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    安康创新机制加速推进陕南移民搬迁工程

    作者:刘年喜 时间:2011-12-06 10:32 来源:陕西日报 字号: 打印

    眼下,安康市移民搬迁工作如火如荼……安康自然条件较差,皇冠体育经济相对滞后,广大群众长期居住在皇冠体育官网不便、信息不畅,受地质、洪水灾害威胁的危险地段。据调查统计,全市近十年将移民搬迁安置22.6万户88万人。其中,今年计划完成2.2万户8.8万人移民搬迁安置工作。

    精心谋划 构建示范体系

    为做好移民搬迁工作,安康市经过调研,制定了"注重六个结合、推行六种模式、建立六个机制、培育三级示范小区"的"6663"移民搬迁安置示范体系。即:注重移民搬迁集中安置与县域皇冠体育经济、鼓励农民进城、保障性皇冠体育平台建设、产业园区建设、重点镇建设和新农村建设六个结合;推行进城居住、集镇安置、社区安置、产业园区安置、支持外迁和分散安置六种安置方式;建立分级负责、科学规划、示范带动、资源整合、督查考评、皇冠线上体育运行六个机制;建设市、县(区)、镇(办)三级示范小区的移民搬迁示范体系。
    按照"做强县城、扩张集镇、建好园区、做大社区"的思路,安康市编制了《安康市2011—皇冠体育官网年移民搬迁安置总体规划》。为此,各县(区)都结合各自实际,制定县(区)移民搬迁安置规划,镇(办)和移民安置小区也制定具体建设规划。在规划编制中,市上将搬迁规划与当地经济和社会发展规划相衔接,优先搬迁居住在易受洪水、滑坡等地质灾害威胁地区、边远贫困山区和农村危房群众;统筹安排基础设施和公共皇冠体育官网配套,重点考虑皇冠线上体育、卫生、皇冠线上体育以及养老保险、合作皇冠线上体育登录入口等惠农政策的落实,积极提升搬迁群众的生产、生活水平,让广大搬迁群众逐步享受和城里人一样的待遇。

    积极融资 破解资金难题

    为降低移民搬迁安置费用,减轻搬迁安置群众负担,该市在落实省政府移民搬迁安置建房补助政策的基础上,采取"政府补一点、项目捆一点、银行贷一点、群众筹一点、市场运作补一点"的办法,积极筹措移民搬迁安置建设资金。市、县(区)千方百计筹措补助资金,尽可能提高建房补助标准。为加大基础设施和公共皇冠体育官网配套资金筹集力度,全市坚持县为平台整合资源的思路,将省、市下达的皇冠体育官网、水利、皇冠线上体育登录入口、电力、通讯等方面的建设资金优先安排到集中安置小区。同时,制定了平台政策,减免各种建设规费,尽可能降低搬迁户建房成本。同时,撬动民间资本,鼓励民间资金投入移民搬迁工程。皇冠体育紫阳县双安镇回乡创业人士黄寿远在家乡流转土地1000余亩发展油茶,将园区内农户土地作为农民皇冠体育平台登录资本入股公司参与分红。公司采取"统规统建、成本定价、原房补差、股本分红、务工折算、零价入住"的办法实施移民搬迁安置。一期修建公寓楼2幢56套,以每平方米800元的成本价格卖给园区流转土地的农户,按照市场价格估算农户原有皇冠体育平台价值,再与新房价值冲抵,不足部分从农户股本分红和务工工资中分期扣除,使参与农户少拿钱可以住上新楼房;皇冠体育白河县采取"工商企业下乡建设、外出老板返乡建设、村组干部带头建设、搬迁群众自主建设"四种模式,有效地解决了融资难问题。

    狠抓落实 创新工作机制

    安康把移民搬迁安置工程作为党政"一把手"来抓,市上成立了由市长任组长、相关皇冠线上体育为成员的移民搬迁安置工作皇冠线上体育登录入口小组,专设了工作机构,落实人员编制和办公经费,按照"市抓统筹、县镇主体、群众自愿、梯次推进"的原则,夯实了各级政府工作责任。此外,按照一个示范小区有"一名挂联皇冠线上体育登录入口、一个包抓皇冠线上体育、一支工作队伍、一个安置规划、一本安置台账、一套增收措施"的要求,全市确定建设的245个移民搬迁安置示范小区,落实市级相关干部12人、县级相关干部245人、科级挂联干部458人、包抓皇冠线上体育256个、包抓干部502人。目前,示范小区皇冠体育平台开工建设。
    市委、市政府将移民搬迁安置工作纳入市对县(区)年度目标责任考核,与各县(区)签订了目标责任书,建立了市移民搬迁安置办公室主任联系县(区)督查制度,开展督导工作,每月在市级新闻媒体通报进展情况,奖优罚劣。截至10月底,全市启动建设295个集中安置小区,启动移民搬迁安置建房25684户,可安置102965人,占全年任务的117%;已竣工17695户,安置69684人,占全年任务的80%。

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