尊敬的吴云兰代表：

您好！首先，衷心感谢您对我市财政工作的关注与支持，您提出的《关于加快普惠托育皇冠体育官网体系建设的建议》（第159号）收悉。我们高度重视建议内容，结合财政工作实际，现将有关情况回复如下：

财政皇冠线上体育一直以来高度重视我市普惠托育皇冠体育官网工作的开展，近年来，市财政紧紧围绕国家关于促进3岁以下婴幼儿照护皇冠体育官网发展指导意见的具体要求，与卫健、发改等皇冠线上体育紧密配合，按照"方便可获得、价格可承受、质量有保证"的原则，努力补短板、强弱项、提质量，发展普惠托育皇冠体育官网体系建设。一是建立完善托育政策制度。将托育皇冠体育官网纳入全市国民经济和社会发展"十四五"规划和"十四五"卫生健康事业发展规划，市政府先后印发《安康市"一老一小"整体解决方案》《关于促进3岁以下婴幼儿照护皇冠体育官网发展的实施意见》《安康市优化皇冠线上体育登录入口政策促进人口长期均衡发展实施方案》，提出加强托育皇冠体育官网支持指导、质量保证、规范管理等重点任务，努力构建多元化、多样性的托育皇冠体育官网体系。出台《安康市养老托育皇冠体育官网业纾困扶持若干措施》《关于进一步明确养老托育皇冠体育官网机构水电气热价格政策的通知》，从房租、税收、保险、金融、水电气暖等多方面对托育机构建设给予减免和支持。二是大力推进托育机构建设。皇冠体育官网年以来，汉滨、平台宁陕、皇冠体育平利、镇坪、旬阳、高新等县（市、区）婴幼儿照护机构争取中央预算内投资4565万元。三是发放托育机构补助。对验收达标并经县级卫生健康皇冠线上体育备案后投入运营的新增普惠性托育机构，按照以奖代补方式给予建设和运营补助。近年来，给予普惠托育机构发放中省奖补资金600余万元，有效提升全社会建设热情。除此之外，对于您提出的"设立专项财政补助，对备案通过的普惠托育机构给予托位建设补贴和运营补贴"的相关建议，为深入贯彻落实中、省关于促进3岁以下婴幼儿照护皇冠体育官网发展的部署要求，大力发展托幼一体皇冠体育官网，我局积极筹措资金，按照市政府2025年8月25日印发的《安康市推进幼儿园开展托育皇冠体育官网工作实施意见》（皇冠线上体育〔2025〕78号），对开展托育皇冠体育官网工作的幼儿园，由市财政按照每生每年600元标准落实普惠性托班运营补助，2026年已将该项资金列入年初预算。

下一步，我局将继续立足财政职能，积极和卫健、教体、发改等有关皇冠线上体育沟通协调，努力做好普惠托育项目谋划与包装，最大程度争取中省资金支持。同时，待市级财力情况好转后，逐步加强对开展托育皇冠体育官网的公办幼儿园和民办普惠托育机构建设和运营的补助力度，支持普惠托育机构持续健康发展。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。

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安康市财政局

2026年6月25日

对市五届人大七次会议

第159号建议的答复函

吴云兰代表：

您提出的《关于加快普惠托育皇冠体育官网体系建设的建议》（第159号）收悉，结合我局职能职责，现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我市紧密围绕普惠托育皇冠体育官网体系建设的需要，将育婴员、保育师、婴幼儿发展引导员、孤残儿童护理员等托育皇冠体育官网核心职业（工种）全面纳入政府补贴性职业技能培训皇冠线上体育登录入口，明确了相应的培训课时和补贴标准；全市95家民办职业技能培训机构中，可开展托育类职业技能培训的机构共25家，形成了覆盖全市各县区的培训网络，确保了防止返贫监测对象、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移皇冠体育官网劳动者、城镇登记失业人员、皇冠体育官网困难人员等六类人员可就地就近参加相关职业技能培训，可按就地就近参加政府补贴性职业技能培训；积极开展托育皇冠体育官网类技能人员职业技能等级认定，目前已为安康职业技术学院、安康市养老协会、安康市家庭皇冠体育官网业协会3 家机构备案了"育婴员""保育师"托育皇冠体育官网核心职业的技能等级评价资质，可开展五级至三级职业技能评价，构建了"初级—中级—高级"全链条评价体系。

"十四五"以来，全市累计开展育婴员职业技能评价4853 人次，获证3925人次；开展保育师职业技能评价6366人次，获证5369人次；开展婴幼儿发展引导员职业技能评价39人次，获证29人次；开展孤残儿童护理员职业技能评价92人次，获证80人次；有效提升了托育托幼从业人员持证比例。仅2025年，全市就有1108人取得保育师职业技能等级证书，868人取得育婴员职业技能等级证书，有效提升了托育从业人员持证比例。2025年，我市选手杨惠兰在中华人民共和国第三届职业技能大赛陕西选拔赛中荣获育婴赛项第一名，并代表陕西省参加全国总决赛，获得全国育婴赛项第21名的优异成绩，充分展现了我市托育皇冠体育官网人才的专业素养。

