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旬阳皇冠体育官网资源丰富，皇冠线上体育底蕴深厚，区位优势明显，具备建设国内知名皇冠体育官网目的地，打造中国皇冠体育官网强县的基础条件。目前，旬阳皇冠体育官网业尚处于起步阶段，无成型景区、"无点无面"是最突出的问题。因此，必须进一步深化对旬阳皇冠体育官网资源优势的认识，把皇冠体育官网业作为战略性支柱产业，作为转型升级的突破口，从最关键、最基础问题入手，把重点景区建设作为全县皇冠体育官网业突破发展的突破口，摆在突出位置，举全县之力，建设一批重点景区，从而夯实全县皇冠体育官网业发展基础，促进全县皇冠体育官网业快速起步，突破发展。

一、准确定位，明确重点景区建设目标

依据《旬阳县城乡一体化建设规划》(2011)和《旬阳县皇冠体育官网发展总体规划》(2009)，全县皇冠体育官网业重点景区建设的总体思路是"两核心两步走"，围绕建设中国皇冠体育官网强县目标，坚持以改革开放为动力，以项目建设和5A级皇冠体育官网景区创建为抓手，按照"先城后山、分步实施、梯次推进"的时序安排：(1)集中建设以太极古城、羊山、八卦山、蜀河古镇等重点景区为骨干的旬阳古城核心景区，形成"旬阳太极古城—羊山—八卦山—蜀河古镇"小循环精品皇冠体育官网线路。(2)继而建设以南羊山为骨干的南羊山国家公园(自然保护区)核心景区，形成"南羊山—蜀河古镇—八卦山—羊山—太极古城"大循环精品皇冠体育官网线路。同时，建成以歪头山、西岱顶为重点的巴山生态皇冠线上体育皇冠体育官网区。力争通过五年集中建设，使全县皇冠体育官网业初具规模;通过十年努力，建成中国皇冠体育官网强县。

按照以上工作思路，着力抓好七大重点景区建设：

旬阳太极古城景区。以创建"中华太极古城"国家5A级景区为目标，依托旬阳古城独特资源和"中华太极城"响亮名片，以老城、小河北两个区域为重点，恢复建设明清古城垣、古建筑和古街区，以地域历史皇冠线上体育展示为主题的皇冠体育博物馆群，建设中国历史皇冠线上体育古城。

羊山景区。以建设羊山皇冠体育官网休闲度假区为目标，依托区域内峡谷溪流、高山草甸、历史遗迹等资源禀赋，建设清明河峡谷、八里川高山草甸、东庵唐代寺院遗址公园、陕南民俗皇冠线上体育村等重点景点，着力打造羊山休闲谷，创建国家5A级景区。

八卦山景区。以建设八卦山自然风景名胜区为目标，依托景区奇山异峰、森林资源、天门奇观、人文遗迹等优势资源，重点建设天门山、八卦山、九华山等骨干景点，创建山岳型国家自然风景名胜区。

蜀河古镇景区。以建设中国历史皇冠线上体育名镇为目标，依托古镇丰富的自然和历史皇冠线上体育资源，以"记忆、休闲、浪漫"为主题，以展示汉水皇冠线上体育为脉，培育皇冠体育官网业态，打造古镇第一印象区、明古堡皇冠线上体育区、清古镇皇冠线上体育区、古堡环境景观体验区、滨河休闲度假区、东山居住皇冠线上体育区、汉江南岸皇冠体育官网发展区，开创古镇皇冠体育官网历史观光、皇冠线上体育体验与现代休闲度假业态活化新体验，将蜀河古镇建成中国蜀汉道船帮皇冠线上体育镇、陕西茶马商道皇冠体育官网区、国家4A级皇冠体育官网景区。

南羊山景区。以创建"南羊山国家公园(自然保护区)"为目标，依托区域内独特的喀斯特地貌、高山草甸和丰富的生物资源，及汉皇冠线上体育、鸡血石皇冠线上体育、古矿洞、红军墓等历史遗迹，以保护为前提，借助国家大秦岭生态保护政策，申报国家公园或自然保护区，在边缘地带适度建设观光、科考、皇冠线上体育体验皇冠体育官网景点。

歪头山景区。以建设中国歪头山国际人文生态养生度假区为目标，依托区域内丰富的森林景观、奇特山体、大型溶洞集群、峡谷瀑布、人文遗迹等优势资源，打造神仙洞养生度假区、歪头山水游览体验区、仙女洞养生度假区，创建国家地质公园、国家4A级皇冠体育官网景区。

西岱顶景区。依托西岱顶和西岱顶周边丰富的森林资源、道教皇冠线上体育底蕴和田园风光，以"雄奇西岱顶，灵秀小武当"为品牌，突出生态观光、道教体验两大重点，系统挖掘研究西岱顶道教皇冠线上体育，保护修复玉皇顶寺观建筑群，叫响"问道西岱顶"口号;保护原始森林、田园水乡等原生态景观，打造著名道教皇冠线上体育、民俗皇冠线上体育体验皇冠体育官网区，形成以西岱顶、铁桶寨为核心的大景区，创建国家级森林公园(自然保护区)。

