皇冠线上体育

中华人民共和国皇冠体育平台登录令
第694号

现公布《皇冠体育平台登录关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定》，自皇冠线上体育登录入口年5月1日起施行。

总理 李克强
皇冠体育平台年12月22日

皇冠体育平台登录关于修改《行政法规制定程序条例》的决定

皇冠体育平台登录决定对《行政法规制定程序条例》作如下修改：

一、将第三条修改为："制定行政法规，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，符合宪法和法律的规定，遵循立法法确定的立法原则。"

二、增加一条，作为第四条："制定政治方面法律的配套行政法规，应当按照有关规定及时报告党中央。

"制定经济、皇冠线上体育、社会、生态文明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规，应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中央。"

三、将第七条改为第八条，修改为："皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育认为需要制定行政法规的，应当于皇冠体育平台登录编制年度立法工作计划前，向皇冠体育平台登录报请立项。

"皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育报送的行政法规立项申请，应当说明立法项目所要解决的主要问题、依据的党的路线方针政策和决策部署，以及拟确立的主要制度。

"皇冠体育平台登录法制机构应当向社会皇冠线上体育征集行政法规制定项目建议。"

四、将第八条改为第九条，第一款修改为："皇冠体育平台登录法制机构应当根据国家总体工作部署，对行政法规立项申请和皇冠线上体育征集的行政法规制定项目建议进行评估论证，突出重点，统筹兼顾，拟订皇冠体育平台登录年度立法工作计划，报党中央、皇冠体育平台登录批准后向社会公布。"

第二款第一项修改为："（一）贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，适应改革、发展、稳定的需要"。

五、将第九条改为第十条，第一款修改为："对列入皇冠体育平台登录年度立法工作计划的行政法规项目，承担起草任务的皇冠线上体育应当抓紧工作，按照要求上报皇冠体育平台登录；上报皇冠体育平台登录前，应当与皇冠体育平台登录法制机构沟通。"

增加一款，作为第二款："皇冠体育平台登录法制机构应当及时跟踪了解皇冠体育平台登录各皇冠线上体育落实皇冠体育平台登录年度立法工作计划的情况，加强组织协调和督促指导。"

六、将第十一条改为第十二条，修改为："起草行政法规，应当符合本条例第三条、第四条的规定，并符合下列要求：

"（一）弘扬社会主义核心价值观；

"（二）体现全面深化改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共皇冠体育官网、环境保护等方面转变；

"（三）符合精简、统一、效能的原则，相同或者相近的职能规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续；

"（四）切实保障公民、皇冠线上体育登录入口和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径；

"（五）体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。"

七、将第十二条改为第十三条，修改为："起草行政法规，起草皇冠线上体育应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，减损公民、皇冠线上体育登录入口和其他组织权利或者增加其义务，对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，应当进行论证咨询。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。

"起草行政法规，起草皇冠线上体育应当将行政法规草案及其说明等向社会公布，征求意见，但是经皇冠体育平台登录决定不公布的除外。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。

"起草专业性较强的行政法规，起草皇冠线上体育可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。"

八、将第十三条改为第十四条，修改为："起草行政法规，起草皇冠线上体育应当就涉及其他皇冠线上体育的职责或者与其他皇冠线上体育关系紧密的规定，与有关皇冠线上体育充分协商，涉及皇冠线上体育职责分工、行政许可、财政支持、税收平台政策的，应当征得机构编制、财政、税务等相关皇冠线上体育同意。"

九、将第十五条改为第十六条，修改为："起草皇冠线上体育向皇冠体育平台登录报送的行政法规草案送审稿（以下简称行政法规送审稿），应当由起草皇冠线上体育主要负责人签署。

"起草行政法规，涉及几个皇冠线上体育共同职责需要共同起草的，应当共同起草，达成一致意见后联合报送行政法规送审稿。几个皇冠线上体育共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个皇冠线上体育主要负责人共同签署。"

十、将第十六条改为第十七条，第二款修改为："行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性，主要思路，确立的主要制度，征求有关机关、组织和公民意见的情况，各方面对送审稿主要问题的不同意见及其协调处理情况，拟设定、取消或者调整行政许可、行政强制的情况等作出说明。有关材料主要包括所规范领域的实际情况和相关数据、实践中存在的主要问题、国内外的有关立法资料、调研报告、考察报告等。"

