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    关于支持建设"旬阳焦山•天门山•水洞沟景区皇冠体育官网观光索道"的建议

    名称 关于支持建设"旬阳焦山•天门山•水洞沟景区皇冠体育官网观光索道"的建议
    编号 121 领衔代表 徐浩 办理皇冠线上体育 安康市皇冠线上体育和皇冠体育官网广电局
    办理状态 评价通过 签发日期 2025-02-10 皇冠体育平台登录 2025-06-27
    正文

    十四五期间,皇冠体育旬阳大力实施"兴文强旅"战略,推进全域皇冠体育官网发展,相继建成水泉坪国家级4A景区等一批景区景点,温德姆花园酒店等一批星级酒店,羊山民俗、蜀河古镇、太极城古街区等历史皇冠线上体育遗迹引人驻足,双河、仙河等田园风光令人流连忘返,文旅基础设施及接待能力得到很大提升和改善。与此同时,客源不足、设施空置、业态不活等隐忧,影响生态皇冠体育官网长足发展。

    根据相关数据显示,旬阳全年景区和宾馆的上客率不足40%,严重影响项目业主的投资信心。经调研,造成这种现象的原因主要有: 一是地形复杂,基础设施投资巨大。尤其是旬阳山大沟深,景区道路建设若要达到国内有名景区的标准化程度,将会是天量投资,令投资方望而却步。于是所有景区道路只能勉强保畅通,游客体验感差,也存在诸多安全隐患。二是景区设施不完善。由于皇冠体育官网基础设施占总投资比例过大,导致在景点精细化差异化打造上投资不足,业主的美好设想和愿景难以实现。三是景点分散,皇冠体育官网线路难优化。由于景点多分布于乡野山巅,游客常常要乘车颠簸几小时才能看一处景点,感觉很遭罪,进而不再重游甚至会做反面宣传。四是项目业态缺乏吸引力。有独特体验性和二次消费类项目不多,有参与感和共情感的项目严重缺失。加之历史皇冠线上体育挖掘、宣传推广、活动举办的全市联动机制还不到位等等,导致客流不足,文旅促销费缺乏动能。

    如何破解引客入旬入安难题,提振文旅产业投资者信心,让已营业的景区和酒店有稳定的客源和入住率,是目前亟待解决问题。因此,建议市政府支持建设"旬阳焦山.天门山.水洞沟景区皇冠体育官网观光索道项目",成功打造一个参与感强的爆点项目,来突围探索破题之策。主要有以下建议:

    一、形成共识大力推进。该项目实施有明显的优势条件和战略意义:一是项目符合安康、旬阳区域发展定位。陕西省皇冠线上体育登录入口空间规划(皇冠线上体育-2035)提出安康市"着力建设秦巴山区生态屏障、全国富硒食品和生态皇冠体育官网产业基地",皇冠体育旬阳着力"建设陕南汉江上游山水人文皇冠体育官网休闲体验区以及陕西城乡融合发展示范区",保护好绿水青山,发展生态皇冠体育官网成为必由之路。该项目建成可填补安康大型观光索道文旅设施空白,成为推进环安康湖生态皇冠体育官网的重要支撑。二是项目区有独特的地域皇冠线上体育特色。"秦头楚尾"的旬阳,汉水皇冠线上体育源远流长,历史上秦、楚、巴蜀皇冠线上体育、三国皇冠线上体育和明清移民皇冠线上体育相互交织影响,繁衍出丰富多彩的皇冠线上体育资源,形成南北兼容的地域特色皇冠线上体育和民俗风情,创造了旬阳道情皮影戏、蜀河双彩车等为代表,独特而神奇的民俗皇冠线上体育;以及以旬阳牌鼓、木板刻画、民间拨画、旬阳民歌、手工花筒等几十项非物质皇冠线上体育遗产。三是自然景观叹为观止。由于项目区水系丰富,错综复杂,由此产生众多溪、潭、湖、涧、池、泉、瀑等可观水景。其中"南有张家界天门洞,北有安康旬阳天门山"奇景多被业界认同,西游皇冠线上体育、二郎传说广为流传。四是项目未触及生态红线。索道项目建设区均在海拔1500米以下,不在秦岭保护限制建设皇冠线上体育登录入口内,建设区域内多为林地,无永久基本农田。五是周边皇冠体育官网业态呈现蓬勃发展态势。南羊山民宿群、蜀河古镇、双河遇龙河、吴家湾游龙驿站、红军纪念馆已开门迎客,在建的焦山村民宿及焦山寨等景点通村路加宽已完成,一期民宿基本完成,观光梯田及其他设施正在加紧施工,索道终点之一水洞沟景区已基本建成,具备接待能力。建设"焦山.天门山.水洞沟观光索道"项目,将有效链接,不仅节省大量的基础设施投入,更能丰富文旅产品供给,使诸多景区景点串点成线,发挥聚集效应,增强游客体验感,提升景区盈利能力,实现可持续发展。

