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为推动全县皇冠体育官网康养产业高质量发展，我们深入各镇实地调查，并与重点企业、规划专家、村组农户深入交流座谈，形成如下调研报告。

一、发展基础

（一）优势的皇冠体育官网资源。一是生态背景强大，山好、水好、空气好，高山草甸、飞瀑流泉、古树森林、险山怪石、云海奇观，形成了巨大的皇冠体育官网康养产业开发潜力。二是可开发的观光景区众多，飞渡峡国家4A级皇冠体育官网景区资源条件优良，林河、代安河、浪河、南江湖、千山湖等具备4A级景区的资源条件，每个镇都有3A级生态皇冠体育官网资源，具备发展皇冠体育官网康养产业的良好基础。三是特色的地域皇冠线上体育对皇冠体育官网康养产业发展提供了人文支撑，盐道皇冠线上体育、药乡皇冠线上体育、长寿皇冠线上体育上已经形成了一系列载体成果，以盐道菜系、药膳、长寿美食为代表的镇坪特色美食为皇冠体育官网康养产业注入了深厚的皇冠线上体育内涵。四是22度夏天的气候优势极其突出，休闲避暑资源优良，皇冠体育官网康养产业吸引力明显。

（二）扎实的发展基础。一是思维理念基础好。从县级皇冠线上体育登录入口到基层群众，对发展康养皇冠体育官网认可度高。思维观念成长迅速，在发展中逐渐凸显自身特点，从单纯的生态观光，到生态康养与皇冠线上体育相融合，形成了景区、皇冠体育官网村、民宿度假、特色体验、产业园区皇冠线上体育平台登录融合的发展趋势。二是策划与规划的水平持续增强。在完成全县皇冠体育官网总体规划、曙河生态皇冠体育官网经济示范区皇冠体育官网总体规划的基础上，全县全域皇冠体育官网规划已完成初稿，正加紧修改完善，一批重点景区规划和皇冠体育官网重点村规划全面完成。三是设施配套水平长足提升。大的皇冠体育官网瓶颈实现突破，平镇高速公路全线贯通，镇坪向北1.5小时可到达安康富强机场。皇冠体育平台年底镇巫高速有望开通，届时镇坪向南可1.5小时到达长江奉节港口。镇坪作为陕西面向长江经济带的门户地位将更加凸显、作用发挥更加明显。

（三）广阔的客源市场。从平台镇坪县的皇冠体育官网资源特色分析客源市场，一是平台镇坪县地处重庆、西安、武汉及安康等城市之间，夏季避暑需求总人口数量达到4500万以上，随着平镇高速开通，加上不久后将要开通的镇巫、十巫高速公路，镇坪的客流量会呈现爆发式增长。二是镇坪是巴山药乡，是中国首个长寿皇冠线上体育之乡，对发展乡村皇冠体育官网极其有利。特别是中国药科大学扶贫镇坪，在中医药皇冠线上体育项目开发上，能够为镇坪提供顶尖级人才与人脉资源支撑，将镇坪打造成为领先全国的中医药康养胜地的可行性极强。三是皇冠体育官网康养资源丰富，有一批适合皇冠体育官网康养开发的景区景点，生态优良，宜居宜养，在陕渝鄂秦巴山区构成重大影响力。

（四）蓬勃的市场主体。最有前景的产业最受资本的关注。意向投资镇坪的考察客商关注的重点是镇坪皇冠体育官网康养产业。飞渡峡景区提升、长寿谷景区建设稳步推进；腊味小镇民宿群成为镇坪皇冠体育官网的一个亮点，陕西芋硒王国际康养有限公司正式入住腊味小镇运营，金柳山庄康养项目有序推进；阳安、大树、中坝、兴隆等一批皇冠体育官网村蓬勃兴起。其中由博元集团投资的兴隆村民宿集群建设项目已经达成合作意向；茶旅融合的向阳春、小石茶产业园区，林旅融合的钟宝红杉溪谷，药旅融合的华坪金蕊，农旅融合的马镇、千山产业园区，渔旅融合的南江湖、千山湖库区开发等一批重点皇冠体育官网项目都在蓬勃发展。涉及皇冠体育官网发展的皇冠体育官网企业全县达到20余户，建成三星级宾馆2家、民宿15户，全县宾馆（农家乐）床位数达到3000余张。皇冠体育官网康养产业可谓镇坪内生动力最强、资本关注最大的经济领域。

（五）显著的带动效果。皇冠体育官网康养产业发展让镇坪经济优化转型，成为镇坪发展的核心动力，显示出了富民效果。带动群众创业，曙河皇冠体育官网经济示范带所在的曙坪镇农家乐集群发展迅速，区域内农家乐、民宿达到41户，占全县农家乐、民宿总数的40%。曾家镇-普安寨-小石茶-千山湖北环线皇冠体育官网多种业态的皇冠体育官网经济初具规模。带动农业增值，"农户找市场"变成了"市场找农户"，仅曙河流域内发展生猪、水产、养蜂、蔬菜、林下养鸡协会组织16个。带动生态保护，皇冠体育官网消费让广大群众切实感受到了绿水青山就是金山银山，保护生态、建好家园、皇冠体育官网致富，成为群众的共识行动。

