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各设区市、杨凌示范区民政局、发展改革委（局）、皇冠线上体育局、工业和信息化局、皇冠体育官网局、财政局、人力资源和社会保障局、自然资源和规划局、皇冠体育平台和城乡建设局、皇冠线上体育局、农业农村局、商务局、皇冠线上体育和皇冠体育官网局、卫生健康委（局）、中国人民银行陕西省各地市分行、陕西省分行杨凌营业管理部，国有资产监督管理委员会、市场监管局、金融监管分局、广播电视局、体育局、统计局、皇冠线上体育登录入口保障局、邮政管理局、中医药局（中心），消防救援支队、西咸新区消防救援支队：
现将《关于促进养老皇冠体育官网消费的十项措施》印发你们，请认真贯彻执行。

陕西省民政厅 陕西省发展和改革委员会 陕西省皇冠线上体育厅
陕西省工业和信息化厅 陕西省皇冠体育官网厅 陕西省财政厅
陕西省人力资源和社会保障厅 陕西省自然资源厅 陕西省皇冠体育平台和城乡建设厅
陕西省皇冠线上体育厅 陕西省农业农村厅 陕西省商务厅
陕西省皇冠线上体育和皇冠体育官网厅 陕西省卫生健康委员会 中国人民银行陕西省分行
陕西省人民政府国有资产监督管理委员会 陕西省市场监管局
国家金融监督管理总局陕西监管局 陕西省广播电视局 陕西省体育局
陕西省统计局 陕西省皇冠线上体育登录入口保障局 陕西省邮政管理局
陕西省中医药局 陕西省消防救援总队
2025年9月29日

为实施积极应对人口老龄化国家战略，提高老年人生活品质，根据《中共中央、皇冠体育平台登录关于深化养老皇冠体育官网改革发展的意见》（中发〔2024〕32号）、《皇冠体育平台登录办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号）、民政部等24皇冠线上体育《关于印发<关于进一步促进养老皇冠体育官网消费 提升老年人生活品质的若干措施>的通知》（民发〔2024〕52号），结合陕西实际，现提出以下措施。
一、积极发展居家养老皇冠体育官网。持续实施老年助餐皇冠体育官网行动，支持餐饮企业开发适合老年人的药膳等餐饮产品和皇冠体育官网。支持家政企业开发符合居家养老的新皇冠体育官网品类，研发数字化平台。推动养老皇冠体育官网机构搭载信息化管理系统，打通社区、机构、皇冠线上体育登录入口、皇冠体育平台登录等多主体的养老皇冠体育官网数据。支持社区助浴点、流动助浴车、入户助浴等多业态发展，培育一批专业化、连锁化助浴机构。建立智能化助医皇冠体育官网系统，培育专业助医陪诊队伍，为老年人提供挂号取号、就医陪护、代取药品、代办缴费等助医皇冠体育官网。（省民政厅、省发展改革委、省商务厅、省卫生健康委、省中医药管理局按职责分工负责）
二、丰富拓展社区养老皇冠体育官网。统筹盘活乡镇（街道）、村（社区）闲置资源，畅通区域内养老皇冠体育官网供需渠道，为老年人提供短期照料、日间照护、康复护理、休闲娱乐等皇冠体育官网，构建"一刻钟"养老皇冠体育官网消费圈。支持设立社区老年用品、康复辅助器具展示和配置皇冠体育官网（租赁）站点，提供展示、科普、评估、配置、租售等一站式综合皇冠体育官网。推广"养老顾问"模式，统筹利用社区党群皇冠体育官网中心或便民皇冠体育官网中心等资源，提供优质养老方案。支持各地推动落实老年人优待"同城同待遇"，探索老年人异地养老模式。（省民政厅、省发展改革委、省工信厅、省商务厅、省中医药管理局按职责分工负责）