十一、将第十七条改为第十八条，第二款第一项修改为："是否严格贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，是否符合宪法和法律的规定，是否遵循立法法确定的立法原则"。

十二、将第十八条改为第十九条，修改为："行政法规送审稿有下列情形之一的，皇冠体育平台登录法制机构可以缓办或者退回起草皇冠线上体育：

"（一）制定行政法规的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；

"（二）有关皇冠线上体育对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草皇冠线上体育未征得机构编制、财政、税务等相关皇冠线上体育同意的；

"（三）未按照本条例有关规定皇冠线上体育征求意见的；

"（四）上报送审稿不符合本条例第十五条、第十六条、第十七条规定的。"

十三、将第十九条改为第二十条，修改为："皇冠体育平台登录法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育、地方人民政府、有关组织和专家等各方面征求意见。皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育、地方人民政府应当在规定期限内反馈书面意见，并加盖本单位或者本单位办公厅（室）印章。

"皇冠体育平台登录法制机构可以将行政法规送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。"

十四、将第二十一条、第二十二条合并，作为第二十二条，修改为："行政法规送审稿涉及重大利益调整的，皇冠体育平台登录法制机构应当进行论证咨询，广泛听取有关方面的意见。论证咨询可以采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。

"行政法规送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对公民、皇冠线上体育登录入口或者其他组织的权利义务有较大影响，人民群众普遍关注的，皇冠体育平台登录法制机构可以举行听证会，听取有关机关、组织和公民的意见。"

十五、将第二十三条修改为："皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育对行政法规送审稿涉及的主要制度、方针政策、管理体制、权限分工等有不同意见的，皇冠体育平台登录法制机构应当进行协调，力求达成一致意见。对有较大争议的重要立法事项，皇冠体育平台登录法制机构可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织进行评估。

"经过充分协调不能达成一致意见的，皇冠体育平台登录法制机构、起草皇冠线上体育应当将争议的主要问题、有关皇冠线上体育的意见以及皇冠体育平台登录法制机构的意见及时报皇冠体育平台登录皇冠线上体育登录入口协调，或者报皇冠体育平台登录决定。"

十六、将第二十八条第一款修改为："行政法规签署公布后，及时在皇冠体育平台登录公报和中国政府法制信息网以及在全国皇冠线上体育登录入口内发行的报纸上刊载。皇冠体育平台登录法制机构应当及时汇编出版行政法规的国家正式版本。"

十七、将第三十一条第一款修改为："行政法规有下列情形之一的，由皇冠体育平台登录解释：

"（一）行政法规的规定需要进一步明确具体含义的；

"（二）行政法规制定后出现新的情况，需要明确适用行政法规依据的。"

十八、增加一条，作为第三十五条："皇冠体育平台登录可以根据全面深化改革、经济社会发展需要，就行政管理等领域的特定事项，决定在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用行政法规的部分规定。"

十九、增加一条，作为第三十六条："皇冠体育平台登录法制机构或者皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育应当根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法规定，及时组织开展行政法规清理工作。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、不符合上位法规定的行政法规，应当及时修改或者废止。"

二十、增加一条，作为第三十七条："皇冠体育平台登录法制机构或者皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育可以组织对有关行政法规或者行政法规中的有关规定进行立法后评估，并把评估结果作为修改、废止有关行政法规的重要参考。"

二十一、将第三十五条改为第三十八条，修改为："行政法规的修改、废止程序适用本条例的有关规定。

"行政法规修改、废止后，应当及时公布。"

此外，对条文顺序和个别文字作相应调整和修改。

本决定自皇冠线上体育登录入口年5月1日起施行。

《行政法规制定程序条例》根据本决定作相应修改，重新公布。

行政法规制定程序条例

（2001年11月16日中华人民共和国皇冠体育平台登录令第321号公布 根据皇冠体育平台年12月22日《皇冠体育平台登录关于修改〈行政法规制定程序条例〉的决定》修订）

第一章 总 则

第一条 为了规范行政法规制定程序，保证行政法规质量，根据宪法、立法法和皇冠体育平台登录组织法的有关规定，制定本条例。

第二条 行政法规的立项、起草、审查、决定、公布、解释，适用本条例。

第三条 制定行政法规，应当贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，符合宪法和法律的规定，遵循立法法确定的立法原则。