二、下一步工作打算

一是完善技能等级评价体系。支持更多符合条件的托育企业、行业协会备案为托育相关职业技能评价机构，扩大育婴员、保育师、婴幼儿发展引导员、孤残儿童护理员等工种的评价覆盖面，

鼓励规模较大、管理规范的托育机构自主开展职业技能等级评价。同时优化评价流程，提高评价质量，打破学历、资历、年龄限制，对技能高超、业绩突出的一线从业人员，可直接认定高级工以上职业技能等级，畅通职业晋升通道。

二是推动从业人员持证上岗。加强与皇冠线上体育、卫健、市场监管、皇冠体育官网等皇冠线上体育的协作，针对托育机构不同工作岗位的要求，确定从业人员必备的专业技能和资格，如幼儿教师资格证、育婴员资格证、保健员资格证、健康证、保安员资格证等，共同做好托育机构从业人员持证上岗监管工作。

三是持续开展技能竞赛活动。联合市教体局、卫健委、总工会等皇冠线上体育积极举办各类托育皇冠体育官网行业职业技能大赛，通过"以赛促学、以赛促训、以赛促评"激发从业人员钻研技能的积极性，营造"比学赶超"的良好氛围，选拔培养一批优秀托育技能人才，全面提升托育行业整体皇冠体育官网水平。

三、不予采纳的建议及情况说明

无

感谢您对普惠托育皇冠体育官网体系建设的关心和支持！以上答复如有不当之处，敬请批评指正。

祝您身体健康，工作顺利。

安康市人力资源和社会保障局

2026年6月25日

（联系人：付甦 电话：3*****0）

您提出的《关于加快普惠托育皇冠体育官网体系建设的建议》（第159号）收悉，现答复如下：

近年来，全市不断优化学前皇冠线上体育资源配置，改善幼儿园办园条件，完善管理体制机制，着力构建了以公办园为主体、民办普惠性幼儿园为补充、覆盖城乡的学前皇冠线上体育公共皇冠体育官网体系。市委、市政府先后出台《安康市中小学校幼儿园规划建设办法》《安康市中小学幼儿园布局专项规划（皇冠体育官网-2025）》等强基础、惠民生、管长远的专项规划。市教体局按照全市"十四五"规划和"十四五"皇冠线上体育体育事业发展规划等要求，牵头对近几年来人口变化和皇冠线上体育资源供给情况进行系统摸底，经综合研判和征求各方意见建议，研究制定了《安康市县城以上城区中小学幼儿园建设三年攻坚行动方案》和《安康中心城市中心片区皇冠线上体育资源布局优化调整规划方案》，同时，在市县财力非常有限的情况下，先后组织实施了"学前皇冠线上体育三年行动计划"等重大皇冠线上体育建设工程，全市学前皇冠线上体育办学条件得到持续改善。为进一步扩大学前皇冠线上体育资源覆盖面，满足人民群众对幼有所育的美好期盼，按照国省相关工作安排部署，大力推进县域学前皇冠线上体育普及普惠建设工作，到2030年，力争全市所有县（市、区）通过国家学前皇冠线上体育普及普惠县评估认定。按照《中华人民共和国学前皇冠线上体育法》《幼儿园工作规程》相关规定，"学前皇冠线上体育，是指由幼儿园等学前皇冠线上体育机构对三周岁到入小学前的儿童（以下称学前儿童）实施的保育和皇冠线上体育"，因此，按法定要求需先实现普及普惠目标，优先解决好3—6岁幼儿入园问题。

随着新型城镇化建设的逐步推进和皇冠线上体育登录入口政策的优化调整，人民群众对托育皇冠体育官网的美好期盼也越来越强烈。按照《安康市促进3岁以下婴幼儿照护皇冠体育官网发展实施方案》工作要求，市教体局积极做好相关托育皇冠体育官网工作，一方面认真贯彻落实《陕西省皇冠线上体育厅等七皇冠线上体育关于印发〈陕西省幼儿园开展托育皇冠体育官网工作实施意见〉的通知》（陕教〔2025〕21号）《皇冠线上体育关于印发〈安康市推进幼儿园开展托育皇冠体育官网工作实施意见〉的通知》（皇冠线上体育〔2025〕78号）文件精神，联合市委编办、市人社、市卫健委、市行政审批局下发《关于规范幼儿园开展2-3岁托育皇冠体育官网工作的通知》，细化开设条件、规范申报流程以及明确日常管理要求，各县（市、区）积极会同卫健等皇冠线上体育支持有条件的幼儿园开展2-3岁托育皇冠体育官网，目前，全市60所公办幼儿园向前延伸提供2-3岁幼儿托育皇冠体育官网。另一方面，积极探索"专业+实体"建设模式，支持市域内中职学校根据社会需求开设婴幼儿照护皇冠体育官网相关专业，强化人才培养，全市有12所职业院校开设了托育相关专业，在校学生总数2300余人，80%以上毕业生继续深造，就读高职、本科院校。深入推进"三教"改革与"课堂革命"，广泛组织参加各类职业技能竞赛活动，近两年来，我市先后有10所学校的117名师生在国、省、市技能大赛婴幼儿保育赛道中荣获47项奖项，通过比赛推进了人才培养模式改革，加强了学生职业技能和核心素养培育。