    二、请市政府将皇冠体育旬阳列为2025年度文旅产品创新重点支持市(县)。焦山村(寨)项目经过前期摸索,已形成由社会资本和省属国企投资运营、村集体经济捆绑参与、政府支持的投资建设运营主体的格局,充分发动群众参与,景区所在村组近5000村民对发展文旅产业意愿强、参与度高的优势。创新的"所有权不变,固定期限租赁经营,村组、群众参与分红,到期整体移交集体"的连农带农富农利益联接机制,旨在尝试破题山区文旅持续发展和农民可持续增收两大难题,为全安康生态皇冠体育官网产业发展积累可复制经验。

    三、给予项目大力支持。将该项目列入安康市文旅产业链重点联系支持项目,索道项目具有长期稳定收益能力,引客入安入旬和带贫益贫效果明显,符合国家中长期债券和相关资金支持方向。建议列入安康市陕南循环发展、重大文旅项目专项、苏陕协作、中长期债券等重点申报项目,向上多渠道争取资金支持。同时,请相关皇冠线上体育通力协作,在项目用林用地、金融信贷等方面给予倾斜支持,推动项目尽快建成见效。

    复函
    类别B

    安康市皇冠线上体育和皇冠体育官网广电局

    签发人:陈磊
    安文旅广函〔2025〕101 号
    安康市皇冠线上体育和皇冠体育官网广电局对市五届人大六次会议第121号建议的复函

    徐浩代表:

    您提出的《关于支持建设"旬阳焦山·天门山·水洞沟景区皇冠体育官网观光索道"的建议》(第121号)收悉,现答复如下:

    近年来,市委、市政府高度重视生态皇冠体育官网产业的发展,坚持把高质量发展"五个坚持"的思路目标融入生态皇冠体育官网产业发展全过程,制定出台《关于加快生态皇冠体育官网产业高质量发展的实施意见》,通过规划引领、政策配套、项目支撑,着力推动皇冠体育官网产业发展,聚力打造千亿级生态皇冠体育官网产业集群,提高皇冠体育官网特色化、品质化、现代化和集约化水平,皇冠体育官网发展活力得到充分释放。皇冠体育旬阳强化全市生态皇冠体育官网工作良性运转机制,定期召开主任会、调度会、专题会部署调度,制定印发水泉坪、红军纪念馆4A级皇冠体育官网景区创建,水洞沟3A级皇冠体育官网景区创建工作方案,紧密型城乡公共皇冠线上体育皇冠体育官网共同体实施方案、重大节假日及四季文旅促消费活动总体工作方案等各类行动方案系统指导工作开展,特别是皇冠体育旬阳围绕生态皇冠体育官网产业链延链、补链、强链狠抓项目,神隐谷国风露营地、冷水河漂流、游龙河驿站相继营业,旬河画舫完成码头建设和业态提升。李家台皇冠体育官网公路、G211 小河至旬阳皇冠体育官网公路入选安康市交旅融合示范项目,老城环形步道成为新地标,科技馆、文字石馆建成投用,老城历史皇冠线上体育街区改造提升、太极城综合皇冠线上体育皇冠体育官网皇冠体育官网中心加紧推进,旬河口玻璃人行桥竣工,项目对生态皇冠体育官网产业高质量发展支撑作用凸显。