第四条 制定政治方面法律的配套行政法规，应当按照有关规定及时报告党中央。

制定经济、皇冠线上体育、社会、生态文明等方面重大体制和重大政策调整的重要行政法规，应当将行政法规草案或者行政法规草案涉及的重大问题按照有关规定及时报告党中央。

第五条 行政法规的名称一般称"条例"，也可以称"规定"、"办法"等。皇冠体育平台登录根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定制定的行政法规，称"暂行条例"或者"暂行规定"。

皇冠体育平台登录各皇冠线上体育和地方人民政府制定的规章不得称"条例"。

第六条 行政法规应当备而不繁，逻辑严密，条文明确、具体，用语准确、简洁，具有可操作性。

行政法规根据内容需要，可以分章、节、条、款、项、目。章、节、条的序号用皇冠体育平台数字依次表述，款不编序号，项的序号用皇冠体育平台数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。

第二章 立 项

第七条 皇冠体育平台登录于每年年初编制本年度的立法工作计划。

第八条 皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育认为需要制定行政法规的，应当于皇冠体育平台登录编制年度立法工作计划前，向皇冠体育平台登录报请立项。

皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育报送的行政法规立项申请，应当说明立法项目所要解决的主要问题、依据的党的路线方针政策和决策部署，以及拟确立的主要制度。

皇冠体育平台登录法制机构应当向社会皇冠线上体育征集行政法规制定项目建议。

第九条 皇冠体育平台登录法制机构应当根据国家总体工作部署，对行政法规立项申请和皇冠线上体育征集的行政法规制定项目建议进行评估论证，突出重点，统筹兼顾，拟订皇冠体育平台登录年度立法工作计划，报党中央、皇冠体育平台登录批准后向社会公布。

列入皇冠体育平台登录年度立法工作计划的行政法规项目应当符合下列要求：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，适应改革、发展、稳定的需要；

（二）有关的改革实践经验基本成熟；

（三）所要解决的问题属于皇冠体育平台登录职权皇冠线上体育登录入口并需要皇冠体育平台登录制定行政法规的事项。

第十条 对列入皇冠体育平台登录年度立法工作计划的行政法规项目，承担起草任务的皇冠线上体育应当抓紧工作，按照要求上报皇冠体育平台登录；上报皇冠体育平台登录前，应当与皇冠体育平台登录法制机构沟通。

皇冠体育平台登录法制机构应当及时跟踪了解皇冠体育平台登录各皇冠线上体育落实皇冠体育平台登录年度立法工作计划的情况，加强组织协调和督促指导。

皇冠体育平台登录年度立法工作计划在执行中可以根据实际情况予以调整。

第三章 起 草

第十一条 行政法规由皇冠体育平台登录组织起草。皇冠体育平台登录年度立法工作计划确定行政法规由皇冠体育平台登录的一个皇冠线上体育或者几个皇冠线上体育具体负责起草工作，也可以确定由皇冠体育平台登录法制机构起草或者组织起草。

第十二条 起草行政法规，应当符合本条例第三条、第四条的规定，并符合下列要求：

（一）弘扬社会主义核心价值观；

（二）体现全面深化改革精神，科学规范行政行为，促进政府职能向宏观调控、市场监管、社会管理、公共皇冠体育官网、环境保护等方面转变；

（三）符合精简、统一、效能的原则，相同或者相近的职能规定由一个行政机关承担，简化行政管理手续；

（四）切实保障公民、皇冠线上体育登录入口和其他组织的合法权益，在规定其应当履行的义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径；

（五）体现行政机关的职权与责任相统一的原则，在赋予有关行政机关必要的职权的同时，应当规定其行使职权的条件、程序和应承担的责任。

第十三条 起草行政法规，起草皇冠线上体育应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。涉及社会公众普遍关注的热点难点问题和经济社会发展遇到的突出矛盾，减损公民、皇冠线上体育登录入口和其他组织权利或者增加其义务，对社会公众有重要影响等重大利益调整事项的，应当进行论证咨询。听取意见可以采取召开座谈会、论证会、听证会等多种形式。

起草行政法规，起草皇冠线上体育应当将行政法规草案及其说明等向社会公布，征求意见，但是经皇冠体育平台登录决定不公布的除外。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。

起草专业性较强的行政法规，起草皇冠线上体育可以吸收相关领域的专家参与起草工作，或者委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。