二、存在问题

平台镇坪县皇冠体育官网康养产业虽然具备较好的发展基础，但依然存在一些问题。一是规划统筹方面。现有的皇冠体育官网规划普遍侧重于皇冠体育官网行业的标准范式，可供生态、皇冠体育官网、水利、农林、卫计等相关皇冠线上体育纳入引用、争取项目支持的较少。二是龙头引领方面。受"8.29"、"9.19"两次洪灾袭击，景区损失惨重，主要景点多处毁坏、景区道路不通、基础配套受损严重，无法正常营业，景区的核心龙头作用需进一步加强。三是宣传策划方面。理念上，偏重于自身对皇冠体育官网市场的认知，往往是根据皇冠体育平台登录有限的皇冠体育官网经历看皇冠体育官网经济，缺少真刀实枪的市场碰撞与交流，对皇冠体育官网市场、游客需求的判断存在较多的偏差。关注点上，侧重于重资产的皇冠体育官网建设项目，对轻资产、智慧型、人文型、平台型的产业项目、人才投资引进不足、合作不足，既缺意识，更缺探索与实践。同时，在盈利模式、运作方式、游客体验项目上较为传统。

三、对策建议

（一）准确定位，发展壮大康养产业。一是提升产业地位。把皇冠体育官网康养提升为镇坪乡村振兴的重点产业，通过"皇冠体育官网+"的模式，放大镇坪生态富硒产品种类多、品质优的产业优势，克服产业规模小、产品成本高的劣势，加快富民强县。二是整合资源、出台扶持政策。在财政支持、用地、融资等方面给予政策支持。县本级每年预算适当的皇冠体育官网发展资金，专项支持皇冠体育官网康养建设。用活用好土地流转、土地整治和土地转换政策，将皇冠体育官网康养用地优先纳入土地利用总体规划，保障皇冠体育官网基础设施、项目发展用地指标。三是实施皇冠体育官网康养助推乡村振兴工作。出台《平台镇坪县乡村振兴皇冠体育官网康养产业发展规划》，系统安排、逐项推进规划编制、基础设施建设、乡村环境整治、特色产业培育、营销推广、人才队伍建设等工作。

（二）加强商业运作，提升皇冠体育官网康养经济水平。一是抓好招才引智。把导入优质的轻资产开发运营团队列为重中之重，制定专项平台政策，优选省内外高端资源，培育本土优秀人才参与，组建镇坪皇冠体育官网高级顾问团队，借力外脑加快发展。二是抓好规划提升。突出做好重点皇冠体育官网规划的商业策划提升补课，把做皇冠体育官网规划以功能结构为导向的做法，迅速调整到皇冠体育官网规划以商业策划引领的层面，优选曙河生态皇冠体育官网经济示范带和飞渡峡景区作为突破，增强皇冠体育官网业态的商业指向。三是抓好飞渡峡景区皇冠体育官网康养商业提升项目、曙河流域重点皇冠体育官网康养项目商业策划的落地开发。曙河流域重点皇冠体育官网康养商业策划项目，以县皇冠线上体育皇冠体育官网投资公司为主体，坚持多元投资为基础，市场引领为前提，促进该区域皇冠体育官网康养商业多点开花、蓬勃发展。四是抓好皇冠体育官网商品的开发，把这个课题作为招才引智的试点项目，着力突破诸如"镇坪长寿N宝"的策划、开发与营销，使之伴随多元化的皇冠体育官网业态，成为游客特色体验、皇冠体育官网增值消费的高效组成部分。

（三）坚持规划先行，统筹皇冠体育官网发展。结合实际，务求实效，高标准修编重点皇冠体育官网规划。一是编制好《平台镇坪县全域皇冠体育官网规划》，与土地、林地、河道（湿地）、生态等控制性政策规划有效对接，让规划不冲突、能落地、可实施。二是加强涉旅专项规划的编制工作，尽快完成全县皇冠体育官网用地、皇冠体育官网皇冠体育官网、皇冠体育官网供电、皇冠体育官网生态等事关长远、久利发展的基础性专项规划。三是高质量地编制好全县各镇的皇冠体育官网康养详规，进一步完善县城、腊味小镇、曾家县域副中心的商业规划，努力把曙坪腊味小镇、曾家县域副中心建成全省具有影响力的乡村皇冠体育官网康养特色小镇。四是切实做好规划执行工作，严格生态保护，严格村庄建房，依山造势、顺水造景，把融山、融水、融自然作为核心要求，用典范的特色皇冠线上体育建筑、特色皇冠线上体育工程打造镇坪皇冠体育官网康养的强大背景。在规划执行工作中，对重点皇冠体育官网镇探索推行城管执法、环卫市场化向乡村延伸，实行公共区域城市化管理、环卫市场化运作。

