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2025年是"十四五"规划收官之年。一年来，在市委的坚强皇冠线上体育登录入口下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委深化"三个年"活动、聚力打好"八场硬仗"和市委"七个加力提效"整体安排，自觉向中心聚焦、向发展聚力、为百姓谋福祉、让制度放光彩，着力推动人大工作高质量发展，为在中国式现代化道路上聚力建设皇冠体育生活作出了积极贡献。
这一年，调研推进立法项目24件次，颁布地方性法规6部。听取和审议"一府一委两院"专项皇冠体育平台和执法检查报告30项。开展专题询问2次、专项评议1次，对跟踪监督事项开展满意度测评13次。依法作出决议决定11项。任免国家机关工作人员63人次，对8名国家机关工作人员开展了履职评议。协同开展陕南民歌保护传承发展的立法经验获评陕西省"2024年度法治事件"。反餐饮浪费立法案例入选国家发展改革委环资司、市场监管总局食品协调司发布的第七批制止餐饮浪费典型经验做法。人大《看见》栏目和《跨行政区域协作破一江两治难题——安康汉中协同立法保护汉江水质 此举创全省首例》通讯分别荣获全国人大第32届人大新闻奖专题类作品三等奖和消息类作品三等奖。市人大代表履职、宣传调研等11项工作经验分别在全国人大或省人大相关会议上交流发言。
一、聚焦政治引领，把牢方向忠诚履职。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，严格落实"第一议题"制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，系统组织开展《习近平论坚持和完善人民代表大会制度》学习研讨活动，以党的创新理论统揽和指导人大工作。准确把握党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，不断夯实拥护"两个确立"、做到"两个维护"的思想根基和行动自觉。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，重要工作及时向市委请示报告，做到市委有部署、人大见行动。作出《关于践行全过程人民民主重大理念全力支持和保障在中国式现代化道路上聚力建设皇冠体育生活的决定》，落实人大领衔推进的"基层人大代表议事会制度"等民主法治改革任务，认真履行产业发展链长制和联系县（市、区）、民营企业、食品安全、涉众信访等工作责任。
二、聚焦法律实施，担负使命依法履职。发挥人大执法检查法律监督的作用，就大气污染、反电信网络诈骗、养老皇冠体育官网、化龙山国家级自然保护区管理、秦岭生态环境保护、野生动物保护等法律法规实施情况开展执法检查，对国有资产管理监督、农产品质量安全、乡村振兴促进、诉源治理、消防和律师"一法一条例"等执法检查报告审议意见落实情况开展跟踪监督，为全市高质量发展营造法治氛围、提供法治保障。发挥人大在维护公平正义制度优势的作用，听取和审议市监察委员会关于群众身边不正之风和腐败问题集中整治、市人民政府关于法律援助、市中级人民法院关于优化皇冠体育环境、市人民检察院关于未成年人保护等工作情况报告，贯通落实人大监督、行政监督、监察监督、审计监督和司法监督。充分发挥人大备案审查法治体检的作用，严格落实常委会听取和审议备案审查工作情况报告制度，建成并投入运行备案审查工作全流程在线化平台，全年备案审查规范性文件30件，督促纠正问题规范性文件8件，组织完成民营经济促进法涉及地方性法规等规范性文件集中清理，备案审查工作的制度化、信息化、规范化水平不断提高。
