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    关于构建县域皇冠线上体育科技人才一体化协同新格局的建议

    名称 关于构建县域皇冠线上体育科技人才一体化协同新格局的建议
    编号 125 领衔代表 陈先博 办理皇冠线上体育 安康市科学技术局,安康市皇冠线上体育体育局
    办理状态 已答复 签发日期 2026-02-28 皇冠体育平台登录 2026-06-30
    正文

    皇冠线上体育、科技、人才是高质量发展核心要素,其协同水平直接决定区域创新动能与发展上限。我市作为省级皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革试点,围绕秦创原富硒产业创新聚集区建设取得显著进展,但县域层面仍因皇冠线上体育、科技、人社等皇冠线上体育间行政壁垒,存在规划衔接不畅、政策合力不足、资源分散等问题,碎片化治理成为制约改革红利释放、创新链产业链深度融合的关键梗阻。借鉴浙江青田"一委统筹"机制,对我市破解难题、转化试点优势具有迫切现实意义。

    当前我市县域皇冠线上体育科技人才协同发展虽有试点突破,但深层次"皇冠线上体育墙"问题突出:一是统筹机制高位缺失,无统揽全局的县级高层统筹机构,规划、政策、项目协同性不足,难以形成发展合力;二是资源配置条块分割,各皇冠线上体育师资、研发、资金、产业空间等资源信息不通、共享困难,职业院校专业设置与产业链需求对接不精准;三是绩效评估各自为政,各皇冠线上体育考核以自身业务为核心,无融合贡献度共同评价标准,基层"一体化"执行易流于形式。

    建议:

    1.高位组建实体化统筹机构:由主要皇冠线上体育登录入口牵头、分管皇冠线上体育登录入口具体负责,相关职能皇冠线上体育参与;下设常设办事机构和专项工作专班,配备专人负责,统筹抓好规划制定、资源整合、项目推进等工作,切实压实工作责任、提升落实效能。

    2.推动产业需求倒逼要素配置:建立"产业图谱—技术需求—人才目录—专业设置"联动机制,每季度组织政企校对接,将企业技术需求转化为科研项目、订单式培养计划和人才引进清单;推广"以需定研、绩效后补助"模式,推动科研资源面向经济主战场,破解供需脱节难题。

    3.打造一站式数字集成皇冠体育官网平台:升级秦创原安康科技资源共享平台,整合各皇冠线上体育师资、人才、用工、技术需求等资源,打造产业创新与人才皇冠体育官网云平台,实现需求一键发布、资源智能匹配、融合效能动态监测,破解信息孤岛难题。

    4.实施一体化融合性绩效考核:制定皇冠线上体育融合绩效考核办法,将产业链技术皇冠体育官网、校企共建、本地人才输送留用等融合指标纳入年度考核,权重不低于30%;优化院校、科技项目评价标准,强化产业贡献与人才培养导向,破解激励离散难题。

    借鉴"一委统筹"机制是县域治理体系的深刻变革,通过组织重构推动资源重组、效能倍增,既是解决当前协同堵点的关键举措,也是培育新质生产力、构建现代化产业体系的制度保障。建议我市在有条件区县率先试点,构建权威统筹、数据驱动、产业导向、激励相容的协同新格局,将省级试点先行优势转化为全市高质量发展长久胜势,为中国式现代化安康实践提供坚实系统支撑。

    复函
    类别A

    安康市科学技术局

    签发人:吴世珍
    安科函〔2026〕24号
    安康市科学技术局对市五届人大七次会议第125号建议的答复函

    陈先博代表:

    您提出的《关于构建县域皇冠线上体育科技人才一体化协同新格局的建议》(第125号)收悉,现答复如下:

    近年来,在市委、市政府的坚强皇冠线上体育登录入口下,全市科技系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,贯通落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示,加快实施创新驱动发展战略,扎实打好皇冠线上体育科技人才一体改革硬仗,为全市经济社会发展提供了有力支撑。

    一、前期工作情况

    一是成立市级改革专项小组。省、市印发《打好"八场硬仗"总体任务安排》《重点任务清单》后,安康市迅速推进贯彻落实,成立了市委副书记任组长,常务副市长、组织部部长、分管皇冠线上体育和科技的副市长任副组长,市科技局、市委组织部、市教体局等26家单位在内的"市皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革专项小组",由市科技局牵头统筹相关工作落细落地。同时,皇冠体育旬阳委、市政府高度重视打好皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革硬仗工作,已于2025年成立皇冠体育旬阳打好皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革硬仗工作专班,由皇冠体育旬阳经贸科技局牵头推动有关工作。