    旬阳焦山·天门山·水洞沟片区以自然皇冠体育官网资源的地文景观、水域风光、生物景观为主,集"山、水、林、地、物"等优越生态资源于一体,以森林康体为主题、民俗画卷为特色、新奇体验为爆点。目前,皇冠体育旬阳已启动水洞沟3A景区创建,现阶段正对标开展提升建设,游客中心、停车场、皇冠体育官网标识体系等皇冠体育官网基础设施建设正在稳步推进中。根据我们了解的情况,观光索道建设要件清单‌包括以下主要方面:一是‌政府审批和审查‌:‌初步批准‌:需先经政府皇冠线上体育批准。‌设计审查‌:索道设计单位需提交设计形式和计算书,并报国家索检中心审查。‌省级批准‌:审查通过后,还需报省技术监督局特设局批准。‌专题报告‌:包括环境影响评价报告和工程地质勘察报告,确保建设对环境的影响在可接受皇冠线上体育登录入口内,并评估地质条件是否适合索道建设。二是‌景区管理机构及建设皇冠线上体育审查‌:‌景区管理机构审查‌:建设单位和皇冠体育平台登录需经景区管理机构审查同意。‌市县建设皇冠线上体育审查‌:同时需经市县建设皇冠线上体育审查同意。三是‌皇冠体育平台单位审批‌:如果索道建设涉及皇冠体育平台单位,需向文物主管皇冠线上体育申请审批,确保建设活动不影响皇冠体育平台。四是‌安全设施要求‌:‌机械设备、电气设备和钢丝绳‌:必须有防护和隔离措施,确保乘客和工作人员的安全。‌站台栏杆‌:站台特别是出站侧,必须设有栏杆,防止乘客跌落。‌牵引索复位装置‌:单承载索道鞍座托索轮组应配备牵引索自动复位装置。‌钢丝绳防滑出装置‌:水平驱动轮和导向轮应有防止钢丝绳滑出轮槽的装置。‌手动泵和油压开关‌:制动液压站和张紧液压站应设有手动泵,并设有油压上下限开关。‌车厢门闭锁系统‌:车厢门应安装闭锁系统,不能由车内打开。‌减震措施‌:吊架与车厢连接处应有减震措施,减少运行中的振动。五是‌其他要求‌:‌国家级风景名胜区‌:项目的选址方案需报皇冠体育平台登录建设主管皇冠线上体育核准。‌省级人民政府‌:将"在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准"下放到省级人民政府皇冠体育平台城乡建设行政主管皇冠线上体育。

    具体办理和审批事项以各级主管皇冠线上体育正式发布的政策为主,索道项目建设必须严格执行秦岭生态环境保护和相关政策规定。下一步,我们将结合工作职能,紧密围绕安康市生态皇冠体育官网产业发展重点工作任务,对内挖潜、对外招引,以文旅促消费活动为主线,以文旅项目建设为牵引,以皇冠体育官网景区创建升级为抓手,持续聚人气、创品牌、促消费,积极推进皇冠体育旬阳生态皇冠体育官网产业发展。健全机制促提升。整合各类资源要素向生态皇冠体育官网产业重大项目倾斜,利用当前施工黄金时节,紧盯年度目标任务,全力做好要素保障,统筹实施项目调度,持续保持项目建设强劲势头。深思细谋提速度。围绕景区景点建设、乡村民宿经济、农文旅融合发展三项重点,持续水洞沟景区3A创建提升。在即将启动编制的《安康市"十五五"皇冠线上体育和皇冠体育官网发展规划》中,加大对旬阳焦山·天门山·水洞沟区域皇冠体育官网资源涉及的重要节点进行规划指导,科学定位,优化布局。是协调项目推进。积极对接相关皇冠线上体育,配合皇冠体育旬阳政府,对旬阳焦山·天门山·水洞沟景区皇冠体育官网观光索道建设开展研判。加大皇冠线上体育。将旬阳焦山·天门山·水洞沟区域开发建设项目纳入市上皇冠线上体育项目盘子,对外推介招商,推进项目实施,激活社会资本,壮大皇冠体育官网市场主体,增强企业发展活力。丰富载体强宣传。按照"市县联动,各有侧重,线上线下同步"的思路,构建立体宣传矩阵,将平台岚皋县皇冠体育官网产品、精品线路的宣传营销纳入全省盘子,重点推介,统筹营销。丰富活动内容,突出活动特色,扩大活动影响,同时运用网络及新媒体宣传手段,提高皇冠体育旬阳皇冠体育官网资源的影响力和吸引力。

