类别：C

安康市皇冠线上体育局

安交函〔2026〕307号 签发人：尹正涛

对市五届人大七次会议

第352号建议的答复函

陈先博代表：

您提出的《关于加快解决安康境内铁路、高速隧道通信盲区问题的建议》（第352号）收悉。现就有关办理情况答复如下：

针对建议中提及的隧道通信盲区整治工作，我局将严格履行职能职责，主动对接铁路、通信行业主管皇冠线上体育，及时反馈相关意见建议，全力配合牵头单位统筹协调、联动推进，力争相关问题尽早得到解决。目前，已督促辖区高速公路运营单位全面开展隧道通信盲区专项排查工作。

我市地处秦巴山区，境内高速公路桥隧占比高、深埋特长隧道分布广泛，加之山体遮挡等客观因素，通信网络覆盖先天条件受限。近年来，我局持续联合通信行业主管皇冠线上体育与高速运营单位，严格落实高速公路通信设施同步规划、同步建设、同步投用要求，稳步推进隧道通信配套设施升级改造。截至目前，全市G65包茂、G7011十天、G69安岚、平镇、宁石等已通车路段隧道均已完成基础通信覆盖改造，辖区高速隧道实现4G网络基本全域覆盖，无长期固定通信盲区，可充分满足群众日常通话、导航、上网以及应急通行的基本需求。

结合本次建议内容，下一步我局将靶向施策、精准发力，持续抓实高速公路隧道通信保障各项工作。一是深化路地协同联动，建立常态化对接机制，定期联合高速运营单位、通信运营商开展全线信号实地勘测，逐一梳理弱覆盖点位并建立台账，实行销号管理，动态完成信号薄弱区域整改。二是依托高速公路养护、改扩建等工程项目，优化涉路施工皇冠体育官网保障，精简进场审批环节，依规开放隧道管线、通行通道等资源，为通信企业增补5G基站、实施信号优化改造创造有利条件。三是压实各方管护责任，督促高速运营单位协同通信企业强化设备日常巡检与应急故障抢修，压缩处置时长，切实减少网络断连、信号偏弱等问题。四是畅通民意反馈渠道，依托政务热线、行业投诉等平台归集群众诉求，对反映的隧道通信问题第一时间核查处置、闭环落实，持续提升高速公路通行通信保障水平。

再次感谢您对全市皇冠线上体育工作的关心与支持！

安康市皇冠线上体育局

2026年6月25日

（联系人：潘方 电话：189****7000）

抄送：市人大常委会办公室，市政府办公室。

对市五届人大七次会议

第352号建议的答复函

陈先博代表：

您提出的《关于加快解决安康境内铁路、高速隧道通信盲区问题的建议》（第352号）收悉，现答复如下：

一、工作推进情况

近年来，随着通信网络的快速发展和迭代升级，我市通信基础设施建设取得了长足进步，行政村皇冠体育平台通达宽带、4G和5G网络。在隧道覆盖方面，除了西康线、襄渝线、阳安线等三条老铁路因建设时间较早，在当时条件下隧道内未规划建设通信网络外，其他所有高铁、高速隧道已实现通信网络全覆盖。前期，针对铁路、高速隧道通信网络覆盖问题，我局协同各运营商主要开展了以下工作：一是深入开展"信号升格"专项行动。按照工信部、省通信管理局关于开展"信号升格"专项行动部署，我局联合相关皇冠线上体育将皇冠体育官网枢纽、公路铁路等皇冠体育官网干线网络覆盖列为重点任务，采用隧道内敷设泄漏电缆、隧道口建设场坪站等方式，确保隧道内外信号连续覆盖和平稳切换。二是持续强化高速隧道补盲。积极协调各运营商推进高速隧道内通信网络补盲，对群众反映强烈的宁石高速、平镇高速、安岚高速等高速隧道内无网络信号问题，及时进行补盲整治，补强宁石高速隧道公网盲区51公里、平镇高速隧道公网盲区84公里、安岚高速隧道公网盲区88公里，实现安康境内高速隧道通信网络全覆盖。三是全力推进高铁网络覆盖。铁塔公司牵头完成西康高铁通信网络规划，安康段红线内共计50.45km，涉及8条隧道、3处场坪站、117处洞室、1个车站室分；红线外规划站点7座，其中旬阳桐木新建站点2座、安康西站周边新建站点 4座、共享专网铁塔1座，项目总投资约5160万元，目前红线内已皇冠体育平台开通，红线外基站预计7月底前皇冠体育平台开通。

