孙丽代表：

您提出的《关于加强"一老一小"关爱皇冠体育官网体系建设的建议》（第242号）收悉，现答复如下：

首先，感谢您对养老皇冠体育官网工作的关注与支持。针对您关心关注的"一老一小"关爱皇冠体育官网体系建设的建议，今年以来，我们结合市委、市政府有关部署安排，主动谋划、积极推进，会同相关皇冠线上体育持续加强养老皇冠体育官网体系建设，让更多老年人对养老皇冠体育官网可感可及。

一是强化安全监管。切实强化养老皇冠体育官网机构日常监管，会同市场监管、消防、卫健等皇冠线上体育常态化开展安全生产监督检查，督促机构落实安全主体责任，要求从业人员持证上岗、规范皇冠体育官网流程，健全安全管理规章制度、加强安全皇冠线上体育培训等关键环节。同时，督促指导各县（市、区）不断健全完善突发事件应急处置机制，优化老年助餐食品安全事故、突发卫生事件等应急预案，切实保障老年人生命财产安全。强力攻坚养老机构消防审验工作，全市175家养老机构消防审验已通过167家，通过率达到95%。

二是完善政策体系。结合安康实际系统研究推动补短强弱工作，制定印发了《关于加快推进城市居家养老皇冠体育官网高质量发展的实施方案》《关于推进农村养老皇冠体育官网提质增效的实施方案》等支持养老皇冠体育官网发展的政策文件，持续加强政策配套和衔接保障。推动县（市、区）将养老皇冠体育官网体系（设施）建设资金纳入一般公共预算，建立稳定支持机制。目前已有皇冠体育旬阳落实300万元，平台汉阴县、皇冠体育石泉县、皇冠体育平利县、皇冠体育紫阳县、安康高新区各落实200万元，平台宁陕县落实180万元、皇冠体育白河县落实80万元财政预算用于养老皇冠体育官网体系建设。对符合条件的养老皇冠体育官网机构，按相关规定享受税收优惠和行政事业性收费减免政策，用水、用电、用气等执行居民生活类价格等政策，鼓励物业皇冠体育官网企业减免养老机构物业费。

三是健全皇冠体育官网网络。居家养老方面，以开展居家养老皇冠体育官网试点工作为契机，积极探索"区域养老皇冠体育官网中心+小区养老皇冠体育官网站点+上门皇冠体育官网"的居家养老皇冠体育官网模式，让广大老年人就近就便甚至足不出户享受养老皇冠体育官网。全市布局嵌入式试点点位92个，建立养老皇冠体育官网需求清单1.5万余人，通过养老皇冠体育官网点位提供为老皇冠体育官网49.26万余人次，开展居家养老上门皇冠体育官网7.11万人次。社区养老方面，通过建设镇（街道）区域养老皇冠体育官网中心、小区养老皇冠体育官网站点，推动社区老年人日间照料中心、农村互助幸福院提质增效，盘活闲置公共资产资源用于养老皇冠体育官网等措施，加快补齐社区养老皇冠体育官网"空白点"。目前，正在加快推进15个镇（街道）区域养老皇冠体育官网中心、15个小区养老皇冠体育官网站点建设。机构养老方面，持续推进安全隐患多、设施条件差、供养人数少的公办养老机构优化撤并，积极争取中省支持公办养老机构改造提升，全市现有公办养老机构135家，养老床位达到24944张，其中护理型床位16251张，兜底保障皇冠体育官网能力大幅提升。

四是加强人才培养。依托安康市养老协会和安康市护理培训学校等实训基地，通过连续多年开展养老护理职业技能培训，有效提升从业人员技能水平。全市培育养老护理类职业技能培训机构28家，累计开展养老护理员职业技能等级评价10774人次。全市养老皇冠体育官网领域从业人员持证上岗比例达到62.5%。今年以来，我们先后组织举办全市养老护理人员培训班、全市老年人能力评估师培训班、全市养老机构管理人员培训班，培训养老皇冠体育官网技能人才培训700余人次。

下一步，我们将积极对接皇冠线上体育、市监、住建、应急救援等皇冠线上体育，协同发力，持续推进"一老一小"关爱皇冠体育官网体系建设，支持引导社会资本积极参与养老皇冠体育官网行业，探索打造具有安康特色的养老皇冠体育官网模式。同时，也恳请您一如既往关心、关注和支持安康养老事业发展，并对我们的工作提出更多意见建议。

