皇冠线上体育

我国公共皇冠线上体育设施建设标准体系正逐步完善
――皇冠线上体育部财务司有关负责人就《公共平台图书建设标准》
《皇冠线上体育馆建设用地指标》答记者问

新华社北京１０月２０日电（记者周玮）为加强公共皇冠线上体育设施标准建设，皇冠线上体育部组织开展了公共平台图书、皇冠线上体育馆、皇冠体育博物馆建设用地指标和建设标准的编制工作。２００８年来，《公共平台图书建设用地指标》《皇冠线上体育馆建设用地指标》《公共平台图书建设标准》陆续公布实施。

日前，记者就我国颁布实施的公共皇冠线上体育设施建设标准的相关问题采访了皇冠线上体育部财务司有关负责人。

记者：《皇冠线上体育馆建设用地指标》已经从今年１０月１日起开始实施了，《公共平台图书建设标准》也将从１１月１日起施行，这些标准是在什么背景下编制的？具有什么目的和意义？

答：这两个标准加上６月１日起施行的《公共平台图书建设用地指标》，我国颁布实施的公共皇冠线上体育设施建设标准将达到３个。

在国家发改委、皇冠体育平台城乡建设部、皇冠线上体育登录入口资源部等皇冠线上体育的支持配合下，皇冠线上体育部陆续开始了公共平台图书、皇冠线上体育馆、皇冠体育博物馆的建设用地指标和建设标准等６项标准的编制工作。除以上３个标准外，《皇冠线上体育馆建设标准》和《皇冠体育博物馆建设用地指标》目前已经完成初稿，《皇冠体育博物馆建设标准》的编制工作也已经启动。另外，皇冠线上体育部正与有关皇冠线上体育协调，争取早日启动《剧场建设标准》和《乡镇综合皇冠线上体育站建设标准》的编制工作，以期形成系统、完善的公共皇冠线上体育设施建设标准体系。

这些标准作为《公共皇冠线上体育体育设施条例》的配套标准，是贯彻落实科学发展观，推动公共皇冠线上体育设施建设科学化、法制化、规范化的重要步骤，将有助于进一步提高公共皇冠线上体育设施建设项目的投资效益和管理水平。

编制公共平台图书、皇冠线上体育馆、皇冠体育博物馆等公共皇冠线上体育设施建设的国家标准是《国家"十一五"时期皇冠线上体育发展规划纲要》的一项重要任务。这些标准以建立健全公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系为目标，充分体现公共皇冠线上体育皇冠体育官网"以人为本""普遍均等，惠及全民"的原则，为构建覆盖全社会的普遍均等的公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系奠定坚实的基础。

记者：《公共平台图书建设标准》和《皇冠线上体育馆建设用地指标》是什么性质的"标准"？

答：《公共平台图书建设标准》是公共平台图书建设项目科学决策和合理确定项目建设、投资水平的全国性统一标准；是编制、评估和审批公共平台图书建设项目建议书及可行性研究报告的依据；是有关皇冠线上体育审查公共平台图书建设项目初步设计和检查工程建设全过程的尺度。标准的直接使用者，是各级政府的决策皇冠线上体育和检查监督皇冠线上体育。

《皇冠线上体育馆建设用地指标》是皇冠线上体育馆用地选址和总平面规划设计时确定所需用地面积的全国统一标准，是编制和审批皇冠线上体育馆项目建议书或可行性研究报告，确定建设用地规模的依据；是编制初步设计文件，核定和审批建设项目用地面积的依据；也是编制城市规划确定皇冠线上体育馆发展用地的依据。

记者：《公共平台图书建设标准》的主要突破体现在哪些方面？

答：《公共平台图书建设标准》确定了公共平台图书建设项目的规模分级和项目构成，给出了公共平台图书的总建筑面积和分项面积控制指标，提出了公共平台图书建设选址、总体布局的原则要求，明确了公共平台图书建设项目实施过程中的基本要求。该标准的突破主要表现在以下四个方面：

一是确立了以皇冠体育官网人口为主要依据确定公共平台图书建设规模的原则。皇冠体育官网人口被界定为皇冠体育官网皇冠线上体育登录入口内的常住人口。按照这一原则，今后公共平台图书的规模大小，不再完全取决于行政级别，而主要服从于皇冠体育官网人口。

二是形成了比较系统的基于公共平台图书建设现实水平且具有一定前瞻性的控制指标体系。以皇冠体育官网人口为主要依据确定公共平台图书的建设规模，需要通过一系列具体的控制指标来实现。该标准在广泛调研、国内外比较、海量数据分析概括的基础上，第一次明确提出了未来５至１０年我国公共平台图书建设规模控制的主要指标，如人均拥有公共平台图书藏书０．６至１．５册，千人拥有公共平台图书坐席０．３至２个，千人拥有公共平台图书建筑面积６至２３平方米，同时还提出了公共平台图书每平方米藏书量、单个阅览坐席占用面积、使用面积系数等基本测算指标。为了增强适用性，标准还引入了皇冠体育官网功能、文献资源的数量与品种，以及当地皇冠体育经济水平三个因素对公共平台图书的建设规模加以适当调整。