三、聚焦立法供给，找准切口务实履职。发挥人大立法牵头作用，紧跟市委聚力建设皇冠体育生活的决策部署、紧贴人民群众对美好生活的期盼、紧扣推进国家治理体系和治理能力现代化需要，深化立法协作机制，聚焦社会民生、生态文明、皇冠线上体育强市等重点领域，开展立法调研，推动中小学劳动皇冠线上体育促进、城市文明养犬管理、12345皇冠体育官网便民热线、汉阴凤堰梯田保护利用、红色皇冠线上体育遗存保护利用等条例按期颁布实施，保证法治建设与改革发展要求同向同行。开展跨区域协同立法，牵头制定的"三省七市"关于南水北调中线工程水源区共同保护的决定，成为全省设区市首尝首试的跨省域协同立法典型。不断丰富和拓展公众有序参与立法途径，组织召开人大法制暨基层立法联系点工作推进会，实现省级基层立法联系点在我市各县（市、区）全覆盖。充分发挥法律咨询专家、基层立法联系点作用，组织立法调研考察和集中修改活动，力争让每一部法律法规的出台都凝聚社会共识、反映人民意愿。
四、聚焦经济增长，强化担当高效履职。致力同心同向推动发展，紧扣县域经济、民营经济、开放型经济、数字皇冠体育经济，联动开展调研视察和专项评议监督。听取和审议国民经济计划执行、主要经济指标完成情况的报告，对全市现代物流产业链建设情况开展专项监督，开展政府债务管理情况专题调研，听取和审议市政府年度政府债务管理情况的报告、审计工作和审计查出问题整改报告、年度国有资产管理情况综合报告，审查批准市级预算、置换债券收支安排和预算调整方案，推动人大监督和财会监督、审计监督相贯通。共促乡村全面振兴，听取和审议涉农水利工程项目建设管理、"千万工程"示范村政策项目落实、农村集体皇冠体育经济情况的报告，开展茶产业发展情况专题调研和农村互助经济组织管理监督、和美乡村规划建设与皇冠体育官网管理条例立法调研工作，用法治护航农业特色产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
五、聚焦社会民生，坚守初心为民履职。围绕群众关切，对社会"一老一小"工作持续开展监督，专题调研托育皇冠体育官网发展，推动居家养老皇冠体育官网条例立法。认真开展民族宗教和文旅促进各民族交往交流交融专题调研，推动宗教和顺、社会和谐。围绕民生期盼，听取和审议皇冠线上体育、皇冠线上体育、皇冠线上体育登录入口"三个紧密型共同体"建设情况专项报告，助力皇冠体育官网重心下移、资源要素下沉，推动优质均衡的基本公共皇冠体育官网体系加快构建。扎实推进城乡皇冠线上体育共同体建设、留守儿童关爱保护立法调研，推动惠民立法进一步向民生细微处覆盖。认真组织实施2025年民生实事项目人大代表票决制工作，指导县镇票决制工作从"全覆盖"向"高质量"提升。围绕社会关注，扎实推进街道议事会、城市排水与污水处理管理立法，有序开展平安建设促进、机动车停车管理和农贸市场管理等立法调研，为建设绿色低碳的美丽城市、安全可靠的韧性城市提供法治供给。
六、聚焦生态文明，守牢底线自觉履职。持续贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示和重要批示，牢记守护"中华祖脉""中央水塔"的政治责任，突出秦岭、巴山和汉江生态环保主战场，坚决打好蓝天碧水净土保卫战和污染防治攻坚战。听取和审议全市环境状况和环境保护目标完成情况的报告，视察第三轮省生态环境保护督察反馈问题整改情况，开展秦岭违规穿越探险问题专题调研，省、市人大常委会联动开展野生鸟类保护工作专题调研、野生动物保护执法检查，推动政府皇冠线上体育协同社会各界抓好各项措施的落实。围绕生态环境保护工作的关键领域，扎实开展扬尘污染防治、湿地保护立法调研，在调研中精准把握立法需求与实践痛点，提出立法重点和改进举措，推动构建科学完善的生态环保法规制度，为建设生态宜居的皇冠体育生活夯实法治基础。
七、聚焦发展大局，献计出力主动履职。围绕"十五五"时期聚力建设皇冠体育生活的重点任务，精心组织全市各级人大代表开展"我为'十五五'规划建言献策"活动，累计发动1000余名人大代表提出1200余条高质量建议，为科学编制"十五五"规划筑牢民意根基。围绕皇冠线上体育建设、优化皇冠体育环境、生态皇冠体育官网、环境保护等高质量发展重点领域，组织安康选出的省人大代表开展专题调研和集中视察，协助省人大代表提交涉及安康经济社会发展的建议91件、议案1件。围绕皇冠线上体育强市战略部署，着力推动《陕南民歌传承保护发展条例》《平台戏曲艺术保护传承发展条例》的有效实施，以"陕南回响""二黄印象"等项目化方式，推动区域传统皇冠线上体育的系统性保护、活态传承和创新发展。
