对市五届人大七次会议

第281号建议的答复函

张婷婷代表：

感谢您对我们人社工作的关注和支持，您提出的《关于加快打造"安康·硒养"高端医养结合养老示范名片的系列建议》（第281号）收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，全市人社皇冠线上体育持续加大养老护理人才培育与评价力度，不断夯实人才队伍基础。一是发布养老护理员技能等级工资指导价位。分"初级及以下、中级、高级、技师及以上"四个等级明确收入标准，2025年收入中位数分别为3.4万元、4.1万元、5.1万元、5.4万元。通过向社会皇冠线上体育发布养老护理员技能等级工资指导价位，引导企业建立与养老护理员职业技能等级（岗位）序列相匹配的岗位绩效工资制度，促进养老技能人才合理流动，推动养老皇冠体育官网职业向"技能型"转变。二是常态化开展养老护理员技能培训。将养老护理员全面纳入政府补贴性职业技能培训皇冠线上体育登录入口，面向城镇登记失业人员、农村转移劳动力、防返贫监测对象等重点群体开展分层分类培训，重点强化生活照护、基础急救、失能照护等内容，2025年累计开展养老护理员培训2456人次，有效扩大了养老皇冠体育官网技能人才供给。三是规范推进养老护理员技能等级评价。依托备案职业技能等级认定机构，有序开展初级、中级、高级养老护理员技能等级认定工作，2025年，累计开展养老护理员评价2140人次，1700人获证（初级工1442人、中级工182人、高级工76人），持续畅通养老护理人员职业晋升通道，养老护理队伍专业化、规范化水平持续提升。

二、下一步工作打算

我们将以此次建议办理为契机，聚焦养老护理人才培养链条，重点推进以下工作。

一是全面开展养老皇冠体育官网行业人才供需调研，精准掌握岗位缺口、技能结构、薪酬水平、用工难点等情况，严格按照紧缺人才目录编制程序，抓紧将养老护理员增补纳入全市紧缺急需技能人才目录，同步落实紧缺人才相关扶持政策，提升岗位吸引力。

二是持续深化养老护理人才队伍建设，扩大培训覆盖面、优化培训内容、提升培训质效，健全职业技能等级评价与晋升机制，推动院校培养、机构实训、社会培训协同发力，不断打造稳定、专业的养老护理人才队伍。

感谢您对人社工作的理解和支持。

祝您身体健康，工作顺利！

安康市人力资源和社会保障局

2026年6月22日

（联系人：宋 伟 联系电话：3*****0）

对市五届人大七次会议

第281号建议的答复函

张婷婷代表：

您提出的《关于加快打造"安康·硒养"高端医养结合养老示范名片的系列建议》（第281号）收悉，现答复如下：

"十四五"以来，我市把生态康养产业定位为富民强市主导产业，积极壮大养老皇冠体育官网业，推进医养结合皇冠体育官网。《安康市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出"着力厚植大健康产业，拓展'硒养、药养、森养、气养、食养'等特色路径，贯通富硒产品、秦巴医药、生态皇冠体育官网等产业链条，推动'医、药、养、健、游、护'一体发展，推广医养结合、体医融合、社区居家养老等皇冠体育官网模式"，这是依托富硒资源和生态优势，实现生态价值转化和高质量发展的重要战略选择。市政府先后出台《关于加快生态康养产业发展的指导意见》《安康市皇冠线上体育登录入口卫生与养老皇冠体育官网相结合试点工作实施方案》《居家和社区养老皇冠体育官网改革试点工作实施方案》等政策文件，完善医养结合政策保障，推动全市医养结合、健康养老工作高质量发展。