三是提出了体现现代平台图书理念、与现代平台图书皇冠体育官网方式相适应的公共平台图书布局与建设要求。该标准将公共平台图书的用房项目分为８大类４１项，提出了各类用房的面积比例，以及在不同规模的公共平台图书设置与否的指导意见，对公共平台图书的总体布局、外观造型、室内装修、环保节能、防灾防火、建筑设备等提出了原则要求。

四是重视公共平台图书的环境建设。为改变以往公共平台图书建设重房屋建筑、轻环境建设的倾向，该标准提出了一系列有关环境建设的要求。如明确规定了公共平台图书的选址条件；明确规定公共平台图书的建设内容包括房屋建筑、场地、建筑设备和平台图书技术设备；明确规定公共平台图书的场地包括人员集散场地、道路、停车场、绿化用地等；明确规定公共平台图书的技术设备包括电子计算机、网络设备和相关外围设备等１２类，并要求公共平台图书的室外道路、围栏、照明、绿化、消防设施、管线沟井等室外工程应统一规划建设。

记者：《皇冠线上体育馆建设用地指标》是如何体现以人为本原则的？

答：《皇冠线上体育馆建设用地指标》的编制始终坚持公共皇冠线上体育皇冠体育官网"以人为本""普遍均等，惠及全民"的原则，主要体现在：

――提出了皇冠线上体育馆皇冠体育官网半径的概念，以人的出行为划定依据，不同类型的皇冠线上体育馆有着不同的皇冠体育官网半径，限定了不同的皇冠体育官网皇冠线上体育登录入口。

皇冠线上体育馆是公益性皇冠线上体育设施，是政府向社会提供的公共物品，它与人民群众特别是老人、儿童等群体的业余皇冠线上体育生活息息相关。本指标以市民单程到达皇冠线上体育馆的出行时间大约控制在１５至３０分钟为原则，确定了不同类型皇冠线上体育馆的皇冠体育官网半径。因此限定了皇冠线上体育馆的布局应考虑人的出行习惯与出行时间。

――提出了皇冠体育官网人口的概念，强调皇冠体育官网人口是皇冠线上体育馆皇冠体育官网皇冠线上体育登录入口内的规划总人口，包括城镇皇冠体育平台人口（非农人口及农业人口）和居住半年以上的暂住人口。

――提出了皇冠线上体育馆的设置原则，明确了皇冠线上体育馆统一规划、合理布局、配套建设的基本规定；明确了皇冠体育官网市民、方便使用的均等化皇冠体育官网原则。

――提出了室外活动场地的设置要求，充分考虑使用者的需求以及皇冠线上体育馆设施的特殊性，明确了皇冠线上体育馆的建设用地中应包含有专用的"室外活动场地"，以便于皇冠线上体育馆开展多种形式和规模的露天皇冠线上体育、文艺活动；提供休憩、交往和娱乐空间；提供宣传、皇冠线上体育和信息咨询皇冠体育官网。

――提出了皇冠线上体育馆选址要求，充分考虑皇冠线上体育馆皇冠体育官网对象的皇冠体育官网出行习惯和要求。明确提出皇冠线上体育馆应设置于城市中人口集中、皇冠体育官网便利的地区；考虑到大城市及特大城市的实际皇冠体育官网状况，本指标提出了皇冠线上体育馆应位于"公交便利"的地区，环境优美、适宜开展群众活动的地区。

记者：《皇冠线上体育馆建设用地指标》编制坚持了建设节约型社会的原则，请问主要体现在哪些方面？

答：《皇冠线上体育馆建设用地指标》除了以科学、合理、节约集约用地为主旨贯彻始终外，还特别针对调研皇冠体育平台化馆建设出现的主要问题，提出了以下几个具体措施以体现建设节约型社会的指导思想：

一是皇冠线上体育馆的改建、扩建项目，应充分利用原有场地和设施，减少新增用地；因条件所限无法扩建确需异地新建的，应保留原馆的使用性质不变，进一步明确了节约集约用地和保护皇冠线上体育设施用地的建设要求。

二是提出上级馆覆盖下级馆的建设原则，即在大型馆覆盖的４公里皇冠体育官网半径内不再设置中型馆；大、中型馆覆盖的２公里皇冠体育官网半径内不再设置小型馆，以避免皇冠线上体育设施资源的浪费，减少重复建设，充分发挥公益性皇冠线上体育设施的皇冠体育官网效能、节约用地。

三是皇冠体育官网人口不足５万的地区，不设置独立的皇冠线上体育馆建设用地，鼓励皇冠线上体育馆与其他相关皇冠线上体育设施联合建设。