对市五届人大七次会议第292号建议的答复函

陈世涛代表：

您提出的《关于优化项目资源配置 激发民营企业发展活力的建议》（第292号）收悉。现答复如下：

2026年以来，我市聚焦"法治护航、要素供给、惠企皇冠体育官网和民企培育"四大方面，着力破解民营企业发展难题，营造稳定、公平、透明的发展环境，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。

一是破除隐性壁垒，强化法治护航。充分发挥发展改革、市场监管"双牵头"作用，健全市县联动工作体系，深度融入全国统一大市场建设。常态化开展增量文件公平竞争审查工作，全面推进重大政策措施公平竞争审查会审制度，出台实施《规范涉企皇冠线上体育登录入口专项行动工作措施》，建立护航企业发展"三项机制"等制度，召开皇冠线上体育登录入口和执法监管一体化平台推广应用推进会，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。市县重点执法领域95个、镇（街道）139个执法主体入驻平台，录入检查计划1428个、实施方案1093个，开展检查2075次，通过数字化监督保障企业合法权益。探索推行招标投标暗标评审改革，推行远程异地评标模式，开展不见面开标项目900余个。

二是优化要素供给，提升配置效能。强化金融要素供给，建立"政会银企"四方合作机制，推进小微协调机制常态化运行，截至2026年5月末，累计发放贷款6.27万户次、366.36亿元。全面落实无还本续贷政策，小微企业无还本续贷业务贷款余额76.86亿元，当年累放28.11亿元。推动"秦信融"平台建设，平台为皇冠体育官网中小微企业提供金融皇冠体育官网的精准度和覆盖面持续增强。发挥政府性融资担保机构风险分担作用，1至5月新增担保1501户1569笔、金额19.5亿元。对符合条件的民间投资专项担保业务实行阶梯优惠费率，累计新增专项担保14户14笔共5300万元。强化担保增信，平均担保费率0.9%，政策性业务平均担保费率降至0.65%。

三是精准惠企皇冠体育官网，拓展投资空间。全面推行惠企政策"免申即享""即申即享"，在市直有关皇冠线上体育官网、皇冠体育平台登录公众号开设政策解读专栏，叠加暖企行动，形成一体化皇冠体育官网矩阵。用好"陕企通"平台，市级窗口平台累计上传涉企政策515条，办结企业诉求150项，诉求响应率、办结率100%，满意率97.99%。积极开展为企业解难解困解忧"三解"专项行动，归集问题诉求116件，已办结49件。建立皇冠线上体育包联机制，深入144个在建项目一线督导帮扶，协调解决问题诉求29条。细化落实民间投资发展举措，用足用好支农支小再贷款，今年以来累计发放33.56亿元。在央行低成本资金引导下，辖内民营贷款余额667.01亿元，同比增长11.29%。推动融资成本持续下行，普惠小微贷款加权平均利率3.77%，同比下降0.43个百分点。同时，及时拨付2026年第一批新开工民间投资项目贷款贴息资金96万元，督促县（市、区）财政局强化涉企资金兑付，促进财政资金直达快享。

四是梯度培育企业，厚植成长沃土。加大创新主体培育力度，建立2026年高新技术企业培育库，入库企业233家，同比增长12.02%。印发包联重点企业工作实施方案，落实50个市级单位对50家重点科技型企业结对帮扶。目前，累计培育创新性中小企业231家、省级"专精特新"中小企业105家、国家级专精特新"小巨人"企业1家，梯度培育体系基本建立。举办"秦巴雄鹰"企业家素质能力提升培训班，举办优质中小企业梯度培育政策解读专题班。紧扣重点涉工产业链谋划制造业皇冠体育项目200余个，招引落地制造业项目33个，总投资37.29亿元。

下一步，我们将持续深化政务、市场、要素、法治、政商五大环境，不断激发市场活力，全力做到"无事不扰、有求必应、说到做到、马上就办、办就办好"，推动全市民营经济高质量发展，持续提升"皇冠体育环境最安康"品牌的知名度、美誉度和影响力。