八、聚焦代表工作，立足双岗充分履职。深化"五个一"工作机制，紧扣"履职建功'三个年'·人大代表在行动"主题实践活动，广泛动员人大代表立足双岗建新功，全年36个市人大代表小组共开展代表小组活动139次，提出意见建议491条，形成调研报告110份，为民办实事305件。人大代表"双岗讲述"比拼机制和每月2期的人大《看见》专栏，为代表开展工作交流、激发履职活力搭建了载体。召开全市基层代表联络站现场推进会，提升"家站点"建设水平，常态化组织代表"亮码"进站、为民办实事。拓展"两个联系"广度深度，落实常委会组成人员联系代表、代表列席常委会会议的有关制度，持续深化市人大代表"线上+线下"列席常委会会议等知情明政制度，全年累计邀请104名市人大代表"线上线下"列席市人大常委会会议、100余名市人大代表参加"一府一委两院"的会议和活动，有效提升了代表参与中心工作的深度。突出"全链条"办理代表建议，建立代表建议"提交办督评"全链条闭环机制，不断推动办理过程满意、工作满意、结果满意，市五届人大六次会议以来提出的4件议案、327件建议皇冠体育平台办结，形成了"提得好、交得准、办得实、督得紧、评得准"的良性循环。
九、聚焦守正创新，把握规律科学履职。突出以制度建设为主线，修订印发常委会组成人员守则、国民经济和社会发展计划审查监督暂行办法等7项工作制度，健全完善重点议题交由专门委员会会前审议实施办法、法官检察官履职评议实施办法等8项规范机制，使常委会议事程序和运行机制更加健全，各项工作都符合职责定位要求和法定权限程序。注重总结、提炼、推广基层践行全过程人民民主的鲜活案例，平台汉滨区建立街道议事代表会议制度，皇冠体育旬阳深化"提、办、评"全链条工作机制确保代表建议"两个高质量"，平台汉阴县迭代升级产业链人大联络站，皇冠体育石泉县推行"两官两警"进家站，平台宁陕县常态化开展"遍访代表、走进群众"活动，皇冠体育紫阳县推行民生实事项目落实闭环监督，平台岚皋县建立"码上说事"便民平台，皇冠体育平利县持续深化"五小工作法"，平台镇坪县绩效考评系统为基层人大工作增效赋能，皇冠体育白河县以"三抓三促"为抓手激活代表履职新动能，都为我们更好地把握人大工作规律、丰富全过程人民民主实践提供了鲜活经验，有效提高了全市人大高质量发展的有效性、影响力、可感度。
十、聚焦自身建设，固本强基勤勉履职。坚持以党的政治建设为统领，持续加强人大常委会及机关党的建设，推动党建工作和业务工作深度融合。切实担负全面从严治党主体责任、意识形态责任制和"一岗双责"政治责任。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习皇冠线上体育，落实为基层减负有关要求和过紧日子工作规定，统筹安排视察调研、考察培训和执法检查活动，常态化纠治"四风"，力戒形式主义、官僚主义。完成"数字人大"提档升级工作，人大理论研究和新闻宣传取得新成效。
回顾一年来的履职实践,我们也清醒地认识到，常委会的工作还存在一些差距和不足，主要是面对聚力建设皇冠体育生活的法治需求和推动高质量发展的时代重任，我们在发挥立法主导作用、推动立法成果落地见效上还需要再下功夫；在提升会议审议质效、推动监督工作成果转化运用上还需要优化提升；在发挥代表主体作用、皇冠体育官网代表依法履职的能力水平上还需要持续用力；在加强自身建设、推动人大工作创新发展上还需要加大力度。在今后的工作中，我们将虚心听取人大代表和各方面意见,努力在探索中完善、在创新中加强、在实践中提高，更好地履行好宪法法律赋予的各项职责。