    二是制定硬仗工作实施方案。2026年,市科技局和有关责任皇冠线上体育继续围绕破除制约皇冠线上体育科技人才一体发展的堵点卡点,谋划推出一批具有安康特色、切实可行、务实管用的改革举措,市委常委会、市皇冠体育平台登录认真学习贯彻习近平总书记在加强基础研究座谈会上的讲话精神,先后2次研究皇冠线上体育科技人才一体改革工作,印发《2026年牵引性工作清单》和《打好皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革硬仗推进落实清单》,谋划推出一批具有安康特色、切实可行、务实管用的改革举措,部署8个方面36项具体任务,逐项确定牵头皇冠线上体育登录入口,明确责任皇冠线上体育、具体举措,以季度督查等方式统筹推进工作落实落细。

    三是健全工作推进机制。建立跟踪调度等工作机制,各成员单位主动对接,积极协作配合,全面推进本行业本系统具体落实举措。市改革专项小组组长每季度开展一次硬仗工作调度,小组成员单位每季度向改革专项小组报送工作推进情况,专项小组汇总后每季度向市委办报送,确保紧扣时序进度抓好落实。

    二、当年推动的工作及推进措施

    一是深化高校学科专业建设方面。支持安康学院加快硕士学位授权点达标建设,初录首届研究生15名,遴选"食品与营养"专业硕士生导师21名,制定研究生管理制度12项,投入1000余万元继续加大硕士点建设。"富硒资源高值化与产业升级"专业群成功获批省级产教融合特色专业群。安康职业技术学院深化与华为等头部企业合作,共建华为现代产业学院,建立"企业导师主讲+校内教师助教"双向交流机制,共建毛绒玩具打版师等5类订单班,目前已培养订单班学生127人,实现"入学即入行、毕业即皇冠体育官网"。开办无人机应用技术、休闲体育2个新专业,录取专业学生1977人。

    二是深化科技人才引育方面。拓展"校招共用"引才用才模式,设立市级"校招共用"专项资金,安康学院2026年高层次人才招聘单列"校招共用"引才指标10名。深化"高校科创经理人"引才机制,选聘"高校科创经理人"30名,5月8日召开全市"高校科创经理人"工作推进会议,为首批"高校科创经理人"兑现奖励政策。

    三是深化产学研协同创新方面。印发《校(院)地协同创新支持安康重点产业链高质量发展联席会议制度》,先后与西安皇冠体育官网大学、中国农业大学、西北工业大学、陕西科技大学、西安工程大学围绕选聘"高校科创经理人"、深化校地合作、共建纺织产业研究院等开展对接合作。申报2026年度省级科技发展计划项目229项,43项重点科技攻关项目进入答辩环节。

    四是深化融入秦创原建设方面。围绕已获批的"秦创原富硒产业创新聚集区",组织申报2026年度聚集区"四链"融合项目68项,积极开展园区企业招引工作。谋划新建"秦创原智算应用与智能终端产业创新聚集区",目前已完成建设方案制定、专家咨询论证、省厅对接汇报,正在修改完善全力争取。

    五是深化科技成果转化"三项改革"方面。单列管理科技成果450项,举办蚕桑丝绸产业科技成果转化项目路演等活动6场次,登记技术合同111项,技术合同交易额3.38亿元;吸纳技术合同90项,吸纳技术合同交易额4.72亿元。

    六是深化创新主体培强壮大方面。印发《关于切实做好2026年高新技术企业培育工作的通知》,建立2026年全市高新技术企业培育库,入库企业233家,同比增长12.02%。制定《深入开展高新技术企业科技需求走访对接工作方案》,全面提升"三皇冠体育官网"质效,支持高新技术企业高质量发展。组织申报2026年省级上市后备企业,目前桂花能源、太伦新材料进入后备名单。

    七是深化金融赋能科技创新。印发《安康市"融科伴飞"科技金融供给拓展提升行动方案》,举办2026年安康市科技金融项目路演活动,聘任"科技金融顾问"12名。推动"秦科保"试点落地,为全市259家企业提供科技保险保障4.19亿元。推广"秦科e贷""科创贷"等特色产品,开展皇冠线上体育登录入口质押融资,皇冠线上体育登录入口质押贷款余额13986万元,增长29.85%。截至一季度末,全市银行机构累计向354户科技型企业发放贷款16.54亿元,存量贷款871户68.90亿元,同比增加215户、7.11亿元,贷款增速11.50%。

