皇冠体育官网是人民群众取得劳动收入、享受发展成果、实现社会价值的基础，是民生之本，促进皇冠体育官网是保障和改善民生的头等大事。

2014年，我市坚持把促进皇冠体育官网创业摆在各项工作的优先位置，深入实施皇冠体育官网优先战略和更加积极的皇冠体育官网政策，千方百计扩大皇冠体育官网，稳步提高皇冠体育官网创业质量，全市皇冠体育官网创业工作再上新的台阶，取得新辉煌。

受省考核办委托、由省统计局社情民意调查中心组织对安康市政府工作满意度民意调查结果显示，群众对我市采取措施扩大皇冠体育官网、增加群众收入的满意度为83.17%，"两代一委"满意度达到100%。

摆正"优先位置"——"民生十大实事"之首

2014年初，市政府把与群众紧密相关的十件实事写入政府皇冠体育平台，并通过《安康日报》、市政府门户网站等媒体向社会皇冠线上体育承诺，实行"挂牌督办"，每月通报进度，全程跟踪问效。促进皇冠体育官网工作位列"民生十大实事"第一位。

"力争全年完成免费技能培训2.3万人，新增城镇皇冠体育官网1.5万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，农村劳动力转移皇冠体育官网60万人……"。 这庄严的承诺，是全市人社系统彰显民生情怀的强大动力，但面对皇冠体育官网总量压力和结构性矛盾交织并存的严峻形势，他们也感到了巨大的压力。

承诺能否全面兑现，关系着政府的公信力，取决于责任皇冠线上体育的执行力。为全面完成年度目标任务，全市人社系统凝心聚力、克难奋进，通过完善政策拉动皇冠体育官网，积极鼓励创业带动皇冠体育官网，不断强化培训稳定皇冠体育官网，积极优化皇冠体育官网保障皇冠体育官网……

只要思想不滑坡，办法总比困难多。汇总全市全年皇冠体育官网数据，人社系统干部职工长长的舒了一口气。"2014年，全市实现城镇新增皇冠体育官网17980人，城镇失业人员再皇冠体育官网6617人，皇冠体育官网困难人员再皇冠体育官网3447人，城镇登记失业率控制在3.22%。农村劳动力转移皇冠体育官网64.1万人，创经济收入78.6亿元"。所有指标皇冠体育平台超额完成任务，部分指标还位居全省前列，向全市人民交出了一份圆满的"民生答卷"。

办好"头等大事"——"四份红头文件"出台

扩大、稳定皇冠体育官网乃民生之"头等大事"，关系人民群众切身利益，关乎改革发展稳定大局，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。2014年"四份红头文件"的出台实施，为我市皇冠体育官网创业工作带来千载难逢的机遇。

2014年3月，市政府制定出台《关于进一步推进全民创业促皇冠体育官网的意见》，进一步明确了全市皇冠体育官网创业工作的目标任务、扶持政策、组织皇冠线上体育登录入口等，并从投入力度、主体培育、培训皇冠体育官网、责任考核等方面提出具体可行的指导意见，把推进创业、促进皇冠体育官网的具体责任分解落实到33个市级皇冠线上体育和10个皇冠体育平台，并纳入年度目标责任考核范畴。

2014年5月，市政府徐启方市长、王安利常务副市长及市人社局主要负责同志赴省人社厅，就我市人社工作开展情况进行了专题汇报座谈，提出了需要省级层面支持的10个方面的问题。省人社厅皇冠线上体育登录入口高度重视，迅速安排相关处室进行了认真研究，于5月23日制定出台《关于支持安康人社事业发展的意见》，明确在皇冠体育官网资金分配、小额担保贷款贴息资金拨付、基层公共皇冠体育官网皇冠体育官网平台建设、创业型城市创建、创业孵化基地建设等10个方面给予我市倾力扶持。

2014 年8月，市政府办公室印发《关于做好2014年全市普通高等学校毕业生皇冠体育官网创业工作的通知》，围绕落实皇冠体育官网政策、鼓励自主创业、加强援助皇冠体育官网等方面提出22条具体措施促进高校毕业生皇冠体育官网创业。10月16日，市政府组织召开全市高校毕业生皇冠体育官网创业座谈会，评选表彰各类创业典型30名。

通过积极争取，我市被确定为第二批省级创业型城市。2014 年11月，市政府办公室再次制定印发《关于创建省级创业型城市工作实施意见》这一引领创业的重要纲领性文件，将全市省级创业型城市创建工作分为四个阶段、六大体系、十二项目标任务、二十二类建设内容和六十五个考核要素，标志着我市全民创业工作提质升速、步入"快车道"，对于催生市场主体、提升发展活力、打造区域核心竞争力具有深远影响和重要意义。

