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陕西省委、省政府提出大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，皇冠体育石泉县地处陕南秦巴腹地，自然资源丰富，具备发展流动经济的区位优势。现结合县情实际，围绕如何发展县域流动经济提出建议。

一、发展皇冠体育官网带人流，全面提升皇冠体育官网业发展水平

定位"山水田园、宜居宜闲"，充分发挥皇冠体育石泉县的自然资源和人文资源优势，发展全域皇冠体育官网，全面提升皇冠体育官网业发展水平，吸引外来人流。一是重点发展云雾山鬼谷岭、印象汉江、后柳水乡整体开发等皇冠线上体育建设，启动云雾山鬼谷岭和鬼谷子皇冠线上体育小镇国家AAAA级景区创建。二是加快推进文旅融合"15551"工程。认真开展五大皇冠体育官网皇冠线上体育周活动和系列民俗皇冠线上体育活动，大力宣传蚕桑皇冠线上体育、鬼谷子皇冠线上体育和汉水皇冠线上体育等。三是坚持完善皇冠体育官网配套设施。提升G541沿线绿化、亮化、皇冠线上体育等工程，完善南区S531皇冠体育官网环线等景区景点建设临时停车带、观景台、皇冠体育官网厕所、星级酒店、皇冠体育官网引导标识。四是加强开发皇冠体育官网商品。开发富硒皇冠体育官网产品、鬼谷子牌腊肉、石泉杂粮、竹筒酒等。到皇冠体育官网年，皇冠体育石泉县要构建1个5A景区、3个4A景区、3个3A景区布局，全面融入"一江两山"全域皇冠体育官网新格局，全面提升酒店、餐饮、皇冠体育官网、娱乐、购物等整体皇冠体育官网水平，大幅增加景区景点的客流吸引力。

二、做大园区引企业，扎实推进产业大发展

按照"园区承载、项目带动、龙头引领、集群发展、品牌强县"的要求，发挥县域的比较优势，做大做强石泉工业园区，加快创建省级经济开发区，为创建"流动经济示范县"引进优企提供落地入驻的载体。一是加强"四园"建设。农业园区全力推进标准化、规模化生产。工业集中园区坚持产业集约化和规模化同步，坚持承接产业转移与产城一体化相融合，积极创建省级经济开发区。电子商务园区紧抓"互联网+"的发展机遇，主动争取与阿里巴巴、京东商城、苏宁易购、珍佰粮行等网络电商的合作，大力发展电子商务、农超对接等新兴业态。创业园积极谋划落实，通过实施优惠的创业政策，打造良好的创业环境，明显提升聚集带动效应。二是发展重点企业。把丝绸服装、绿色食品、智能制造、电力能源等作为重点产业，大力扶持、引导和培育，持续提升工业化、农业现代化、信息化和工信融合水平。三是改善皇冠体育环境。建立"三个一"机制(一套导向有力的扶持实体经济的政策体系、一套优质的皇冠体育官网市场主体的工作制度、一套有效的监督管理机制)，增强市场和企业信心，力争到皇冠体育官网年，园区有5户500强企业在皇冠体育石泉县投资落户，投资过5000万元项目100个以上。

三、优化皇冠体育官网促物流，全力打造陕南物流中心

以"大通道、大运输、大物流"为目标，充分发挥皇冠体育石泉县区位、皇冠体育官网优势，为皇冠体育石泉县创建"流动经济示范县"提供物流优势。一是加大完善皇冠体育官网设施力度。提高公路网的覆盖与通达能力，提高客船运输的通达能力和舒适水平，改善货运装备水平，启动石泉通用机场及直升机停机坪建设，打造航空小镇。二是增强物流综合皇冠体育官网功能。充分利用互联网技术、互联网思维、互联网模式构建"互联网+现代物流"模式、"全链条、网络化、高标准、可追溯"的现代化冷链物流体系;加快建设九星家居建材市场、江南新区皇冠体育官网商品综合市场、城东农产品批发交易市场等皇冠线上体育，形成一批支撑区域物流集聚发展的载体平台。积极发展仓储、包装、流通加工、物流配送、信息系统交换等现代物流产业，形成配套完善的物流产业链。三是积极发展现代物流业。大力发展航空物流，建立陕南绿色富硒食品及冷链物流配送中心，打造西安航空食品的后厨;加快建设皇冠体育石泉县城西电子商务物流园和农村电子商务物流园，推行物流连锁经营和快递等现代物流方式，构建县域现代化物流业体系。