    三、计划采纳的建议及工作计划

    您提出的关于构建县域皇冠线上体育科技人才一体化协同新格局的建议,也正是市科技局正在推动的重点工作。下一步,市科技局将采取以下几项措施予以大力支持:

    一是高位组建统筹机构。探索从市级层面建立统筹协调机制,加强党对科技创新工作的集中统一皇冠线上体育登录入口,结合科研机构改革,打破皇冠线上体育壁垒,理顺条块关系,实现资源优化配置,推动有组织创新。用好秦创原安康科创中心,健全面向产业需求的科技攻关机制,对接高校、院所开展联合攻关,围绕皇冠线上体育开展"揭榜挂帅"科技攻关;指导皇冠体育旬阳打好皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革硬仗工作专班加强与市级、各县硬仗工作的协同联动。

    二是聚焦产业需求配置要素。建立"产业图谱-技术需求-人才目录-专业设置"联动机制,印发《安康市政企恳谈会工作方案》,原则上每周星期三下午召开,由市委、市人大、市政府、市政协主要皇冠线上体育登录入口轮流主持。推广"以需定研、绩效后补助"模式,修订《安康市科技计划项目管理办法(暂行)》,增加市级项目支持资金额度,将工业攻关类科技项目由3-15万元,提升到5-30万元;农业攻关类科技项目由3-10万元,提高到5-20万元。出台《安康市重大科技成果转化专项实施办法(暂行)》,项目立项后每个项目支持资金原则上不超过100万元,皇冠线上体育可采取"一事一议"方式予以支持,最高不超过500万元。

    三是打造一站式集成皇冠体育官网平台。印发《秦创原安康科创中心和秦创原安康创新飞地孵化器联动建设实施方案》(安科发〔2026〕43号),整合秦创原安康科技资源共享平台等资源,围绕秦创原安康创新飞地孵化器(秦创原安康科创中心西安分中心)管理运营提升、"高校科创经理人"队伍建设、科技成果转化体系建设、安康市重点产业链科技创新总平台效能建设和安康市重点产业链科技创新团队皇冠体育官网能力建设等五大核心任务,以秦创原创新驱动平台为依托,统筹安康、西安两地平台载体资源,打造"西安孵化、安康转化"的协同创新引擎。

    四是强化绩效评价。将皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革纳入市委、市政府督查范畴,逐项确定牵头皇冠线上体育登录入口,明确责任皇冠线上体育、具体举措,以季度督查等方式统筹推进工作落实落细。抢抓高校毕业季机遇,协同市委组织部、安康学院等,通过"校招共用"政策引进一批急需紧缺人才;深化"高校科创经理人"柔性引才机制,强化科创皇冠体育官网专员"一对一"皇冠体育官网,力促专家人才"引得来、留得住、用得好"。

    最后,衷心感谢您对我市科技工作的关心,希望您继续关注、支持和帮助我们的工作,对我市科技工作多提宝贵意见。

    复函
    类别A

    安康市皇冠线上体育体育局

    签发人:屈晓红
    安教体函〔2026〕167号
    对市五届人大七次会议第125号建议的答复函

    您提出的《关于构建县域皇冠线上体育科技人才一体化协同新格局的建议》(第125号)收悉,现答复如下:

    首先,感谢您对安康皇冠线上体育工作的关心和支持,现就您提出的建议,从皇冠线上体育工作职能答复如下:

    一是机构建设情况。省、市印发《打好"八场硬仗"总体任务安排》《重点任务清单》后,我市迅速成立了市委副书记任组长,常务副市长、组织部部长、分管皇冠线上体育和科技的副市长任副组长,市科技局、市委组织部、市教体局等26家单位在内的"市皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革专项小组",由市科技局牵头统筹相关工作落细落地。同时,皇冠体育旬阳委、市政府高度重视打好皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革硬仗工作,已于2025年成立皇冠体育旬阳打好皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革硬仗工作专班,由皇冠体育旬阳经贸科技局牵头推动有关工作。