二、存在问题及下一步工作措施

当前，西康线、襄渝线、阳安线等三条老铁路隧道内早期未做通信规划设计，且三条铁路客运、货运线路繁忙，隧道内施工难度大，暂时难以有效解决通信网络覆盖难题。下一步，针对您提出的建议，结合当前工作实际，我们将重点抓好以下几方面工作：一是建立同步管理机制。加强统筹协调，严格落实规划、设计、施工、验收"四同步"管理机制，对于新建铁路、高速项目，强制将5G通信、应急通信设施纳入道路主体工程施工图设计，同步施工、同步竣工验收。二是全面推行共建共享。由中国铁塔安康分公司作为隧道通信网络统一建设主体，统一归集各运营商覆盖需求，统一完成隧道内通信设备、管线、漏缆系统规划设计与施工建设，杜绝各运营商单独进场、重复开挖、重复布缆，以免造成资源浪费、工期拉长。三是深化"信号升格"行动。协调各运营商积极向上级公司争取项目和资金，将铁路、高速隧道外沿线区域纳入"信号升格"行动重点任务，推进通信网络在铁路、高速隧道之外沿线逐步深度覆盖，为人民群众提供高质量网络皇冠体育官网体验。

衷心感谢您对全市通信基础设施建设工作的关心与支持，您所提的宝贵意见和建议，我们将在今后实际工作中充分吸收和认真落实，力争早日消除市域内通信盲区，为群众安全便捷出行提供坚实的通信保障皇冠体育官网！

陈先博代表：

您提出的《关于加快解决安康境内铁路、高速隧道通信盲区问题的建议》（第352号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

随着西康高铁即将通车，我市铁路、高速公路路网日趋完善，但境内各类隧道普遍存在通信信号盲区、弱覆盖等问题，不仅影响群众出行体验，还存在行车安全、应急救援隐患，制约数字皇冠体育官网和智慧安康建设。您提出组建市级统筹专班、推行共建共享、强化资金保障、创新融资模式、适配先进技术制定分级标准等建议，贴合我市山地地形实际和通信基建短板，思路清晰、措施务实，具有很强的指导性和操作性，我局完全赞同并将全力配合落实。

关于您提出"强化资金保障，创新融资模式"的建议。市财政局高度重视皇冠体育官网隧道通信网络覆盖补点工作，统筹整合工信、皇冠体育官网、数字经济、乡村振兴等现有专项资金，优化支出结构，加大对隧道通信信号补点、网络优化、设施改造的倾斜支持。一是积极配合市级相关皇冠线上体育，对事关皇冠体育官网安全、皇冠体育官网通道、乡村振兴重点路段的隧道通信盲区整治项目，主动向上争取中省新基建、5G网络覆盖、皇冠体育官网智慧化改造等专项补助资金，借力上级政策资金助力隧道通信网络提质增效。二是支持推广"市场换投资"模式，统筹盘活通信管廊租赁、智慧皇冠体育官网数据皇冠体育官网、沿线资源开发等未来收益，引导社会资本、专业机构参与隧道通信设施建设和运营，构建"财政引导、企业为主、社会参与"的可持续投融资机制，减轻市县财政一次性投入压力。三是严格规范通信基础设施建设补助资金、引导资金管理，实行专款专用，强化资金拨付、使用全过程监管。建立预算绩效管理机制，将隧道盲区消除数量、信号覆盖质量、群众出行满意度、应急通信保障能力等纳入绩效评价指标，评价结果作为后续资金安排的重要依据，切实把财政资金用在补齐通信短板、保障民生安全、赋能数字发展的关键环节。

下一步，市财政局将持续主动履职，进一步加大资金统筹、政策扶持、向上争取力度，全力配合工信、皇冠体育官网等皇冠线上体育健全统筹协调机制、落实共建共享模式、拓宽资金投入渠道，加快消除铁路和高速公路隧道通信盲区，畅通皇冠体育官网数字走廊，保障群众安全便捷出行，助力数字安康和皇冠体育官网强市高质量建设。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

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安康市财政局

2026年7月10日