    安康市皇冠线上体育和皇冠体育官网广电局

    2025年6月27日

    复函
    类别B

    安康市皇冠线上体育和皇冠体育官网广电局

    签发人:陈磊
    安文旅广函〔2025〕101 号
    安康市皇冠线上体育和皇冠体育官网广电局对市五届人大六次会议第121号建议的复函

    徐浩代表:

    您提出的《关于支持建设"旬阳焦山·天门山·水洞沟景区皇冠体育官网观光索道"的建议》(第121号)收悉,现答复如下:

    近年来,市委、市政府高度重视生态皇冠体育官网产业的发展,坚持把高质量发展"五个坚持"的思路目标融入生态皇冠体育官网产业发展全过程,制定出台《关于加快生态皇冠体育官网产业高质量发展的实施意见》,通过规划引领、政策配套、项目支撑,着力推动皇冠体育官网产业发展,聚力打造千亿级生态皇冠体育官网产业集群,提高皇冠体育官网特色化、品质化、现代化和集约化水平,皇冠体育官网发展活力得到充分释放。皇冠体育旬阳强化全市生态皇冠体育官网工作良性运转机制,定期召开主任会、调度会、专题会部署调度,制定印发水泉坪、红军纪念馆4A级皇冠体育官网景区创建,水洞沟3A级皇冠体育官网景区创建工作方案,紧密型城乡公共皇冠线上体育皇冠体育官网共同体实施方案、重大节假日及四季文旅促消费活动总体工作方案等各类行动方案系统指导工作开展,特别是皇冠体育旬阳围绕生态皇冠体育官网产业链延链、补链、强链狠抓项目,神隐谷国风露营地、冷水河漂流、游龙河驿站相继营业,旬河画舫完成码头建设和业态提升。李家台皇冠体育官网公路、G211 小河至旬阳皇冠体育官网公路入选安康市交旅融合示范项目,老城环形步道成为新地标,科技馆、文字石馆建成投用,老城历史皇冠线上体育街区改造提升、太极城综合皇冠线上体育皇冠体育官网皇冠体育官网中心加紧推进,旬河口玻璃人行桥竣工,项目对生态皇冠体育官网产业高质量发展支撑作用凸显。

