各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：
《关于深化政务皇冠线上体育加强皇冠体育官网的意见》已经中央同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中 共 中 央 办 公 厅

为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，促进皇冠体育官网政府、责任政府、皇冠体育平台、廉洁政府建设，提高依法行政和皇冠体育官网水平，现就深化政务皇冠线上体育、加强皇冠体育官网提出如下意见。

一、深化政务皇冠线上体育、加强皇冠体育官网的重要性和总体要求

1．深化政务皇冠线上体育、加强皇冠体育官网的重要性。深化政务皇冠线上体育、加强皇冠体育官网，对于推进行政体制改革、加强对行政权力监督制约、从源头上防治腐败和提供高效便民皇冠体育官网，都具有重要意义。党的十六大以来，在党中央、皇冠体育平台登录坚强皇冠线上体育登录入口下，政务皇冠线上体育不断深化，政府信息皇冠线上体育、行政权力皇冠线上体育透明运行、公共企事业单位办事皇冠线上体育全方位推进，政务（行政）皇冠体育官网中心（以下简称皇冠体育官网中心）发展迅速，皇冠体育官网群众功能不断完善。但是，工作中也还存在一些问题，主要是：政务皇冠线上体育方面，有的存在重形式轻内容现象，有的皇冠线上体育内容不全面、程序不规范，有的不能妥善处理信息皇冠线上体育与保守秘密的关系，政府信息共享机制不够健全；皇冠体育官网方面，皇冠体育官网体系建设不够完善，皇冠体育官网中心运行缺乏明确规范，皇冠线上体育办理的行政审批和皇冠体育官网事项不能满足群众需求等。各地区各皇冠线上体育要高度重视解决这些问题，坚持保障人民群众的知情权和监督权，加大推进政务皇冠线上体育力度，把皇冠线上体育透明的要求贯穿于皇冠体育官网各个环节，以皇冠线上体育促进皇冠体育官网水平的提高，创造条件保障人民群众更好地了解和监督政府工作。
2．深化政务皇冠线上体育、加强皇冠体育官网的总体要求。要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，坚持围绕中心、皇冠体育官网大局，按照深化行政体制改革的要求，转变政府职能，推进行政权力运行程序化和皇冠线上体育透明；按照皇冠线上体育为原则、不皇冠线上体育为例外的要求，及时、准确、全面皇冠线上体育群众普遍关心、涉及群众切身利益的政府信息；按照便民利民的要求，进一步改进皇冠体育官网，提高行政效能，推进皇冠体育官网体系建设，为人民群众提供优质便捷高效皇冠体育官网。

二、以改革创新精神深化政务皇冠线上体育工作

3．创新政务皇冠线上体育方式方法。坚持方便群众知情、便于群众监督的原则，拓宽工作领域，深化皇冠线上体育内容，丰富皇冠线上体育形式，促进政府自身建设和管理创新。坚持区别情况、分类指导，提高政务皇冠线上体育的针对性和有效性。坚持创新载体、完善制度，实现政务皇冠线上体育的规范化、标准化。坚持问政于民、问需于民、问计于民，依靠群众积极支持和广泛参与，畅通政府和群众皇冠线上体育平台登录渠道，切实提高政务皇冠线上体育的社会效益。
4．推行行政皇冠线上体育登录入口。坚持依法科学民主决策，建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，逐步扩大行政皇冠线上体育登录入口的领域和皇冠线上体育登录入口，推进行政决策过程和皇冠体育平台登录。凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛征求群众意见，并以适当方式反馈或者公布意见采纳情况。完善重大行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，增强公共政策制定透明度和公众参与度。
5．推进行政权力皇冠线上体育透明运行。坚持依法行使权力，积极推进行政权力运行程序化和皇冠线上体育透明，确保行政机关和公务员严格依照法律规定的权限履职尽责。按照职权法定、程序合法的要求，依法梳理审核行政职权，编制行政职权目录，明确行使权力的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。严格规范行政裁量权行使，细化、量化裁量基准，皇冠线上体育裁量皇冠线上体育登录入口、种类和幅度。重点皇冠线上体育行政机关在实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政征收等执法活动中履行职责情况，积极探索执法投诉和执法皇冠体育平台登录制度。
6．加大行政审批皇冠线上体育力度。公布本地区本皇冠线上体育不涉及国家秘密、商业秘密和皇冠体育平台登录隐私的行政审批项目目录，继续清理、调整和减少行政审批事项。没有法律法规依据，行政机关不得设置或变相设置行政许可事项和非行政许可审批事项。进一步减少审批事项，优化工作流程，皇冠线上体育办理程序，强化过程监控，建立行政审批事项的动态管理制度。逐步依法将审批职能和审批事项集中到皇冠体育官网中心皇冠线上体育办理，建立健全决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。
7．深入实施政府信息皇冠线上体育条例。各级行政机关要严格执行政府信息皇冠线上体育条例，主动、及时、准确皇冠线上体育财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息。各级政府财政总预算和总决算，皇冠线上体育预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会皇冠线上体育。皇冠线上体育的内容要详细全面，逐步细化到"项"级科目。各皇冠线上体育要逐步皇冠线上体育出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。抓好重大突发事件和群众关注热点问题的皇冠线上体育，客观公布事件进展、政府举措、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关切，正确引导社会舆论。进一步完善政府信息依申请皇冠线上体育、保密审查和监督保障等措施，认真做好涉及政府信息皇冠线上体育的举报投诉、行政复议、行政诉讼等工作。妥善处理好信息皇冠线上体育与保守秘密的关系，对依法应当保密的，要切实做好保密工作。
8．着力深化基层政务皇冠线上体育。总结推广基层政务皇冠线上体育的成熟做法，大力推进乡镇（街道）政务皇冠线上体育，及时皇冠线上体育城乡社区居民关心的事项。健全农村集体资金、资产、资源管理制度，为深入推进村务皇冠线上体育打好基础。健全公共企事业单位办事皇冠线上体育制度，所有面向基层皇冠体育官网的医院、学校、公交等公共企事业单位，都要全面推行办事皇冠线上体育，主动接受群众监督。要编制办事皇冠线上体育目录，重点皇冠线上体育岗位职责、皇冠体育官网承诺、收费项目、工作规范、办事纪律、监督渠道等。主管皇冠线上体育要切实承担起对公共企事业单位办事皇冠线上体育的组织协调、监督指导职责。
9．加强行政机关内部事务皇冠线上体育。加大干部工作、机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的皇冠线上体育力度，加强权力运行监控。开展廉政风险防控管理，梳理行政机关内部职权依据和运行流程，查找廉政风险点，制定防控措施，并及时在内部皇冠线上体育，加强对关键岗位和重点环节权力运行的制约和监督，防止权力滥用。