三、优化提升机构养老皇冠体育官网。增加养老皇冠体育官网设施有效供给，依据皇冠线上体育登录入口空间规划，完善我省养老皇冠体育官网设施空间布局专项规划，统筹纳入皇冠线上体育登录入口空间规划"一张图"的新增养老皇冠体育官网设施建设用地，在土地利用年度计划中优先予以安排。支持有条件的养老机构增设认知障碍照护专区，提供专业照护皇冠体育官网。支持民办养老机构自主建设改造护理型床位，符合条件的新增床位享受一次性建设补贴。支持将具备条件的公办养老机构改制为国有养老皇冠体育官网企业或拓展为连锁皇冠体育官网机构，提供价格合理的机构养老皇冠体育官网。鼓励社会力量兴办高品质养老机构，满足不同老年消费群体皇冠体育官网需求。对运营困难、入住率低的公办养老机构，可采取公建民营等方式，引入专业力量提升管理运营水平。完善经济困难失能老年人集中照护皇冠体育官网措施，民办养老机构接收经济困难等符合条件的高龄、失能老年人，应参照公办养老机构予以补助。探索乡镇卫生院与养老院"两院共建"新模式，拓展养老机构"开门办院"新理念。（省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省商务厅、省卫生健康委、省国资委按职责分工负责）
四、加快发展农村养老皇冠体育官网。实施县域养老皇冠体育官网体系改革创新试点，组建县域养老皇冠体育官网联合体。有条件的村在履行民主程序的基础上，可按规定将集体经营收益用于发展养老皇冠体育官网。实施"三秦银龄行动"，开展老年志愿皇冠体育官网项目，强化社会参与。支持农村皇冠体育平台登录闲置皇冠体育平台改造建设"互助幸福院"等养老皇冠体育官网设施。加快推进农村寄递物流体系建设，支持老年人消费品下乡，鼓励对标记为老年用品的邮件提供适老化配送皇冠体育官网。合理安排农村特困人员供养皇冠体育官网设施运转经费。持续实施居家养老皇冠体育官网设施提质增效行动，全面落实分级分类、挂牌运营等措施。（省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省邮政管理局按职责分工负责）
五、发展养老皇冠体育官网新业态。创新"智慧+"养老新模式，支持发展"虚拟养老院"，持续优化皇冠线上体育平台登录专区，为居家老年人提供线上线下养老皇冠体育官网。充实完善"智慧民政"信息平台，发布"养老皇冠体育官网电子地图"，方便老年人获得更多养老皇冠体育官网。深化电视操作复杂治理，开展"智慧广电+养老皇冠体育官网"，开发场景式、体验式、皇冠线上体育平台登录式养老皇冠体育官网消费场景；发展"行业+"养老新业态，支持"物业+养老""家政+养老""皇冠体育官网+养老""文体+养老"等皇冠体育官网模式，拓展新型消费领域。有序推进"五床联动"工作，加快医养结合深度融合。推动养老皇冠体育官网与中医皇冠线上体育登录入口、养生保健等健康皇冠体育官网协同发展，落实"健康消费引领行动"。开展省内循环游、省际皇冠线上体育平台登录游、国外定点游，拓展旅居消费新高地。支持建设老年大学，发布老年人体育健身活动指南，丰富老年人精神皇冠线上体育生活；拓展"平台+"养老新渠道，支持网络电商、购物应用等平台企业提供适老化皇冠体育官网，增强老年人消费便捷性。每年10月组织"养老皇冠体育官网消费促进月"活动，持续在传统节日开展"孝老爱老"购物节，鼓励企业发放购物优惠券、降价促销，鼓励商场超市、购物中心等设立线下老年用品展示、售卖专区，培育消费新增长点。（省民政厅、省工信厅、省商务厅、省文旅厅、省卫生健康委、省广电局、省体育局、省中医药管理局、省数据和皇冠体育官网中心、陕西金融监管局按职责分工负责）
六、支持养老皇冠体育官网设施设备更新。结合城市更新行动等，补齐老旧居住（小）区养老皇冠体育官网设施短板。严格落实新建住宅小区与配套养老皇冠体育官网设施"四同步"要求，确保养老皇冠体育官网设施配套到位。充分发挥中央预算内投资、地方政府专项债等渠道资金作用，稳步实施养老皇冠体育官网机构建设项目。支持养老皇冠体育官网领域设备更新，将居家适老化改造纳入消费品以旧换新行动支持皇冠线上体育登录入口，对购置物品进行补贴。优先支持老年人居住比例高的老旧居住（小）区加装电梯。支持在城市公共区域加装老年人休息椅。支持网约车平台企业优化完善"一键叫车"皇冠体育官网功能，方便老年人出行。鼓励金融机构在营业网点设置老年人"绿色通道"，保留传统皇冠体育官网方式。（省民政厅、省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、省商务厅、省皇冠线上体育厅、陕西金融监管局、省市场监管局按职责分工负责）