在各级深入贯彻落实八项规定、大力精简文件会议的大背景下，针对皇冠体育官网创业这一单项工作密集出台文件、召开大规模高规格会议，要义非凡。

坚持"量质并举"——皇冠体育官网民生工程做大做实

创业是最积极、最主动的皇冠体育官网，它不仅能够解决创业者自身的皇冠体育官网问题，还能产生带动皇冠体育官网的倍增效应。各级人社皇冠线上体育积极主动为创业者开展创业孵化、创业实训、项目跟踪、小额贷款、专家指导、开业办证等"一站式"皇冠体育官网，着力降低创业成本，减少创业风险，提高创业成功率。市政府研究决定，用土地置换方式在高新区数字创业中心建设8000M2高校毕业生创业孵化园，目前正在装修，即将投入使用。重点建设的高新区创业孵化基地一期已建成30000M2、已入园企业10余家。同时，建立产业园区创业孵化园16个，创建认定创业示范社区30个。全年新增发放小额担保贷款5.05亿元，直接扶持创业4931人，带动16893人皇冠体育官网，市小额信贷办荣获"2014年度中国银行协会微型创业奖提名奖"。

高校毕业生是人力资源中的优质资源。各级人社皇冠线上体育坚持把高校毕业生皇冠体育官网创业工作作为重中之重，在精神上多鼓励、政策上多倾斜、项目上多支持、皇冠体育官网上多给便利，采取"机关事业招录、组织企业招聘、大学生见习储备、基层项目实施、公益岗位过渡、技能培训提升"等六个一齐上的办法，全年新增高校毕业生皇冠体育官网4381人，其中，机关事业单位皇冠体育官网2658人、企业招聘皇冠体育官网1425人、基层皇冠体育官网项目皇冠体育官网96人、灵活皇冠体育官网157人，组织高校毕业生见习1463人次，应届高校毕业生登记皇冠体育官网率达到91%。组织成立市大学生创业协会，在《安康日报》开办高校毕业生皇冠体育官网政策问答、"大学生创业者之歌"专栏，宣传报道大学生创业典型50名，申报推荐全省第四届大学生创业明星6名，皇冠体育平利县大学生李伟回乡创业事迹引起《人民日报》关注并进行了深入报道。

为了让广大劳动者实现从"拼体力谋生"向"靠技能致富"转变，能有一个好"薪情"，各级坚持把劳动技能培训作为提升劳动者皇冠体育官网创业能力、实现持续稳定皇冠体育官网的重要抓手，整合人社、扶贫、民政、皇冠线上体育、农业等皇冠线上体育的技能培训项目和资源，市政府统一组织招投标确定市本级定点技能培训机构，采取错时授课和全程监督措施提高培训实效，全年完成职业技能培训25476人，创业培训6564人，组织职业技能鉴定20698人，鉴定合格率77%以上。

为了保证人民群众享有更高质量的皇冠体育官网，各级人社皇冠线上体育不仅仅满足于劳动者有事情干、有岗位呆、有报酬拿，同时想方设法让他们干得舒心、呆得称心、拿得开心。深入组织开展皇冠体育官网援助月、春风行动、民营企业招聘周等公共皇冠体育官网人才皇冠体育官网专项活动，皇冠体育官网皇冠体育官网标准化、规范化、专业化、信息化水平显著提升。积极推进农业转移人口市民化，不断完善落实配套政策措施，推进有条件的农村居民进城落户87397人。加大皇冠线上体育登录入口法规的宣传和贯彻落实力度，全面推行劳动合同、集体合同、用工备案、职工带薪年休假、工资集体协商、工资指导线等制度，健全劳动关系协调机制，报备职工带薪年休假计划单位1640家，新增劳动用工备案企业312家，签订有效集体劳动合同209份，各类企业劳动合同签订率达96.59%。

为了不断增强劳动者在劳资博弈中的权利保障，健全完善了农民工工资支付工作联席会议、工资保证金、专项报告、行业监管、不定期检查和工资一卡通、支付公示、恶意欠薪通报等制度，重要节假日期间，将农民工讨薪要情每日向市委市政府和联席会议成员单位报告，市政府、市人社局皇冠线上体育登录入口在政府大门口和信访大厅轮流值班，接待处理农民工讨薪问题。深入组织开展农民工工资支付检查整治等专项行动，全年开展劳动监察执法2954次，累计收缴农民工工资保证金4911万元，为劳动者追发拖欠工资7993万元。加强基层调解组织建设，积极推进企业劳动争议预防调解示范工作，受理劳动人事争议案件606起，涉案金额3163万元，时效期内结案率达99.8%。劳动人事争议处理效能稳步提升。