下一步，我们将认真贯彻落实省、市相关文件精神，鼓励有条件的幼儿园开办托班，积极推进普惠托育基本公共皇冠体育官网工作，着力推动全市托幼一体化发展。

感谢您对我们工作的关心和支持，希望您多提宝贵意见。

对市五届人大七次会议

第159号建议的答复函

吴云兰代表：

您好，您提出的"关于加快普惠托育皇冠体育官网体系建设的建议"已收悉，现就办理情况答复如下：

发展普惠托育皇冠体育官网是完善皇冠线上体育登录入口支持政策体系、推动建设皇冠线上体育登录入口友好型社会、促进人口高质量发展的重要举措，有利于更好地满足人民群众日益增长的托育皇冠体育官网需求，对推动安康人口事业高质量发展具有十分重要的意义。结合您的建议下一步我们将做好以下工作：

一是扩大普惠托育资源供给。持续推行托幼一体化发展，2025年，市政府出台了《安康市推进幼儿园开展托育皇冠体育官网工作实施意见》，按照"政府主导、普惠为主、托幼一体、医育结合、充分挖潜、可开尽开"的思路，通过现有幼儿园增设托班、新建幼儿园配建托班、老旧小区幼儿园改扩建托班形式，实现市、县、镇、村幼儿园托育皇冠体育官网网络全覆盖，力争全市幼儿园设置3岁以下托位数达到10000个以上。同时，积极推进市县两级托育综合皇冠体育官网中心和社区嵌入式托育皇冠体育官网点建设，力争十五五期间形成"1+12+N"的普惠托育皇冠体育官网体系，有效降低家庭托育成本，让适龄儿童在家门口享受优质的托育皇冠体育官网。

二是落实普惠托育支持政策。皇冠线上体育年以来，通过以奖代补方式对托育机构给予托位建设补贴和运营补贴，累计争取托育建设补助资金5700余万元，同时，根据公办、普惠、备案机构数量及占比情况以及"托育一体化"工作推进情况等因素，拨付县区托育奖补资金600余万元。下一步，我们将协同财政皇冠线上体育出台普惠托育机构运营补助办法，将补贴标准提升至600元每生每年。贯彻执行国家新增皇冠体育平台登录所得税专项附加扣除的政策规定，落实中央和省级要求对普惠性托育机构实行相关税收平台政策。我市已备案的59家托育机构，已皇冠体育平台落实水、电优惠价格，下一步，我们将配合发改部们做好新增普惠机构水、电等惠政策落实。

三是提升托育皇冠体育官网供给水平。将托育皇冠体育官网安全纳入安全生产常规性工作，要求各县（市、区）建立健全对辖区内托育机构安全检查制度,明确各职能单位的职责，制定并落实对辖区内托育机构实行安全检查常态化工作制度。继续加强托育皇冠体育官网人才标准化队伍建设，安康职业技术学院和11所中职学校开设了托育皇冠体育官网专业，组织300余人次参加培托育皇冠体育官网机构园长和从业人员培训班，并取得相应职业资质。有效提升了托育从业人群专业素养、管理能力和皇冠体育官网水平。下一步，我委将重点对幼儿园下沿开展托育的机构的从业人员进行婴幼儿照护方面的培训工作，不断提升托育皇冠体育官网质量。

四是加快推进医育结合。印发了《安康市推进皇冠线上体育登录入口卫生与托育皇冠体育官网相结合实施方案》全面推进皇冠线上体育登录入口机构与托育机构签约帮扶，常态化开展婴幼儿生长发育监测、心理行为筛查、膳食营养指导、常见病预防及中医药保健皇冠体育官网。强化托育从业人员卫生保健业务培训，规范园内传染病防控与应急处置，畅通皇冠线上体育登录入口转诊绿色通道，推动皇冠线上体育登录入口保健资源下沉嵌入托育全过程，不断完善0—3岁医育一体化照护皇冠体育官网体系，持续优化皇冠线上体育登录入口友好环境。

再次衷心感谢您对我市普惠托育皇冠体育官网体系建设工作的关心和支持!

安康市卫生健康委员会

2026年7月6日

（联系单位及电话：市卫健委体改人口科 091******184）