工作中，我委积极推进医养结合示范项目创建，狠抓医养结合机构、老年医院、老年医学科和安宁疗护病区等建设，不断完善老年健康皇冠体育官网体系，深入推动皇冠线上体育登录入口机构与养老机构合作，推广嵌入式、双向转诊式等协作皇冠体育官网模式，持续开展老年健康五项促进行动和失能老年人健康评估与皇冠体育官网，提升医养结合工作水平。目前，我委已批准建设安康市老年医院，电建皇冠线上体育登录入口安康医院成功转型老年医院；全市25家二级以上综合性医院皇冠体育平台设置老年医学科，设置近千张老年病床开展诊疗皇冠体育官网；创建省级医养结合皇冠体育官网中心47家、省级老年友善皇冠线上体育登录入口机构171家，建成了高新乐龄康养中心、平台汉滨区阳光爱心护理院、汉阴鸿济医养中心、岚皋福兴老年公寓、石泉汉水颐园老年公寓等一批医养结合示范性机构，皇冠体育旬阳、平台汉滨区、皇冠体育石泉县等县级医院开设养老区域，积极拓展高端养老皇冠体育官网，全市医养结合养老皇冠体育官网体系进一步完善。我委印发《关于强化康养机构皇冠线上体育登录入口支撑工作的通知》，支持各级皇冠线上体育登录入口机构与养老、医养结合机构开展诊疗、康复、护理、疗养、中医药适宜技术、药膳、安宁疗护等多元化多层次协议合作，鼓励发展嵌入式皇冠体育官网，支持有条件的皇冠线上体育登录入口机构及医务人员在协议合作的养老机构内设立皇冠线上体育登录入口皇冠体育官网站点，依法依规提供嵌入式皇冠线上体育登录入口支撑、技术支持等皇冠体育官网，为康养机构客源群体提供优质、高效、舒适、便捷的皇冠线上体育登录入口卫生皇冠体育官网，已有97家皇冠线上体育登录入口机构与168家养老机构签约开展嵌入式医养结合皇冠体育官网。鼓励平台汉滨区建立了医养联合体，现有40家成员单位和30家协作单位加入，支持平台汉滨区申报全国医养结合示范区和示范机构创建并通过省级初验，鼓励平台汉滨区中医医院探索构建"家庭病床+中医康复+专科"皇冠体育官网新模式获得省上好评。我委还组织260名医护人员参加了医养结合能力提升培训，支持我市高等院校和职业学校开设医养照护与管理、养老皇冠体育官网管理、智慧健康养老皇冠体育官网与管理等相关专业，培养医养结合人才。

下一步，我委将认真吸纳您的宝贵建议，加强与相关皇冠线上体育的协作联动，认真落实市政府《关于加快推进城市居家养老皇冠体育官网高质量发展的实施方案》《安康市康养产业高质量发展三年行动方案（2025-2027年）》等安排部署，结合康养产业示范项目抓点培育，扎实开展医养结合示范项目创建，深入推进医养结合工作，加强皇冠线上体育登录入口机构对养老皇冠体育官网的支持力度，深化皇冠线上体育登录入口机构和养老机构多种形式协议合作、嵌入式皇冠体育官网，健全"医养协作"和"双向转诊"机制，确定二级以上医院为养老皇冠体育官网支持机构，优化老年健康皇冠体育官网，不断提高老年人健康养老皇冠体育官网的体验感获得感，加快推进医养康养相结合的老年健康事业高质量发展。

衷心感谢您对我市医养结合工作的理解、关心和支持！

安康市卫生健康委员会

2026年5月13日

张婷婷代表：

您提出的《关于加快打造"安康·硒养"高端医养结合养老示范名片系列建议》收悉。首先，感谢您对我市养老产业发展的关心与支持。您的建议紧扣我市富硒资源优势和养老皇冠体育官网高质量发展方向，精准指出了我市高端医养养老产业发展短板，对我市打造养老品牌、推动养老皇冠体育官网提质升级具有重要意义。结合民政工作职责，现答复如下：

近年来，我市立足秦巴生态、富硒资源独特优势，持续深耕养老皇冠体育官网领域，扎实推进医养结合、产业培育、皇冠体育官网提质各项工作，为高端康养产业发展奠定了坚实基础。一是夯实医养结合发展根基。全面落实养老机构床位建设普惠补贴政策，积极引导社会资本投入养老领域，持续扩大医养结合皇冠体育官网供给，基本实现养老与基础皇冠线上体育登录入口、康复护理常态化结合，全市医养结合皇冠体育官网覆盖面持续扩大。二是健全养老人才培育体系。持续推进养老皇冠体育官网从业人员常态化培训，开展护理技能、机构运营、应急处置等常态化轮训，不断提升一线养老皇冠体育官网队伍专业素养，初步建成专业化养老皇冠体育官网人才队伍，保障全市养老皇冠体育官网有序运转。三是启动硒养养老融合探索。依托我市得天独厚的富硒资源禀赋，初步推动富硒膳食、生态康养与养老皇冠体育官网结合，引导部分康养机构探索富硒养生、生态理疗等特色皇冠体育官网，"安康·硒养"养老品牌雏形基本形成。

针对您提出的建议，下一步，我局将聚焦三大重点，全力打造安康养老品牌。一是全面落实养老机构扶持政策。按照《陕西省民办养老机构建设补助管理办法》的要求，针对在我市区域内依法办理了登记许可（备案）的民办养老机构，指导填报申请材料，推动平台政策落地落实。二是推动构建康养人才培育机制。指导各养老机构完善人才激励和留存机制，协助养老人才能力培育提升，制定职业发展规划，破解养老机构人才紧缺难题。三是做强富硒高端康养特色品牌。协助养老相关企业利用安康富硒资源优势，打造富硒膳食、富硒康复、硒养理疗等特色皇冠体育官网体系，培育一批富有安康特色的养老机构，构建我市养老产业差异化核心竞争力。

再次感谢您提出的宝贵建议，希望您继续关心支持我市养老产业工作，共同为我市养老产业高质量发展贡献力量。

安康市民政局

2026年6月10日

（联系人：曾娟 091******501）