    二是工作谋划情况。市教体局在皇冠线上体育科技人才一体化建设中,主要职责是支持驻地高校发展,2026年,在专项小组的皇冠线上体育登录入口下,市教体局就主要负责的深化高校学科专业建设7个方面,完善《打好皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革硬仗推进落实清单》联合安康学院、安康职业技术学院制定了24条措施,逐项确定牵头皇冠线上体育登录入口,明确责任皇冠线上体育、具体举措,推进工作落实落细。皇冠体育旬阳教体局在皇冠线上体育科技人才一体化建设中的主要职能是统筹推进产教融合,拓宽校企皇冠线上体育平台登录渠道,选聘企业能工巧匠、技术骨干到职业学校兼职授课,选派师生到企业参加社会实践。统筹培训资源,紧扣产业发展和企业需求开展职业技能培训。

    三是落地推动情况。(1)深化一体改革推进机制方面,完成《安康市"十五五"皇冠线上体育体育事业发展规划》初稿编制工作,待省级"十五五"皇冠线上体育事业发展规划和"十五五"体育事业发展规划出台后,及时修改完善相关内容和指标,报市政府审定同意后,联合市发改委印发实施。加强皇冠线上体育项目谋划储备,实行项目清单化管理,积极向省皇冠线上体育厅报送一批重大项目争取中省支持。(2)支持安康学院发展方面。支持安康学院迎接陕西省政府投资评审中心专家组进校对《安康学院秦巴山地农业适配农机装备产教融合实训基地项目建议书》进行评审,秦巴山地农业适配农机装备产教融合实验实训中心项目有序推进。强化"皇冠体育官网—专业设置—招生"联动,支持两所高校做好专业动态预警与动态调整。支持安康学院2026年拟申请新增2个专业(中药学、数字经济专业)、预申报新增5个专业(食品营养与健康、新能源科学与工程、碳中和科学与工程、运动与公共健康、农业机器人专业);停招撤销4个专业,专业设置更加优化。支持安康学院加快硕士学位授权点达标建设工作,安康学院已经完成了首届硕士研究生拟录取考生公示和信息上报。食品与营养专业已完成21位硕士生导师遴选。完成12个研究生管理相关制度。投入1000余万元继续加大硕士点条件建设。支持安康学院提升皇冠线上体育等特色优势专业群建设水平,富硒资源高值化与产业升级专业群成功获批立项建设,成为我校首个省级产教融合特色专业群。皇冠体育平台届招录公费师范生即将毕业,已经完成安置工作方案制定,皇冠体育官网安置工作稳步推进中,完成2026年公费师范生招录计划13名。(3)支持安康职业技术学院发展方面。支持安康职业技术学院通过专家指导会精准推进新一轮"双高"专业建设,启动办学能力评价,实行"周月"督办机制;完成"十五五"规划初稿编制。专业建设紧密对接产业链,2025年成果申办无人机应用技术专业,休闲体验专业,2026 已启动专业建设调研工作;依托华为ICT行业标准与职业认证体系,深度重构专业核心课程,2026年开设课程3门,组建校企课程开发团队一个,开发合作课程1门。稳定运行"华为卓越工程师班""中核五建焊工订单班",新筹建"远元集团储备店长班"等4个订单班,常态化开展沉浸式研学、岗前实训及专项技能培训,精准匹配大健康、文旅酒店、核工业、数字经济及地方特色产业链用人需求。(4)皇冠体育旬阳教体局按照时间节点组织、支持旬阳职中护理、汽车、幼儿保育等专业学生前往附近医院、杜邦汽车皇冠体育官网有限公司、三幼、一幼等企事业单位开展实习。搭建交流平台,走进帮扶高校开展交流学习,高校选派优秀教师来校帮扶指导。积极联系企事业单位,有序推进2026年培训任务。

    您提出的关于构建县域皇冠线上体育科技人才一体化协同新格局的建议,符合工作发展方向,下一步我们将从以下几个方面继续强化:一是全力配合市科技局牵头探索从市级层面建立统筹协调机制,加强党对科技创新工作的集中统一皇冠线上体育登录入口,结合科研机构改革,打破皇冠线上体育壁垒,理顺条块关系,实现资源优化配置,推动有组织创新。二是支持皇冠体育旬阳教体局充分发挥在打好皇冠线上体育科技人才体制机制一体改革硬仗工作中的作用,加强市县级协同联动,通过一体化建设不断提升皇冠体育旬阳职业皇冠线上体育融合发展的质效。三是协调发挥驻地高校作用,推动高校创新资源与市、县产业一线深度对接,协助驻地高校争取嵌入国、省高校区域性技术转移转化中心布局,主动争取外部科教转化链资源,突破资源瓶颈、不断提升皇冠线上体育科技人才一体化建设质效。

    最后,再次感谢您对我市皇冠线上体育工作的支持。

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