安康市民政局

2026年5月27日

（联系人：闵延研 电话：3*****6）

对市五届人大七次会议

第242号建议的答复函

孙丽代表：

您提出的《关于加强"一老一小"关爱皇冠体育官网体系建设的建议》（第242号）收悉，结合我局职能职责，现答复如下：

一、工作开展情况

我局始终坚持加强"一老一小"关爱皇冠体育官网体系建设，已将养老皇冠体育官网和托育皇冠体育官网核心职业（工种）全面纳入政府补贴性职业技能培训皇冠线上体育登录入口。目前已将养老护理员、老年人能力评估师、育婴员、保育师、婴幼儿发展引导员、孤残儿童护理员等相关工种纳入政府补贴性职业技能培训目录，明确了相应的培训课时和补贴标准，确保防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移皇冠体育官网劳动者、城镇登记失业人员、皇冠体育官网困难人员等六类重点人群可按规定享受免费职业技能培训。

全市95家民办职业技能培训机构中，可开展养老护理员培训的机构共27家，可开展托育类职业技能培训的机构共25家，形成了覆盖各县区的培训网络，方便群众就近参加培训。

同时，我局全面落实"一老一小"相关职业技能等级评价制度改革，目前已培育备案养老皇冠体育官网相关职业技能等级评价机构3家，可开展养老护理员、老年人能力评估师职业（工种）五级至三级评价；培育备案育婴员、保育师职业技能等级评价机构3家，可开展育婴员、保育师五级至三级评价；分别培育婴幼儿发展引导员、孤残儿童护理员职业技能等级评价机构各1家，可开展婴幼儿发展引导员、孤残儿童护理员五级至三级评价，构建起"初级—中级—高级"全链条技能人才评价体系，为相关从业人员畅通职业发展通道。

2025年以来，全市累计开展养老护理员评价获证2283人次、老年人能力评估师评价获证284人次、育婴员职业技能评价获证868人次、保育师职业技能评价获证1108人次，婴幼儿发展引导员职业技能评价获证29人次、孤残儿童护理员职业技能评价获证80人次，为"一老一小"皇冠体育官网一线输送了大批合格技能人才。此外，我市选手杨惠兰在中华人民共和国第三届职业技能大赛陕西选拔赛中荣获育婴赛项第一名，并代表陕西省参加全国总决赛，获得全国育婴赛项第21名的优异成绩，选手蔡安煜获得2025"一带一路"暨金砖国家技能发展与技术创新大赛急救护理赛项金奖，充分展现了我市养老皇冠体育官网和托育皇冠体育官网人才的专业素养。

二、下一步工作打算

一是完善技能等级评价体系。支持更多符合条件的养老皇冠体育官网企业、托育皇冠体育官网企业、行业协会备案为养老和托育相关职业技能评价机构，扩大养老护理员、老年人能力评估师、育婴员、保育师等工种的评价覆盖面，鼓励规模较大、管理规范的养老皇冠体育官网机构、托育机构自主开展职业技能等级评价。同时优化评价流程，提高评价质量，打破学历、资历、年龄限制，对技能高超、业绩突出的一线从业人员，可直接认定高级工以上职业技能等级，畅通职业晋升通道。

二是推动从业人员持证上岗。加强与皇冠线上体育、民政、卫健、市场监管、皇冠体育官网等皇冠线上体育的协作，针对养老皇冠体育官网机构、托育机构不同工作岗位的要求，确定从业人员必备的专业技能和资格，如老年人能力评估证、养老护理证、幼儿教师资格证、育婴员资格证、保健员资格证、健康证、保安员资格证等，共同做好养老皇冠体育官网机构、托育机构从业人员持证上岗监管工作。

三是持续开展技能竞赛活动。联合市皇冠线上体育、民政、卫健、工会等皇冠线上体育，积极举办养老皇冠体育官网类、托育皇冠体育官网行业职业技能大赛，通过"以赛促学、以赛促训、以赛促评"激发从业人员钻研技能的积极性，营造"比学赶超"的良好氛围，选拔培养一批优秀养老、托育皇冠体育官网技能人才，全面提升"一老一小"关爱皇冠体育官网体系整体技能水平。

三、不予采纳的建议及情况说明

无

感谢您对"一老一小"关爱皇冠体育官网体系建设的关心和支持！以上答复如有不当之处，敬请批评指正。

祝您身体健康，工作顺利。

安康市人力资源和社会保障局

2026年6月25日

（联系人：付甦 电话：3*****0）