四、做大数据中心聚信息，发力建设安康信息大枢纽

抓好皇冠体育石泉县大数据产业园建设，引进外来管理和技术，将皇冠体育石泉县建成一个在健康皇冠线上体育登录入口行业、工农行业、皇冠体育官网行业信息化的枢纽，为创建"流动经济示范县"聚集信息流。一是加大安康(石泉)云数据中心运营力度。打造以信息化为主导产业的科技孵化产业园，建设信息化产业孵化园，包括新建产业研发中心、综合皇冠体育官网中心、信息产业孵化楼A区、信息产业孵化楼B区、专家公寓楼等。二是抓紧打造科技示范园进程。科技孵化产业园项目建成后，加强与中兴、富士康、各大高校的合作，打造产、学、研三位一体的科技示范园。完善中兴VDC云数据中心建设项目后续的平台搭建安装事宜。三是提升发展互联网+水平。顺应时代发展要求，大力发展互联网+，加快电商发展，把石泉建成全省电商示范县，推进网络宽带等信息基础设施建设，做实做强大数据和智能制造项目，把智慧石泉建设延伸到智慧皇冠线上体育登录入口、皇冠线上体育、皇冠体育官网、城管、皇冠体育官网、环保等领域。

五、利用资源引产业，全面优化区域经济结构

以"绿色化、休闲化、品牌化"为主攻方向，充分利用皇冠体育石泉县自有资源，使资源变资产程度最大化。一是大力发展汉江生态经济。利用皇冠体育石泉县的绿水青山和优良环境，建设莲花湖水上乐园、印象汉江等项目，做好津陕对口协作及南水北调、产业转型工作，形成沿曾溪、后柳、喜河镇一线的汉江生态经济带。二是大力发展富硒产业。依托富硒资源，建设沿池河、中池、迎丰镇的现代农业示范带。积极开发矿泉水、魔芋、粮油及中药材种植等资源，引进发展农业产业化龙头加工企业，加大产业、企业聚合。三是大力发展康养产业。利用皇冠体育石泉县宜居宜游生态环境，富硒健康饮食，加快建设生态健康养老皇冠体育官网体系，大力发展皇冠线上体育登录入口保健、休闲养老、康体皇冠体育官网等健康皇冠体育官网业，积极探索医养融合发展新模式，全力培育大健康产业链。

六、平台政策引人才，不断充实县域皇冠体育经济智囊

树立"人才是第一资源"的意识，以县域发展需求为导向，重点在"育才、引才、用才、励才、留才"上解放思想、大胆创新。一是与高校对接建立长效机制。在与河海大学、西安皇冠体育官网大学建立良好的合作关系的基础上，加强与其他高校的对接合作，为人才培养提供养分。二是持续抓好本地人才队伍建设。以"能人兴村"战略为抓手，最大限度地发挥好乡土人才作用，促进农村经济社会发展。以职教中心为平台对皇冠体育石泉县劳务人员进行培训皇冠线上体育。以职教中心为平台对皇冠体育石泉县劳务人员进行培训皇冠线上体育。培养出具有综合职业能力，在生产、皇冠体育官网一线工作具有高素质的劳动者和技能型人才。三是落实和完善人才工作政策。积极借鉴外地引进人才的先进经验，在现有出台"引进重点院校及高层次人才"政策的基础上完善，一方面吸引皇冠体育石泉县人才回流，另一方面吸引外来人才输入。

七、发挥金融力量注资金，切实抓好企业融资支撑点

大力发挥金融力量，提升金融发展水平，强化金融对实体经济和小微企业的支撑作用，为皇冠体育石泉县创建"流动经济示范县"解决融资需求。一是大力推行供给侧改革。落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的各项政策措施，培育皇冠体育经济新动能。鼓励金融机构创新金融产品，加强政府与社会资本合作，切实用好金融信贷资本。二是深化投融资体制改革。推进组建县财信融资担保有限公司。搭建"石商贷"融资互助平台。设立5000万元产业发展专项基金、2000万元中小企业小额贷款周转金。做大做实城乡开发公司投融资平台，推进符合条件的企业上市融资和"新三板"挂牌。启动资产证券化试点，深化金融合作，高效对接政策性银行，积极争取长周期、低利率专项贷款。三是优化金融发展环境。加强金融监管，完善皇冠线上体育登录入口治理结构，建立信贷风险补偿机制。鼓励发展混合所有制经济，支持引导民营皇冠体育经济。

(作者单位：皇冠体育石泉县发改局)

(责任编辑：徐天华)