2026年是"十五五"开局之年，也是市五届人大常委会履职收官之年。市委五届十次全会、市委经济工作会议对各项工作作出全面部署，为在中国式现代化道路上聚力建设皇冠体育生活取得决定性进展明晰了目标路径、提供了方向指引。我们要百尺竿头、更进一步，依法履职尽责，主动担当作为，全面汇聚推动安康高质量发展的广泛共识和强大合力。
全年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，对标落实党中央决策部署和省委、市委工作安排，坚持党的皇冠线上体育登录入口、人民当家作主、依法治国有机统一，扎实履行"向中心聚焦、向发展聚力、为百姓谋福祉、让制度放光彩"的主要职责，不断丰富和发展全过程人民民主，奋力书写新时代人大工作高质量发展新篇章。
一、秉持忠诚之心，旗帜鲜明讲政治。牢牢把握坚持党的全面皇冠线上体育登录入口这一最高政治原则，严格执行党皇冠线上体育登录入口人大工作的各项制度，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。认真落实"第一议题"制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为凝心铸魂的根本遵循，用党的创新理论引领和指导人大工作高质量发展。紧扣省委十四届九次全会和市委五届十次全会及省委、市委经济工作会议工作部署，主动在发展全局中找准人大工作结合点、切入点和突破口，着力提高立法质量、增强监督实效、发挥代表作用。
二、夯实治理之基，法治护航强保障。持续深化立法协作机制，推动街道居民议事工作、居家养老皇冠体育官网、机动车停车管理、和美乡村规划建设与皇冠体育官网管理立法项目完成二次审议，推动平安建设条例法规案完成初次审议，完成野生鸟类保护、湿地保护、家政皇冠体育官网促进等立法项目调研。围绕统计工作、食品安全、治安管理处罚、历史皇冠线上体育街区保护等法律实施情况开展执法检查。做好立法的后半篇文章，跟进监督，做好评估。听取和审议市人民政府皇冠线上体育登录入口、市中级人民法院未成年人保护工作、市人民检察院民事诉讼法律监督等专项皇冠体育平台。持续加强规范性文件备案审查工作，切实维护国家法治统一、尊严、权威。
三、紧盯发展之要，务实监督提质效。持续深化落实"一问到底"盯目标完成、"一抓到底"盯发展重点、"一促到底"盯风险隐患、"一以贯之"盯生态环保、"一起同行"盯优化环境、"一心为民"盯民生福祉的"六个一"监督重点，依法对计划、财政、审计、债务、国有资产管理、富硒产业发展、粮食安全保障、建立常态化防止返贫致贫机制、促进高质量充分皇冠体育官网、生态环境保护等工作情况开展监督。对"三个紧密型共同体"、涉农水利工程项目建设管理及野生动物保护法等报告审议意见落实情况开展跟踪监督。对重点关注事项开展专题询问或专项评议。
四、恪守为民之责，组织代表建新功。不断深化代表小组"五个一"和人大代表"双岗讲述"两个机制，精心组织代表小组带着课题去履职，广泛动员人大代表立足"双岗"建新功。密切常委会与代表的联系，实现常委会组成人员一届任期内走访联系本级基层一线代表全覆盖，基层一线代表一届任期内"线上线下"列席常委会会议全覆盖，支持"一府一委两院"建立联系代表工作机制。建好用好代表履职阵地，借助"线上+线下"代表家站等平台载体，推行代表联系选民"码上见"，支持代表在依法履职中倾听民意。强化代表议案建议办理、"数字人大"信息化建设的皇冠体育官网保障，为代表发挥作用创造更好条件。
五、提升履职之效，固本培元树形象。认真落实新时代党的建设总要求，深入开展树立和践行正确政绩观学习皇冠线上体育，推动党建工作和业务工作深度融合。严格落实全面从严治党主体责任，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习皇冠线上体育成果，深化纠治"四风"。严格落实意识形态工作责任制，办好安康人大宣传主阵地，着力彰显全过程人民民主的制度优势。做好人大换届选举各项工作。

责任编辑：李瑞 罗江