各县区人民政府，市政府各工作皇冠线上体育、直属机构：
为进一步提高皇冠线上体育登录入口水平，促进依法行政工作，推进皇冠线上体育登录入口。按照我市2016 年依法行政工作要点的安排和省考我市依法治理任务要求，市政府在全市组织开展了2016 年度皇冠线上体育登录入口案卷评查工作，暨《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》贯彻执行情况的监督检查。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
此次皇冠线上体育登录入口案卷评查工作，主要通过自查和抽查相结合的方式，对2015 年至2016 年办结的皇冠线上体育登录入口案卷进行了全面评查，全市共评查案卷10974 卷。市政府法制办公室在市级皇冠线上体育报送的案卷目录中随机抽取了10 卷皇冠线上体育登录入口案卷进行了集中复查。
从本次案卷评查情况来看，各皇冠线上体育依法行政意识和皇冠线上体育登录入口水平整体上有一定程度提高，《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》贯彻落实到位。主要表现在：
（一）行政处罚规范有序。处罚案卷中实体内容规范，执法程序完善，做到了事实清楚、证据确凿、法律适用准确。行政处罚自由裁量权得到较好落实，违法情节与处罚额度相适应，无同案不同罚、处罚畸轻畸重现象。行政处罚事后监督程序进一步完善，多数皇冠线上体育注重处罚与监管并重，按照法律法规对违法行为进行限期整改，减少了以罚代管现象。市文广局行政处罚自由裁量权适用得当，取证严谨，注重事后监管。市统计局开展"双随机" 执法检查，转变管理方式。
（二）行政许可透明高效。各单位及时贯彻落实中省取消下放的行政许可事项，实行行政许可目录管理制度，对外公布，接受社会监督，无增设行政许可情况发生。在行政许可工作中，做到行政许可主体、依据、程序合法，许可时限符合要求，群众满意率较高。
（三）行政强制合法合规。各单位依法规范行政强制主体， 严格遵守行政强制程序，对承担的行政强制事项进行了梳理，形成目录，并绘制行政强制流程图，统一在网上公布。
二、存在问题
（一）立案、受理阶段。少数行政处罚案卷立案材料不详细，案件来源填写不明确，案件基本情况叙述不清晰。承办机构、行政机关负责人未写明意见，仅以签名代替"处理"。少数行政许可案卷申请、受理情况不明晰，申请主体不规范，许可申请和审批文书相混淆。
（二）调查取证、审查阶段。个别案卷现场检查笔录、询问笔录制作不严谨，忽视对当事人、证人进行调查询问等原始证据和直接证据的收集，部分检查和询问笔录内容与案件没有关联性。少数案卷证据较单一，证据之间未形成结构严密的证据链。部分行政许可案卷公示程序存在瑕疵，专家评审不规范。个别案卷无现场勘查材料，案卷往往只是各种材料的堆砌，指向不明。
（三）审查决定阶段。少数案卷对行政处罚相对人权利救济途径告知不规范，复议机关和诉讼机关告知不具体。个别案卷审查决定未体现法制机构意见。有些案卷处罚决定制作不严谨，行政处罚说理不够充分，引用法律条文不规范，没有具体到款、项。少数行政许可案卷缺少处理决定书。
（四）送达执行阶段。部分行政处罚案卷送达回执没有送达人签字或单位印章。个别案卷处罚决定文书未在法定时限内送达；罚款处罚在没有具体原因说明情况下未按期执行完毕，没收物品处理情况不规范。少数行政许可案卷执法文书和许可证件没有送达回执。
三、工作建议
（一）夯实皇冠线上体育登录入口，提高认识。开展执法案卷评查是提高执法水平，推进依法行政，建设皇冠体育平台的一项重要举措。各单位必须重视皇冠线上体育登录入口案卷评查工作，将开展皇冠线上体育登录入口案卷评查作为提升执法能力的一项基础性工作来抓。建立内部评查机制，以案卷评查为切入点，不断完善皇冠线上体育登录入口监督体系，规范执法行为。
（二）加强培训，创新方式。各单位要进一步认真贯彻落实《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》和有关行业法律法规，加强皇冠线上体育登录入口人员的业务培训学习，通过开展皇冠线上体育登录入口模拟演练、皇冠线上体育登录入口业务测试等多种形式，不断增强学习效果。要不断创新执法方式，强化皇冠体育官网意识，开展人性化执法，正确处理管理与皇冠体育官网、处罚与皇冠线上体育、执法与疏导的关系，确保皇冠线上体育登录入口达到法律效果和社会效果相统一。
（三）分析原因，落实整改。各单位要针对此次案卷评查中 出现的问题，举一反三，查找差距，认真整改。同时，要结合此次通报情况，对所有执法案卷进行对照检查，制定切实可行的整改措施，确保皇冠线上体育登录入口案卷评查达到查到问题、纠正不足、规范执法和提升水平的目的。

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2016年12月27日

公文PDF原文：皇冠线上体育〔2016〕327 号