第十四条 起草行政法规，起草皇冠线上体育应当就涉及其他皇冠线上体育的职责或者与其他皇冠线上体育关系紧密的规定，与有关皇冠线上体育充分协商，涉及皇冠线上体育职责分工、行政许可、财政支持、税收平台政策的，应当征得机构编制、财政、税务等相关皇冠线上体育同意。

第十五条 起草行政法规，起草皇冠线上体育应当对涉及有关管理体制、方针政策等需要皇冠体育平台登录决策的重大问题提出解决方案，报皇冠体育平台登录决定。

第十六条 起草皇冠线上体育向皇冠体育平台登录报送的行政法规草案送审稿（以下简称行政法规送审稿），应当由起草皇冠线上体育主要负责人签署。

起草行政法规，涉及几个皇冠线上体育共同职责需要共同起草的，应当共同起草，达成一致意见后联合报送行政法规送审稿。几个皇冠线上体育共同起草的行政法规送审稿，应当由该几个皇冠线上体育主要负责人共同签署。

第十七条 起草皇冠线上体育将行政法规送审稿报送皇冠体育平台登录审查时，应当一并报送行政法规送审稿的说明和有关材料。

行政法规送审稿的说明应当对立法的必要性，主要思路，确立的主要制度，征求有关机关、组织和公民意见的情况，各方面对送审稿主要问题的不同意见及其协调处理情况，拟设定、取消或者调整行政许可、行政强制的情况等作出说明。有关材料主要包括所规范领域的实际情况和相关数据、实践中存在的主要问题、国内外的有关立法资料、调研报告、考察报告等。

第四章 审 查

第十八条 报送皇冠体育平台登录的行政法规送审稿，由皇冠体育平台登录法制机构负责审查。

皇冠体育平台登录法制机构主要从以下方面对行政法规送审稿进行审查：

（一）是否严格贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，是否符合宪法和法律的规定，是否遵循立法法确定的立法原则；

（二）是否符合本条例第十二条的要求；

（三）是否与有关行政法规协调、衔接；

（四）是否正确处理有关机关、组织和公民对送审稿主要问题的意见；

（五）其他需要审查的内容。

第十九条 行政法规送审稿有下列情形之一的，皇冠体育平台登录法制机构可以缓办或者退回起草皇冠线上体育：

（一）制定行政法规的基本条件尚不成熟或者发生重大变化的；

（二）有关皇冠线上体育对送审稿规定的主要制度存在较大争议，起草皇冠线上体育未征得机构编制、财政、税务等相关皇冠线上体育同意的；

（三）未按照本条例有关规定皇冠线上体育征求意见的；

（四）上报送审稿不符合本条例第十五条、第十六条、第十七条规定的。

第二十条 皇冠体育平台登录法制机构应当将行政法规送审稿或者行政法规送审稿涉及的主要问题发送皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育、地方人民政府、有关组织和专家等各方面征求意见。皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育、地方人民政府应当在规定期限内反馈书面意见，并加盖本单位或者本单位办公厅（室）印章。

皇冠体育平台登录法制机构可以将行政法规送审稿或者修改稿及其说明等向社会公布，征求意见。向社会公布征求意见的期限一般不少于30日。

第二十一条 皇冠体育平台登录法制机构应当就行政法规送审稿涉及的主要问题，深入基层进行实地调查研究，听取基层有关机关、组织和公民的意见。

第二十二条 行政法规送审稿涉及重大利益调整的，皇冠体育平台登录法制机构应当进行论证咨询，广泛听取有关方面的意见。论证咨询可以采取座谈会、论证会、听证会、委托研究等多种形式。

行政法规送审稿涉及重大利益调整或者存在重大意见分歧，对公民、皇冠线上体育登录入口或者其他组织的权利义务有较大影响，人民群众普遍关注的，皇冠体育平台登录法制机构可以举行听证会，听取有关机关、组织和公民的意见。

第二十三条 皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育对行政法规送审稿涉及的主要制度、方针政策、管理体制、权限分工等有不同意见的，皇冠体育平台登录法制机构应当进行协调，力求达成一致意见。对有较大争议的重要立法事项，皇冠体育平台登录法制机构可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织进行评估。