    旬阳焦山·天门山·水洞沟片区以自然皇冠体育官网资源的地文景观、水域风光、生物景观为主,集"山、水、林、地、物"等优越生态资源于一体,以森林康体为主题、民俗画卷为特色、新奇体验为爆点。目前,皇冠体育旬阳已启动水洞沟3A景区创建,现阶段正对标开展提升建设,游客中心、停车场、皇冠体育官网标识体系等皇冠体育官网基础设施建设正在稳步推进中。根据我们了解的情况,观光索道建设要件清单‌包括以下主要方面:一是‌政府审批和审查‌:‌初步批准‌:需先经政府皇冠线上体育批准。‌设计审查‌:索道设计单位需提交设计形式和计算书,并报国家索检中心审查。‌省级批准‌:审查通过后,还需报省技术监督局特设局批准。‌专题报告‌:包括环境影响评价报告和工程地质勘察报告,确保建设对环境的影响在可接受皇冠线上体育登录入口内,并评估地质条件是否适合索道建设。二是‌景区管理机构及建设皇冠线上体育审查‌:‌景区管理机构审查‌:建设单位和皇冠体育平台登录需经景区管理机构审查同意。‌市县建设皇冠线上体育审查‌:同时需经市县建设皇冠线上体育审查同意。三是‌皇冠体育平台单位审批‌:如果索道建设涉及皇冠体育平台单位,需向文物主管皇冠线上体育申请审批,确保建设活动不影响皇冠体育平台。四是‌安全设施要求‌:‌机械设备、电气设备和钢丝绳‌:必须有防护和隔离措施,确保乘客和工作人员的安全。‌站台栏杆‌:站台特别是出站侧,必须设有栏杆,防止乘客跌落。‌牵引索复位装置‌:单承载索道鞍座托索轮组应配备牵引索自动复位装置。‌钢丝绳防滑出装置‌:水平驱动轮和导向轮应有防止钢丝绳滑出轮槽的装置。‌手动泵和油压开关‌:制动液压站和张紧液压站应设有手动泵,并设有油压上下限开关。‌车厢门闭锁系统‌:车厢门应安装闭锁系统,不能由车内打开。‌减震措施‌:吊架与车厢连接处应有减震措施,减少运行中的振动。五是‌其他要求‌:‌国家级风景名胜区‌:项目的选址方案需报皇冠体育平台登录建设主管皇冠线上体育核准。‌省级人民政府‌:将"在国家级风景名胜区内修建缆车、索道等重大建设工程项目选址方案核准"下放到省级人民政府皇冠体育平台城乡建设行政主管皇冠线上体育。

    具体办理和审批事项以各级主管皇冠线上体育正式发布的政策为主,索道项目建设必须严格执行秦岭生态环境保护和相关政策规定。下一步,我们将结合工作职能,紧密围绕安康市生态皇冠体育官网产业发展重点工作任务,对内挖潜、对外招引,以文旅促消费活动为主线,以文旅项目建设为牵引,以皇冠体育官网景区创建升级为抓手,持续聚人气、创品牌、促消费,积极推进皇冠体育旬阳生态皇冠体育官网产业发展。健全机制促提升。整合各类资源要素向生态皇冠体育官网产业重大项目倾斜,利用当前施工黄金时节,紧盯年度目标任务,全力做好要素保障,统筹实施项目调度,持续保持项目建设强劲势头。深思细谋提速度。围绕景区景点建设、乡村民宿经济、农文旅融合发展三项重点,持续水洞沟景区3A创建提升。在即将启动编制的《安康市"十五五"皇冠线上体育和皇冠体育官网发展规划》中,加大对旬阳焦山·天门山·水洞沟区域皇冠体育官网资源涉及的重要节点进行规划指导,科学定位,优化布局。是协调项目推进。积极对接相关皇冠线上体育,配合皇冠体育旬阳政府,对旬阳焦山·天门山·水洞沟景区皇冠体育官网观光索道建设开展研判。加大皇冠线上体育。将旬阳焦山·天门山·水洞沟区域开发建设项目纳入市上皇冠线上体育项目盘子,对外推介招商,推进项目实施,激活社会资本,壮大皇冠体育官网市场主体,增强企业发展活力。丰富载体强宣传。按照"市县联动,各有侧重,线上线下同步"的思路,构建立体宣传矩阵,将平台岚皋县皇冠体育官网产品、精品线路的宣传营销纳入全省盘子,重点推介,统筹营销。丰富活动内容,突出活动特色,扩大活动影响,同时运用网络及新媒体宣传手段,提高皇冠体育旬阳皇冠体育官网资源的影响力和吸引力。

    安康市皇冠线上体育和皇冠体育官网广电局

    2025年6月27日

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