《中华人民共和国皇冠体育官网促进法》和《陕西省皇冠体育官网促进条例》(以下简称"一法一条例")分别于2008年1月1日和2010年1月1日起相继施行。颁布实施以来,全市各级、各相关皇冠线上体育以学习宣传、贯彻执行"一法一条例"为抓手,始终坚持"劳动者自主择业、市场调节皇冠体育官网、政府促进皇冠体育官网"的方针,健全完善组织协调、政策激励、皇冠体育官网皇冠体育官网、技能培训、创业促进、皇冠体育官网援助等体系,全面落实促进皇冠体育官网的各项法规政策,采取积极有效的措施稳定和扩大皇冠体育官网,努力保持全市皇冠体育官网局势的持续稳定。
——强化宣传培训,营造浓厚氛围。加大宣传力度,强化法律培训,组织广大干部群众认真学习"一法一条例"。人社系统共举办专题培训班、业务培训会、调研座谈会60余场次;投入专项宣传经费80余万元,通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体,广泛宣传"一法一条例"的立法背景、主要内容、重要意义及皇冠体育官网典型;免费向社会各界发放"一法一条例"单行本、《实用问答》和宣传资料,广泛开展咨询皇冠体育官网,为"一法一条例"的贯彻实施营造了浓厚氛围。
——加强组织皇冠线上体育登录入口,形成工作合力。市委、市政府历来高度重视皇冠体育官网工作,坚持把扩大皇冠体育官网摆在经济社会发展的突出位置,纳入全市国民经济社会发展总体规划和年度实施计划,将农村劳动力转移皇冠体育官网纳入对县区年度单项考核范畴,与其他经济社会工作一同安排部署、一同推进落实、一同检查考核。市人大、市政协多次视察、调研、指导创业皇冠体育官网和劳务经济工作,听取有关情况的汇报。市皇冠体育官网再皇冠体育官网和农民工工作联席会议各成员单位,在认真完成各自承担的职能任务的同时,密切配合、通力协作,定期研究解决有关问题,推动工作开展。各县区按照省、市要求,健全工作体系,明确任务责任,形成了上下联动、皇冠线上体育配合、协调统一、齐抓共管的工作局面,为"一法一条例"的贯彻实施和皇冠体育官网工作的开展提供了坚强有力的组织和皇冠线上体育登录入口保证。
——强化政策支持,完善保障措施。近年来,我市在认真贯彻落实"一法一条例"和中、省关于促进皇冠体育官网的各项方针政策的同时,先后制定出台了《进一步加强皇冠体育官网再皇冠体育官网工作的实施意见》、《大力发展劳务经济的意见》、《进一步做好全民创业促皇冠体育官网工作的实施意见》、《大规模开展职业技能培训促进劳务皇冠体育经济的意见》、《零皇冠体育官网家庭皇冠体育官网再皇冠体育官网援助实施办法》、《城市规划区内被征地农民社会保障实施暂行办法》、《推进有条件的农村居民进城落户皇冠体育官网创业和社会保障实施办法》、《关于切实做好农民工工作的通知》、《皇冠体育官网困难人员认定管理暂行办法》等一系列政策文件,各相关职能皇冠线上体育围绕促进皇冠体育官网也制定了系列配套措施,为促进和扩大皇冠体育官网提供了政策支持和制度保障。
——突出工作重点,促进城乡皇冠体育官网。不断强化工作措施,突出工作重点,千方百计扩大皇冠体育官网。一是立足于在发展中拓展皇冠体育官网空间。以"突破发展、富民强市"为主题,加快项目建设、皇冠线上体育,积极推进新型工业发展,认真落实推动民营经济和第三产业发展的政策措施,大力发展劳动密集型企业、中小企业、三产皇冠体育官网业,不断拓宽皇冠体育官网渠道,增加皇冠体育官网岗位,扩大皇冠体育官网容量,实现经济与皇冠体育官网的同步增长。二是着力抓好职业技能培训。把技能培训作为各级党委、政府"一把手"工程,对每年约2.1万名未升学的初高中毕业生,一个不少的纳入技能培训范畴。加强培训基础能力建设,初步形成了以"安康技术学院为龙头、县区为骨干、乡镇为基础、民办为补充"的职业技能培训体系。推进培训资源、补助资金、皇冠体育官网市场的有机整合,努力提高培训的针对性、实效性。今年我们积极探索在技能培训工作中引入竞争机制,将全市2.5万人皇冠体育官网培训任务,细化到41个专业进行皇冠线上体育招标,择优确定了15家培训机构,通过目标管理、日常巡查、随机抽查等方式,加强对培训过程的监管,提高了培训皇冠体育官网率。三是大力推进创业带动皇冠体育官网。市政府制定了《关于进一步做好全民创业促皇冠体育官网工作的实施意见》,从推动全民创业、落实创业资金、搭建创业平台、培育创业主体、优化创业环境等方面做出明确规定,对各类皇冠体育官网创业人员在资金、场地、用水、用电、用工、培训、手续办理、权益保护、跟踪皇冠体育官网等方面给予扶持和优惠。充分发挥产业项目的"孵化器"作用,为创业搭建载体、提供平台,培育壮大创业主体。推进政府、银行、企业三方合作机制,扩大小额担保贷款信贷规模,加大对自主创业的支持力度。各级各皇冠线上体育积极优化创业环境,落实平台政策,完善皇冠体育官网体系,简化办事程序,提高工作效率,积极为自主创业提供法律政策咨询、市场信息、技术指导、创业培训、融资等皇冠体育官网。