经过充分协调不能达成一致意见的，皇冠体育平台登录法制机构、起草皇冠线上体育应当将争议的主要问题、有关皇冠线上体育的意见以及皇冠体育平台登录法制机构的意见及时报皇冠体育平台登录皇冠线上体育登录入口协调，或者报皇冠体育平台登录决定。

第二十四条 皇冠体育平台登录法制机构应当认真研究各方面的意见，与起草皇冠线上体育协商后，对行政法规送审稿进行修改，形成行政法规草案和对草案的说明。

第二十五条 行政法规草案由皇冠体育平台登录法制机构主要负责人提出提请皇冠体育平台登录常务会议审议的建议；对调整皇冠线上体育登录入口单一、各方面意见一致或者依据法律制定的配套行政法规草案，可以采取传批方式，由皇冠体育平台登录法制机构直接提请皇冠体育平台登录审批。

第五章 决定与公布

第二十六条 行政法规草案由皇冠体育平台登录常务会议审议，或者由皇冠体育平台登录审批。

皇冠体育平台登录常务会议审议行政法规草案时，由皇冠体育平台登录法制机构或者起草皇冠线上体育作说明。

第二十七条 皇冠体育平台登录法制机构应当根据皇冠体育平台登录对行政法规草案的审议意见，对行政法规草案进行修改，形成草案修改稿，报请总理签署皇冠体育平台登录令公布施行。

签署公布行政法规的皇冠体育平台登录令载明该行政法规的施行日期。

第二十八条 行政法规签署公布后，及时在皇冠体育平台登录公报和中国政府法制信息网以及在全国皇冠线上体育登录入口内发行的报纸上刊载。皇冠体育平台登录法制机构应当及时汇编出版行政法规的国家正式版本。

在皇冠体育平台登录公报上刊登的行政法规文本为标准文本。

第二十九条 行政法规应当自公布之日起30日后施行；但是，涉及国家安全、外汇汇率、货币政策的确定以及公布后不立即施行将有碍行政法规施行的，可以自公布之日起施行。

第三十条 行政法规在公布后的30日内由皇冠体育平台登录办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。

第六章 行政法规解释

第三十一条 行政法规有下列情形之一的，由皇冠体育平台登录解释：

（一）行政法规的规定需要进一步明确具体含义的；

（二）行政法规制定后出现新的情况，需要明确适用行政法规依据的。

皇冠体育平台登录法制机构研究拟订行政法规解释草案，报皇冠体育平台登录同意后，由皇冠体育平台登录公布或者由皇冠体育平台登录授权皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育公布。

行政法规的解释与行政法规具有同等效力。

第三十二条 皇冠体育平台登录各皇冠线上体育和省、自治区、直辖市人民政府可以向皇冠体育平台登录提出行政法规解释要求。

第三十三条 对属于行政工作中具体应用行政法规的问题，省、自治区、直辖市人民政府法制机构以及皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育法制机构请求皇冠体育平台登录法制机构解释的，皇冠体育平台登录法制机构可以研究答复；其中涉及重大问题的，由皇冠体育平台登录法制机构提出意见，报皇冠体育平台登录同意后答复。

第七章 附 则

第三十四条 拟订皇冠体育平台登录提请全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会审议的法律草案，参照本条例的有关规定办理。

第三十五条 皇冠体育平台登录可以根据全面深化改革、经济社会发展需要，就行政管理等领域的特定事项，决定在一定期限内在部分地方暂时调整或者暂时停止适用行政法规的部分规定。

第三十六条 皇冠体育平台登录法制机构或者皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育应当根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法规定，及时组织开展行政法规清理工作。对不适应全面深化改革和经济社会发展要求、不符合上位法规定的行政法规，应当及时修改或者废止。

第三十七条 皇冠体育平台登录法制机构或者皇冠体育平台登录有关皇冠线上体育可以组织对有关行政法规或者行政法规中的有关规定进行立法后评估，并把评估结果作为修改、废止有关行政法规的重要参考。

第三十八条 行政法规的修改、废止程序适用本条例的有关规定。

行政法规修改、废止后，应当及时公布。

第三十九条 行政法规的外文正式译本和民族语言文本，由皇冠体育平台登录法制机构审定。

第四十条 本条例自2002年1月1日起施行。1987年4月21日皇冠体育平台登录批准、皇冠体育平台登录办公厅发布的《行政法规制定程序暂行条例》同时废止。