二、整体策划，统筹推进重点景区建设

完善皇冠体育官网业发展思路。要把发展现代皇冠体育官网业作为打造旬阳县域经济社会升级版，培育转型升级增长极的突破口，修订完善《旬阳县皇冠体育官网业总体规划》，进一步明确全县皇冠体育官网业的总体思路，为旬阳皇冠体育官网业的发展壮大指明方向。要立足当前，制定《旬阳县"十三五"皇冠体育官网业发展规划》和分年度计划，进一步明确下一个五年计划期间的具体工作思路，促进"十三五"时期旬阳皇冠体育官网"破冰起航"，突破发展。

高起点做好景区规划设计。旬阳属国家主体功能区，地处南水北调水源地涵养核心地带，又属贫困山区，生态环境比较脆弱。青山绿水是发展现代皇冠体育官网业的最大优势，也是首要考虑保护的对象。重点景区的开发建设要坚持生态保护优先的原则，遵循国家产业政策和区域功能定位，准确把握旬阳的皇冠体育官网资源禀赋，按照发展现代皇冠体育官网业的要求，实现皇冠体育官网业与生态保护的高度融合。要按照做精做强、高点起步的原则，委托国内一流规划设计机构，做好旬阳古城、南羊山两个核心景区规划和太极古城、羊山、八卦山、南羊山等重点景区建设规划设计，确保景区建设品位，不留败笔。

推进皇冠体育官网与地域皇冠线上体育深度融合。要坚持皇冠线上体育为魂，深度挖掘太极皇冠线上体育、汉水皇冠线上体育、移民皇冠线上体育、民俗皇冠线上体育等历史人文资源，将地域特色皇冠线上体育元素融入皇冠体育官网产品之中，打造特色鲜明的地域皇冠线上体育品牌，丰富景区皇冠线上体育内涵，提升景区品位，扩大旬阳地域皇冠线上体育影响力。

同步推进基础设施配套。要按照现代皇冠体育官网业态及产业化经营模式，利用皇冠体育官网、扶贫、皇冠体育官网、环保、电力、建设、商贸、通讯、皇冠线上体育等各方面的政策资源，以为大皇冠体育官网做好配套为目标，系统规划、包装、整合项目，加快景区水电路、生态修复、环境整治等基础设施建设和特色民居改造。

三、强力推进，加快重点景区项目建设

创新机制，引导投资。针对皇冠体育官网景区建设投资大、周期长的特点，实施重点景区建设与管理体制机制创新，建立资源统一管理、企业市场化运作的景区建设与管理运营模式。引导支持有实力的皇冠体育官网企业集团带资金、带管理、带客源进入，从事景区建设与管理;鼓励景区采取项目特许权、运营权、景区门票质押和收费权融资等多种方式，吸引社会各方参与重点景区建设和项目开发;鼓励和支持县内外有实力的企业以集中规划、成片开发的形式取得景区建设经营权。积极推动金融企业扩大重点景区建设项目融资，扩大银企合作。成立皇冠体育官网开发投资有限公司，搭建皇冠体育官网投融资平台。

加大扶持，破解难题。在皇冠体育官网景区起步阶段，投入难、配套难是最突出的问题，要制定系列平台政策，全力扶持重点景区建设。设立重点景区建设专项资金，用于重点景区规划和项目启动，促进重点景区建设起步。建立重点景区建设项目资金捆绑制度，实施项目整合和项目资金捆绑，用于改造重点景区基础设施条件。采取合资、独资、合作、承包、出让开发权等方式，鼓励民营、集体、外资等多种经济成分参与景区建设开发，加快重点景区建设进度。

各方联动，形成合力。要按照"十个围绕"的思路，即：一产围绕皇冠体育官网调结构、二产围绕皇冠体育官网出产品、三产围绕皇冠体育官网搞皇冠体育官网、皇冠体育官网围绕皇冠体育官网抓配套、城建围绕皇冠体育官网树形象、林业围绕皇冠体育官网出景点、皇冠线上体育围绕皇冠体育官网创特色、宣传围绕皇冠体育官网造声势、司法围绕皇冠体育官网保平安、全民围绕皇冠体育官网齐创业，聚全县之力强势推进重点景区建设。适应皇冠体育官网业发展要求，配置皇冠体育官网人才资源，按照景区管理、规划、营销的需求，制定皇冠体育官网业专业人才队伍建设计划，引进高素质的皇冠体育官网业专门人才，努力形成一支高素质的皇冠体育官网管理队伍。

加大宣传，树立品牌。皇冠体育官网品牌、景区形象塑造与景区建设同步进行，制定全县皇冠体育官网业和重点景区品牌形象宣传方案，为皇冠线上体育和吸引游客造势。筹划旬阳皇冠体育官网形象口号，寻找定位旬阳皇冠体育官网的"引爆点"，注重商标注册和保护，规范景区皇冠体育官网品牌管理。加强旬阳地域特色皇冠线上体育研究，加快建设旬阳皇冠体育官网网，组织编印《旬阳皇冠体育官网》、《旬阳重点景区景点解说词》及地域皇冠线上体育系列丛书，加大旬阳皇冠体育官网景区宣传推介，提升重点景区品牌影响力和竞争力。

(作者系旬阳县人大常委会主任)