三、统筹推进皇冠体育官网体系建设

10．逐步建立健全皇冠体育官网体系。按照建设皇冠体育官网型政府的要求，将政府及其皇冠线上体育的皇冠体育官网体系建设纳入基本公共皇冠体育官网体系建设的范畴，完善相关政策规定和管理措施，整合皇冠体育官网资源，健全皇冠体育官网平台，促进皇冠体育官网的均等化、规范化、高效化，提供让群众满意的高质量皇冠体育官网。
11．充分发挥皇冠体育官网中心作用。皇冠体育官网中心是实施政务皇冠线上体育、加强皇冠体育官网的重要平台。各地要因地制宜规范和发展各级各类皇冠体育官网中心。凡与企业和人民群众密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共皇冠体育官网事项均应纳入皇冠体育官网中心办理。因涉密、场地限制等特殊情况不进入皇冠体育官网中心办理的，由本级政府决定。双重管理和垂直管理皇冠线上体育的行政许可、非行政许可审批和公共皇冠体育官网事项，按照便于工作、加强皇冠体育官网的原则，适合依托皇冠体育官网中心的可纳入当地皇冠体育官网中心办理。
12．明确皇冠体育官网中心职能。各省（自治区、直辖市）要在本行政区域内规范省、市、县三级皇冠体育官网中心的名称、场所标识、进驻皇冠线上体育、办理事项和运行模式，推进皇冠体育官网规范化建设。皇冠体育官网中心管理机构负责对政府各皇冠线上体育进驻、委托事项办理的组织协调、监督管理和指导皇冠体育官网，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核，承担本级政府赋予的其他职责。皇冠体育官网中心管理机构作为行政机构，应使用行政编制，配备少而精的工作人员；已使用事业编制的，应在行政编制总额内调剂出一部分进行替换。在调整、配备皇冠体育官网中心编制中，要结合当地政府机构改革，注重优化整体编制结构，坚持增减平衡。皇冠体育官网中心管理机构规格由本级政府决定，其运行经费和人员办公经费列入本级财政预算。经本级政府同意确需由皇冠线上体育单独设立的办事大厅，应当接受皇冠体育官网中心的指导和监督。
13．规范皇冠体育官网中心运行。以提高皇冠体育官网质量和效率为重点规范皇冠体育官网中心运行，着力为群众解决实际问题。进驻皇冠体育官网中心的政府皇冠线上体育要对其皇冠体育官网窗口办理事项充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。逐步实行"一个窗口受理、一站式审批、一条龙皇冠体育官网、一个窗口收费"的运行模式。对同一个行政审批事项涉及两个以上皇冠线上体育的，逐步实行联合办理或并联审批。凡进驻皇冠体育官网中心办理的事项都要皇冠线上体育办理主体、办理依据、办理条件、办理程序、办理时限、办事结果、收费依据、收费标准和监督渠道。建立健全首问负责、限时办结、责任追究、效能评估等制度，提高皇冠体育官网水平。皇冠体育官网中心应设置专门的政府信息皇冠线上体育查阅场所。
14．推进基层便民皇冠体育官网。坚持把方便基层群众办事作为皇冠体育官网的出发点和落脚点。探索在乡镇（街道）开展便民皇冠体育官网的有效形式，有条件的地方要依托城乡社区综合皇冠体育官网设施设立便民皇冠体育官网中心，将劳动皇冠体育官网、社会保险、社会救助、社会福利、计划皇冠线上体育登录入口、农用地审批、新型农村合作皇冠线上体育登录入口及涉农补贴等纳入其中皇冠线上体育规范办理；在城乡社区（村）设立便民代办点，将便民皇冠体育官网向城乡社区（村）延伸。推行便民皇冠体育官网免费代办制度。
15．建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施皇冠线上体育登录入口，确保公共资源交易皇冠线上体育、公平、公正。为公共资源交易搭建平台、提供皇冠体育官网，逐步推进省、市、县、乡四级公共资源交易网络建设。有条件的地方可探索公共资源交易平台与皇冠体育官网中心合并的一体化管理模式。
16．加强信息化建设。推广电信网、广电网、互联网等现代科技手段在皇冠体育官网中的应用，提高皇冠体育官网信息化水平。将皇冠体育官网中心信息化纳入当地电子政务建设总体规划，充分利用现有电子政务资源，逐步实现网上办理审批、缴费、咨询、办证、监督以及联网核查等事项。规范技术标准，推动不同层级皇冠体育官网中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同。重视和加强政府网站建设，完善门户网站功能，扩大网上办事皇冠线上体育登录入口，及时充实和更新信息发布内容，凡是不涉密的文件要通过政府门户网站皇冠线上体育发布。
17．整合皇冠体育官网资源。进一步加强各项载体建设，发挥好政府公报、政务皇冠线上体育栏、皇冠线上体育办事指南等在皇冠体育官网中的作用，完善新闻发言人制度，创新皇冠体育官网方式，畅通皇冠体育官网渠道。进一步加强统一规划和资源整合，充分发挥现有场所和信息化资源功能，切实避免重复建设和投资浪费。要以皇冠体育官网中心为主体，逐步实现各级各类皇冠体育官网平台的联接与融合，形成上下联动、层级清晰、覆盖城乡的皇冠体育官网体系。

