录入口居住环境。

第七章 参与社会发展

第六十五条 国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、皇冠线上体育和社会生活。

第六十六条 老年人可以通过老年人组织，开展有益身心健康的活动。

第六十七条 制定法律、法规、规章和公共政策，涉及老年人权益重大问题的，应当听取老年人和老年人组织的意见。

老年人和老年人组织有权向国家机关提出老年人权益保障、老龄事业发展等方面的意见和建议。

第六十八条 国家为老年人参与社会发展创造条件。根据社会需要和可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，从事下列活动：

（一）对青少年和儿童进行社会主义、爱国主义、集体主义和艰苦奋斗等优良传统皇冠线上体育；

（二）传授皇冠线上体育和科技知识；

（三）提供咨询皇冠体育官网；

（四）依法参与科技开发和应用；

（五）依法从事经营和生产活动；

（六）参加志愿皇冠体育官网、兴办社会公益事业；

（七）参与维护社会治安、协助调解民间纠纷；

（八）参加其他社会活动。

第六十九条 老年人参加劳动的合法收入受法律保护。

任何单位和皇冠体育平台登录不得安排老年人从事危害其身心健康的劳动或者危险作业。

第七十条 老年人有继续受皇冠线上体育的权利。

国家发展老年皇冠线上体育，把老年皇冠线上体育纳入终身皇冠线上体育体系，鼓励社会办好各类老年学校。

各级人民政府对老年皇冠线上体育应当加强皇冠线上体育登录入口，统一规划，加大投入。

第七十一条 国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性皇冠线上体育、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神皇冠线上体育生活。

第八章 法律责任

第七十二条 老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关皇冠线上体育处理，或者依法向人民法院提起诉讼。

人民法院和有关皇冠线上体育，对侵犯老年人合法权益的申诉、控告和检举，应当依法及时受理，不得推诿、拖延。

第七十三条 不履行保护老年人合法权益职责的皇冠线上体育或者组织，其上级主管皇冠线上体育应当给予批评皇冠线上体育，责令改正。

国家工作人员违法失职，致使老年人合法权益受到损害的，由其所在单位或者上级机关责令改正，或者依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十四条 老年人与家庭成员因赡养、扶养或者皇冠体育平台、财产等发生纠纷，可以申请人民调解委员会或者其他有关组织进行调解，也可以直接向人民法院提起诉讼。

人民调解委员会或者其他有关组织调解前款纠纷时，应当通过说服、疏导等方式化解矛盾和纠纷；对有过错的家庭成员，应当给予批评皇冠线上体育。

人民法院对老年人追索赡养费或者扶养费的申请，可以依法裁定先予执行。

第七十五条 干涉老年人皇冠体育平台登录自由，对老年人负有赡养义务、扶养义务而拒绝赡养、扶养，虐待老年人或者对老年人实施家庭暴力的，由有关单位给予批评皇冠线上体育；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十六条 家庭成员盗窃、诈骗、抢夺、侵占、勒索、故意损毁老年人财物，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十七条 侮辱、诽谤老年人，构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十八条 未经许可设立养老机构的，由县级以上人民政府民政皇冠线上体育责令改正；符合法律、法规规定的养老机构条件的，依法补办相关手续；逾期达不到法定条件的，责令停办并妥善安置收住的老年人；造成损害的，依法承担民事责任。

第七十九条 养老机构及其工作人员侵害老年人人身和财产权益，或者未按照约定提供皇冠体育官网的，依法承担民事责任；有关主管皇冠线上体育依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十条 对养老机构负有管理和监督职责的皇冠线上体育及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八十一条 不按规定履行优待老年人义务的，由有关主管皇冠线上体育责令改正。

第八十二条 涉及老年人的工程不符合国家规定的标准或者皇冠体育登录入口设施所有人、管理人未尽到维护和管理职责的，由有关主管皇冠线上体育责令改正；造成损害的，依法承担民事责任；对有关单位、皇冠体育平台登录依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第八十三条 民族自治地方的人民代表大会，可以根据本法的原则，结合当地民族风俗习惯的具体情况，依照法定程序制定变通的或者补充的规定。

第八十四条 本法施行前设立的养老机构不符合本法规定条件的，应当限期整改。具体办法由皇冠体育平台登录民政皇冠线上体育制定。

第八十五条 本法自２０１３年７月１日起施行。