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    关于激活林下经济新动能助力我市乡村产业振兴的建议

    名称 关于激活林下经济新动能助力我市乡村产业振兴的建议
    编号 66 领衔代表 乔永信 办理皇冠线上体育 安康市林业局
    办理状态 评价通过 签发日期 2026-02-28 皇冠体育平台登录 2026-06-29
    正文

    林下经济作为生态保护与皇冠体育经济协同推进的重要载体,正迎来国家战略层面的强力推动,成为推动区域绿色发展和乡村振兴的重要力量。安康市山地林地资源占比高、生态环境优良的自然禀赋,是发展多元林下经济的优势区域。目前已初步形成多元业态协同发展的格局,中药材、食用菌、特色作物等林下种植规模持续扩大,林下养殖生态禽畜、养蜂等产业初具规模,森林康养等林下休闲业态等也开始崭露头角。全市林下种植面积已达150.6万亩,林下养殖规模达1509万头(只、羽、箱),一批国家级、省级林下经济示范基地和森林康养基地相继建成,为我市乡村产业振兴、群众增收奠定了坚实基础。

    调研发现,我市林下皇冠体育经济主要存在以下问题,亟待解决。一是"有面积、低效益"问题突出,亩均产出偏低。多数林下项目仍停留在粗放利用阶段,与周边省份成熟模式相比差距明显。根源在于:产业布局缺乏精细化设计,林分条件与品种匹配度不高,技术模式单一,复合经营水平不高。二是林下经济产业结构趋同,优势特色不够突出。各县区林下皇冠体育经济方向相似,存在"你种我也种"的跟风现象,差异化竞争不足。根源在于:缺乏市级层面统筹规划和差异化引导,优势品种系统筛选和区域布局研究不足,科研成果与产业规划衔接不紧密。三是科技成果转化率偏低,技术"最后一公里"不畅。市农科院等科研单位在林下种植、养殖领域积累了一定技术成果,但真正转化为农户可复制、可推广的成熟模式不多,存在"成果在实验室、农户靠经验"的现象。根源在于:科研与生产需求对接不够精准,示范基地数量不足、示范效应不强,基层技术推广人员力量薄弱。四是加工转化能力明显不足,林下产品"卖原料"现象普遍。我市林下产品以初级产品销售为主,精深加工比例低,产品附加值难提升。根源在于:加工企业规模小、技术水平低,缺乏龙头带动。五是金融支持与产业需求错位,融资难制约主体壮大。家庭林场、合作社、初创企业普遍反映贷款门槛高、周期短、额度小,林权抵押难、评估难、变现难,制约了扩大再生产和技术改造。根源在于:金融产品与林下经济生产周期不匹配,风险分担机制不健全,财政资金"撬动"金融资本能力不足。

    建议:

    一是实施林下经济"提质增效行动",推动从"扩面积"向"提效益"转变。对现有林下经济项目开展亩均效益评估,分类指导提升或调整;推广"林药+菌""林药+蜂""林菌+禽"等复合经营模式,提高立体利用水平;对亩均效益明显提升的示范项目给予奖补,引导经营主体重质量、重效益。

    二是实施差异化发展策略,打造安康林下经济特色板块。开展林下经济优势品种系统评估,明确安康重点发展的道地中药材、富硒食用菌、生态蜂产品等优势方向;推动"一县一主业、一片一特色"布局,避免低水平重复建设;将科研成果纳入产业规划,提升规划科学性和前瞻性。

    三是打通科技成果转化"最后一公里",提升技术赋能实效。依托市农科院建立林下经济技术集成示范基地,每年推出可复制技术模式;推行"科研人员+示范主体+农户"结对皇冠体育官网机制;对参与成果转化的科研人员,在职称评聘、绩效考核中予以倾斜。

    四是完善加工物流基础设施,实施林下产品加工提升行动,引进和培育一批精深加工企业,开发药食同源产品、保健品、化妆品等高附加值产品。统筹推进产地冷链仓储设施建设,构建"最初一公里"物流体系,降低流通损耗,提高产品鲜度和品质。

    五是强化政策金融支持,设立林下皇冠体育经济专项基金,整合涉农资金向林下经济倾斜。创新金融皇冠体育官网模式,开发"林权证+"抵押贷款产品,推广林下经济保险,建立风险补偿机制,切实解决融资难题。对符合条件的林下经济项目给予税收优惠和用地保障,降低经营主体成本。

    复函
    类别A

    安康市林业局

    签发人:杨凯
    安林函〔2026〕72号
    安康市林业局对市五届人大七次会议第66号建议的答复函

    乔永信代表:

    您提出的《关于激活林下经济新动能助力我市乡村产业振兴的建议》(第66号)收悉,现答复如下:

    近年来,市林业局深入践行"两山"理念,支持各县(市、区)科学利用林地空间,因地制宜发展林药、林芋、林菌、林蜂、林特等林下种养殖产业,积极构建"林上采、林下种、林中养、林缘游"的立体复合经营体系。全市林下经济产业规模化、标准化水平持续提升,成为推进乡村振兴、促进农民增收的重要抓手。

    一、目前推进措施

    (一)规划引领,及时安排部署。将优化重点产业布局、实施林下种养业扩面增量工程、深化林草科技创新与成果转化等内容纳入安康市"十五五"林业发展规划,科学布局,引领林下皇冠体育经济;印发了《2026年全市林业产业发展工作要点》,明确各县(市、区)林业首位产业和县域特色产业,分解林下经济、经营主体培育、技术培训等年度重点工作任务,推动林业产业提质增效;印发《安康市2026年林业科技示范工程建设暨大培训实施方案》,推动科技示范点建设、技术示范推广、人才培养、科技培训等重点工作,以科技赋能助力林下经济高质量发展。

    (二)聚焦项目,强化资金扶持。提前做好项目谋划储备,积极争取省级林业产业相关项目资金,2026年争取提前批省级林业草原改革发展资金林下经济产业补助项目7个325万元;组织开展市级林业产业经济补助项目申报,重点扶持林业产业基地建设、林产品精深加工、林业科技成果转化与推广等方向,2026年下达各县(市、区)林业产业经济补助项目17个500万元。

    (三)多措并举,抓好工作推进。牵头组织召开全市林业产业提质增效现场推进会,观摩交流林下种植、森旅融合等立体复合经营模式,带动各县(市、区)互学互鉴,推动全市林下经济提质升级;组织涉林企业参加北京第八届中国森林食品交易博览会,并借助该平台举办安康富硒林产品推介招商活动,进一步提升安康林产品知名度,吸引优质资本落地安康;向国家林草局推荐报送安康市以"一县一业、多业协同"推动林业产业高质量发展典型案例,宣传展示我市林下皇冠体育经济成效,推广生态富民发展经验。

    二、计划采纳的建议及工作计划

    下一步,市林业局将积极吸纳您的建议,在履行好皇冠线上体育职责的同时,加强与市发改、科技、工信、财政、自然资源、农业农村、招商等皇冠线上体育的联系对接,凝聚合力,多渠道争取林业产业相关项目资金扶持,加快推动林业科技成果转化,统筹推进加工、仓储、物流等基础设施建设,引进和培育一批林产品精深加工企业,持续优化林业产业项目用地保障,从政策、项目、资金等方面加大扶持力度,共同推进林下经济产业高质量发展。

    感谢您长期以来对安康林下皇冠体育经济的关心支持,我们将认真吸纳各方意见建议,做到科学决策、务实推进,扎实做好各项工作。

    安康市林业局

    2026年6月23日

    (联系人:刘雯 电话:138****6136)

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