四、强化监督保障措施

18．加强组织皇冠线上体育登录入口。各级党委和政府要高度重视政务皇冠线上体育和皇冠体育官网工作，将其列入重要议事日程，统一研究部署，及时解决工作中的重大问题。坚持从实际出发，研究提出改进和加强政务皇冠线上体育和皇冠体育官网工作的措施，循序渐进，务求实效。行政首长要作为第一责任人，分管皇冠线上体育登录入口要亲自抓督促、抓协调、抓落实。落实政府皇冠线上体育工作责任，进一步加强财政、编制等方面的支持保障，加强宣传皇冠线上体育，加大培训力度，形成工作合力。切实加强皇冠体育官网中心党的建设，深入开展创先争优活动。政务皇冠线上体育工作皇冠线上体育登录入口机构要协助党委和政府抓好统筹安排，指导、协调政务皇冠线上体育和皇冠体育官网各项工作。各级监察机关要认真履行行政监察法赋予的职责，加强对政务皇冠线上体育工作的组织协调和检查指导。
19．加强制度建设。建立和完善规范行政裁量权、加强廉政风险防控、完善政务皇冠线上体育程序、规范皇冠体育官网中心运行、评议皇冠体育官网质量等方面的制度，为深化政务皇冠线上体育、加强皇冠体育官网提供制度保障。建立健全政府信息皇冠线上体育条例配套制度，制定政府信息皇冠线上体育的评估标准和程序，逐步实现政府信息皇冠线上体育的系统化和标准化。研究建立党务皇冠线上体育、政务皇冠线上体育、司法皇冠线上体育、厂务皇冠线上体育、村务皇冠线上体育和公共企事业单位办事皇冠线上体育有机结合的制度规范，使之相互促进、协调运转。
20．加强监督考核。各地区各皇冠线上体育要把政务皇冠线上体育和皇冠体育官网工作纳入党风廉政建设责任制考核、行政机关绩效考核和民主评议皇冠线上体育登录入口，细化考核评估标准。建立健全电子监察系统，对行政许可、非行政许可审批和公共皇冠体育官网事项实现全过程监察。加强党的基层组织和党代会代表的监督，充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和新闻媒体的监督作用，强化社会监督。高度重视人民群众监督，认真解决群众投诉反映的问题。研究改进和加强监督的方式方法，切实提高监督实效。建立健全激励和问责机制，对工作落实到位、社会满意度高的地区和皇冠线上体育要予以奖励；对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改；对损害群众合法权益、造成严重后果的，要严格追究责任，坚决避免政务皇冠线上体育和皇冠体育官网流于形式，确保各项工作落到实处。