感谢您对我市民营经济工作的关心，顺祝身体健康、工作顺利！

安康市发展和改革委员会

2026年6月23日

（联系人：单慧琳 电话：158****6022）

陈世涛代表：

您提出的《关于优化项目资源配置，激发民营企业发展活力的建议》（第292号）收悉，现答复如下：

一、关于您提出"创新国企与民企合作模式"的建议。市国资委始终鼓励市属国有企业与民营企业依法依规开展合作。今年4月已联合市招商和经济合作局印发《关于开展国企大招商工作的通知》，要求市属国企加强与央企、省企和优质民企对接洽谈，争取开展多种形式的合作交流。具体到您建议的工程建设领域合作，市属国有企业和具备相关资质的民营企业可以根据需要开展联合体投标，也可以将负面清单以外的非关键工序、专业工程或劳务作业通过皇冠线上体育择优方式分包给具备相应资质的民营企业，但联合体投标或分包必须严格遵守相关法律法规和行业监管规定，符合全国统一大市场建设相关要求，严禁指定交易、违法分包或转包。

二、关于您提出"建立防范和化解拖欠中小企业账款的长效机制，切实缓解民营企业资金压力"的建议。在市委、市政府的统筹部署和强力推动下，市国资委根据市清欠办的工作要求，组织了市属国有企业开展排查，全面摸清欠款底数，压实企业清欠主体责任，明确偿付时序，重点督促企业优先偿付中小企业账款。截至目前，市属国有企业已累计清偿中小企业账款5.6亿元。下一步，市国资委将持续强化监督管理，推进清欠工作落地见效，切实保障中小企业合法权益。

感谢您对安康国资国企工作的关心和支持，欢迎您积极建言献策，更好推动我市国资国企高质量发展。

对市五届人大七次会议

第292号建议的答复函

陈世涛代表：

您提出的《关于优化项目资源配置激发民营企业发展活力的建议》（第292号）收悉，我局高度重视，根据住建领域项目管理、市场准入、招投标监管、账款清欠等工作实际，认真吸纳提案意见建议，研究制定落实举措，现答复如下：

民营建筑企业是全市住建领域高质量发展的重要组成部分，是吸纳城乡皇冠体育官网、激活市场活力、保障民生需求、助力乡村振兴的关键力量。优化项目资源配置、破除市场竞争壁垒、营造公平有序皇冠体育环境，对于激发民营企业发展动能、构建国企民企协同发展格局、夯实住建领域皇冠体育经济根基具有重要意义。近年来，我局始终坚持"两个毫不动摇"方针，持续优化市场环境，支持民营企业参与市政基础设施、城市更新、"一湖两岸"城文旅融合发展项目、老旧小区改造、保障性安居工程、村镇建设等项目实施，民营经济在城市建设的参与度与贡献力稳步提升。但对标高质量发展要求与民营企业发展期盼，当前仍存在国企民企协同机制不均衡、民营企业扶持精准度不足等问题，一定程度制约了本土民营企业长远发展的路径。提案精准聚焦行业痛点、发展难点，所提建议务实可行、针对性强，对推动住建领域民营企业健康发展具有重要指导作用。

我局将以提案办理为抓手，聚焦民营企业急难愁盼，系统施策、精准发力，全面优化项目资源配置，全力激发民营企业发展活力。

一是创新协同合作模式，搭建国企民企共赢平台。鼓励市属国企在承接重大住建项目时，依法依规面向本地信誉良好、具备履约能力的民营企业开放非关键工序、专业工程、劳务作业等分包业务。积极推广国企+民企联合体投标模式，支持民企依托国企资源积累工程业绩、提升管理与技术水平，构建大中小企业协同共进、优势互补的良好产业生态。

二是持续优化招投标皇冠体育官网效能，强化皇冠体育官网与保障。深入推进"评定分离"改革，突出履约能力、质量信誉、皇冠体育官网水平等核心要素，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。严格落实工程进度款支付和竣工结算制度，加大欠款清理力度，切实缓解企业资金周转压力。

三是强化本土企业精准扶持，增强发展内生动力。加强对民营建筑企业资质升级、技术创新、安全生产、质量管控的全流程指导皇冠体育官网，助力企业提升综合竞争力。对吸纳本地劳动力多、履约信誉好、带动群众增收成效显著的民营企业，在项目参与、信用评价、评优评先等方面给予适当倾斜，持续增强民营企业获得感与发展信心。

下一步，我局将持续把支持民营企业发展摆在住建领域工作突出位置，不断完善政策体系、强化皇冠体育官网保障、规范市场秩序，全力打造公平透明、规范高效的住建领域皇冠体育环境，为全市经济社会高质量发展贡献住建力量。

安康市皇冠体育平台和城乡建设局

2026年6月30日

（联系人：范安利 电话：135****7736）