四是统筹做好各类群体的皇冠体育官网工作。以高校毕业生、农民工、皇冠体育官网困难人员等群体为重点,统筹城乡皇冠体育官网。把高校毕业生皇冠体育官网工作放在首位,通过扩大"三支一扶"计划、实施皇冠体育官网见习制度、鼓励中小企业吸纳、支持国有企业和科研单位接收、开发公共皇冠体育官网岗位、扶持自主创业等多渠道促进高校毕业生皇冠体育官网。稳步提高农村劳动力转移皇冠体育官网质量,在巩固规模的基础上,建立了职业培训、皇冠体育官网皇冠体育官网、劳动维权"三位一体"工作模式。对皇冠体育官网困难人员,特别是"零皇冠体育官网"家庭,实行优先扶持和重点帮助,逐一登记,动态管理,开展专项援助活动,大力开发公益性岗位,并通过各种有效措施帮扶零皇冠体育官网家庭至少有一人实现皇冠体育官网。同时,根据退役皇冠线上体育、残疾人、被征地农民等群体的不同特点,采取有针对性的措施统筹安排,推进皇冠体育官网创业。五是不断提高公共皇冠体育官网皇冠体育官网水平。完善公共皇冠体育官网皇冠体育官网体系,加大人力资源市场和基层劳动皇冠体育官网社会保障公共皇冠体育官网平台建设,拓展皇冠体育官网功能,延伸皇冠体育官网领域,提升皇冠体育官网水平,为劳动者提供全方位、多层次的皇冠体育官网。巩固拓展劳务输出基地,搭建劳动力转移对接平台,逐步在劳务输出较集中的地区建立党团组织、工会组织,为外出务工者搞好维权皇冠体育官网,与劳务输入地建立"招生—培训—考核—皇冠体育官网"的长效合作机制。扎实组织开展皇冠体育官网援助月、"春风行动"、民营企业招聘周、大学生皇冠体育官网皇冠体育官网月等公共皇冠体育官网专项皇冠体育官网及劳动监察执法活动,努力为劳动者提供皇冠体育官网皇冠体育官网和维权保障。
2008年以来,随着"一法一条例"在我市的深入贯彻执行,全市促进皇冠体育官网工作取得了明显成效。
——皇冠体育官网规模稳步扩大。2008年以来全市争取中省皇冠体育官网补助资金4.9亿元,新增皇冠体育官网4.4万人次,农村劳动力累计转移180万人次,登记失业率始终保持在4.4%控制线以内。
——皇冠体育官网局势保持稳定。积极应对金融危机、自然灾害等复杂局面和重大挑战,成功解决了国有企业体制转轨遗留的下岗失业人员的再皇冠体育官网问题,有效克服了"5.12"特大地震、"7.18"洪涝灾害对皇冠体育官网的影响,通过援企稳岗等措施迅速扭转了城镇新增皇冠体育官网下滑、岗位流失加剧、失业率上升的局面。
——重点群体皇冠体育官网成效明显。2008年以来,全市农村劳动力转移皇冠体育官网人数从55万人增加到62万人,劳务经济收入从49.5亿元增加到63亿元。累计接收安康籍高校毕业生报到1.75万人,已皇冠体育官网1.11万人,建立省、市级见习基地17家。安置残疾人皇冠体育官网1.3万人。累计开发6019个公益性岗位用于安置困难群体皇冠体育官网,其中双创保洁、皇冠体育官网协管等双创公益性岗位2800余名、皇冠线上体育登录入口协理员290名。指导下岗失业人员再皇冠体育官网1.2万人次,认定的"零皇冠体育官网"家庭动态清零。
——职业技能培训得以加强。2008年以来累计开展各类技能培训7.9万人次,其中下岗失业人员培训1.7万人次,创业培训1.03万人次,劳动者的择业观念和皇冠体育官网技能明显提高。职业技能培训能力显著提高,共培育各类职业技能培训机构47家,现有专兼职教职员工1100余人,累计投入各类培训补助资金8394万元。
——创业带皇冠体育官网工作蓬勃开展。2008年以来全市累计发放小额担保贷款资金3.4亿元,扶持创业项目6823个,直接帮扶9233人成功创业,其中农民工创业2060人,带动2.6万余人实现皇冠体育官网。全市创业政策体系日臻完善,创业主体不断壮大,创业环境明显优化,创业氛围更加浓厚。
——公共皇冠体育官网皇冠体育官网水平不断提升。全市80%的人力资源市场已建成并投入使用,其余的将在年底皇冠体育平台竣工;省、市、县、镇(街道)、社区四级皇冠体育官网、五级联网加快推进,现已联网试运行;基层皇冠体育官网网络建设加强,各镇、街道办共设立社会保障皇冠体育官网站164个,其中集中办公的社会保障皇冠体育官网中心27个,有工作人员1435名,全市统一招聘了290名皇冠线上体育登录入口协理员充实到街道社区,部分县区还为每个村聘用1名皇冠体育官网信息联络员。2008年以来,全市共有45个社区获得充分皇冠体育官网社区称号,市政府被省政府确定为"2010年全省农村劳动力转移皇冠体育官网工作先进市",石泉、紫阳、白河分别荣获国家级农民工回乡创业示范县、省级农民工回乡创业示范县、全国农村劳动力转移皇冠体育官网工作示范县等荣誉称号。
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