七、实施老年人综合能力评估。建立健全综合评估体系，规范流程和标准，明确评估周期与结果应用，逐步实现省内评估结果通用。实施老年人综合能力评估基础设施项目，以依托现有养老皇冠体育官网设施为主的方式，构建覆盖省、市、县、乡镇、村社五级的老年人综合能力评估中心，建成省级老年人综合能力评估中心。鼓励符合条件的培训机构（含养老机构、企业、院校、社会组织等）开展老年人能力评估师技能培训，提升评估人员专业水平。全面推广老年人定期身体状况、生活自理和认知能力全面评估，根据评估结果为老年人制定个性化养老皇冠体育官网方案，精准匹配皇冠体育官网资源，提高皇冠体育官网质量与效率。（省民政厅、省人社厅、省卫生健康委、省医保局按职责分工负责）
八、夯实人才队伍建设根基。支持引导更多职业院校（含技工院校）和普通本科高校养老皇冠体育官网相关专业毕业生对口从事养老皇冠体育官网工作。按照"谁用人、谁评价、谁发证、谁负责"的原则，开展老年人能力评估师、养老护理员职业技能等级认定工作，促进技能等级水平和收入水平同步提升。支持家政皇冠体育官网员、健康照护师、长期照护师参加养老护理员培训和职业技能等级认定。支持通过政府购买皇冠体育官网、设立公益岗位等方式，推动补齐农村养老皇冠体育官网人才队伍短板。（省民政厅、省财政厅、省皇冠线上体育厅、省人社厅、省农业农村厅、省卫生健康委按职责分工负责）
九、提升养老皇冠体育官网消费保障水平。健全完善社会福利和社会救助相衔接的老年人照护保障制度，提升老年人照护皇冠体育官网消费支付能力。支持金融机构依法合规发展养老金融业务，鼓励信托公司加大养老领域信托业务拓展，适应不同年龄段和风险偏好的老年人群需求。鼓励保险公司合理设计老年人意外伤害保险、商业性长期护理保险等产品。深化老年用品推广应用，力争将更多优质产品纳入国家老年用品推广目录。加大推动"人工智能+"行动、发展康复辅助器具产业、研究抗衰老等领域，形成老年用品行业发展。支持有条件的地区对老年人发放养老皇冠体育官网消费券。严格要求养老机构按规定对有偿皇冠体育官网进行明码标价。养老皇冠体育官网机构用水、用电、用气、用热执行居民生活类价格。鼓励银行、保险、证券等金融机构精准对接养老机构建设和运营、老年用品租赁、适老化改造等融资需求，在风险可控的情况下创新金融产品。（省民政厅、省发展改革委、省工信厅、省卫生健康委、陕西金融监管局、人行陕西省分行、省医保局按职责分工负责）
十、强化养老皇冠体育官网领域综合监管。积极探索养老皇冠体育官网消费发展趋势，及时反映养老皇冠体育官网消费市场变化。实施养老皇冠体育官网领域安全生产治本攻坚三年行动，加强养老机构行业消防安全管理。强化入住机构老年人人身安全保障，严厉查处欺老虐老行为。加强皇冠体育官网检查力度，开展养老皇冠体育官网质量监测。严格要求养老皇冠体育官网按照规定明码标价。鼓励老年助餐皇冠体育官网机构投保食品安全责任保险。畅通养老皇冠体育官网消费投诉举报渠道，及时向老年消费者反馈核实及处置情况。建立老年用品和皇冠体育官网消费评价机制。开展适合老年人身心特点的防骗集中宣传活动，提升识骗能力。严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和皇冠体育官网的违法行为。加强养老机构预收费监管政策落地实施。（省民政厅、省财政厅、省皇冠体育官网厅、省住建厅、省商务厅、省市场监管局、陕西金融监管局、人行陕西省分行、省统计局、省消防救援总队按职责分工负责）
各有关皇冠线上体育要各司其职、加强协作，及时解决影响养老皇冠体育官网消费发展的堵点难点问题，确保促进养老皇冠体育官网消费措施落地生效。各地要切实加强组织皇冠线上体育登录入口，将促进养老皇冠体育官网消费、提升老年人生活品质列入重要民生工作，结合本地实际，细化工作措施，抓好各项任务贯彻落实，在推动解决老年人养老皇冠体育官网急难愁盼问题中培育皇冠体育官网消费新增长点。