（四）完善基础配套，改善皇冠体育官网条件。总体来看，镇坪的皇冠体育官网基础设施距全域皇冠体育官网的标准，还有较长路程。一是以曙坪、曾家为先导，结合乡村振兴，实施乡村绿化、美化、亮化工程，提升乡村景观，改善皇冠体育官网环境。二是加快灾后受损道路尤其是曙坪区域道路项目争取、恢复重建，按照二级路标准建设，提高道路等级，增强抵御灾害能力，提升可进入性和自驾舒适性，为皇冠体育官网发展提供可靠的皇冠体育官网保障。三是以曙河流域核心皇冠体育官网线和曾家、牛头店北环线为重点，因地制宜地规划设计、有序发展亲水绿道、登山步道、自行车道等慢行系统。重要节点引导游客休憩区（临时停车区）、自驾车房车营地、皇冠体育官网驿站、景观小品、特色业态体验区延伸布点，打造精品的皇冠体育官网康养风景廊道。四是加强皇冠体育官网发展的供水供电、垃圾污水处理以及停车、环卫、通讯等配套设施建设，提升皇冠体育官网保障能力。五是高度重视皇冠体育官网厕所、生态停车场的建设，坚持厕位、车位配套游览消费的体验节点位置，方便游客休憩，促进皇冠体育官网消费。六是提升完善游客皇冠体育官网核心设施，重点是县城游客集散中心、游客皇冠体育官网中心和其他重点区域游客皇冠体育官网中心，开通县城至景区的皇冠体育官网客运大巴。重点酒店配置皇冠体育官网咨询台，皇冠体育官网推介资料实行标准化配备、皇冠体育官网咨询达到标准化皇冠体育官网，有效促进皇冠体育官网便利化。

（五）狠抓市场营销，做优皇冠体育官网康养品牌。一是坚持把皇冠体育官网康养产业的市场营销作为政府与企业的共同责任，政府建立皇冠体育官网发展专项资金，企业投入专项支出和专业队伍，共同突破营销难题。二是切实提炼好镇坪皇冠体育官网康养的地标主题，围绕主题，通过多元方式灵活推广，反复发力、持续强化，以市场认知和行业认可为目标，培育独具一格的皇冠体育官网康养品牌。三是借力专业团队做营销，通过合理让利或项目合作，引进重庆、西安两大核心客源城市的营销团队，系统性、针对性做营销工作。四是在高级顾问团队和专业营销团队的指导下，以提高盈利与镇坪美誉度为核心，加强主题活动，丰富皇冠体育官网体验，促进游客观光的增值消费。

（六）创新带动机制，实现皇冠体育官网康养富民。发展皇冠体育官网康养需要全民素质的综合提升，随着皇冠体育官网发展，我们需要让更多的群众参与皇冠体育官网发展、皇冠体育官网皇冠体育官网观光、实现皇冠体育官网致富。一是专项探索"国企+民企+集体经济"的景区、度假区、重点皇冠体育官网经营项目发展模式，立足国有公司平台，抓出1-2个皇冠体育官网康养试点样板。二是支持集体经济的资金向资产化、资本化转型，重点支持集体经济在优质景区资源和康养项目中得到普遍投资机会，把有限的资金转化为优质的资源和资本项目，实现财政支持资金的保值与增值。三是在上述机制的基础上，积极推进景区辐射带动周边发展乡村皇冠体育官网，形成乡村与景区共生共荣、共建共享的"景区带村"模式。四是在皇冠体育官网营销中，灵活营销补助资金的运用方式，开展丰富的特色皇冠体育官网活动，如"畅游22°夏天"、"长寿皇冠线上体育节"、"镇坪美食节"等，把市场营销、特色体验、游客参与、群众致富结合起来，让专项资金的作用实现多重的撬动作用。

（七）建强人才队伍，托举康养皇冠体育官网大业。皇冠体育官网康养是皇冠体育官网于人的精神享受，人才队伍是重要基础保障。一是将皇冠体育官网康养纳入乡村振兴干部培训计划，列入县委常委会、县级皇冠线上体育登录入口班子的重点课目，加强县级皇冠线上体育和各镇党政皇冠线上体育登录入口专题培训，建强皇冠体育官网康养的行政皇冠线上体育登录入口团队。二是把建立高端顾问团队和本土领皇冠线上体育才团队作为重要工作，用过硬的人才力量支撑皇冠体育官网发展，用皇冠体育官网发展的实践摔打锻炼出一批领衔镇坪皇冠体育官网康养的骨干人才。三是加强重点皇冠体育官网企业、皇冠体育官网景区的专项人才建设，把这项工作按项目运作的方式来启动实施，让人才队伍与皇冠体育官网项目结合起来，实现人才与事业的共同成长。四是通过专题培训、送教上门、结对帮扶等方式，开展多层次、多渠道的乡村皇冠体育官网培训，培养结构合理、素质较高的乡村皇冠体育官网从业人员队伍。五是制订富有吸引力的政策措施，开展乡村皇冠体育官网创客行动，组织引导皇冠线上体育艺术人才、专业技术人员、青年创业团队以及大学生等各类"创客"投身镇坪皇冠体育官网，改善严重馈乏的皇冠体育官网人才结构。

（课题组人员：陈玮玮、龙英、苏怀春、李云环、付刚；陈玮玮系平台镇坪皇冠线上体育登录入口副县长）