皇冠线上体育

近年来，安康市以保障人民群众皇冠线上体育"双基本"为目标，聚焦"补短板、调结构、求创新、提效能"等关键问题，以创促建，改革创新，初步构建起符合安康实际、具有安康特色的现代公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系。现围绕如何进一步推动全市公共皇冠线上体育皇冠体育官网高质量发展，通过调研形成如下报告。

一、基本情况

（一）体制机制保障情况。安康市以市级层面创建公共皇冠线上体育示范区和示范项目、县区层面创建皇冠线上体育先进县为载体，高标准推动公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系建设。2016年，"汉剧兴市"创新国家公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系建设通过国家验收命名；皇冠线上体育登录入口年，以西部第一的成绩获得第四批公共皇冠线上体育示范区创建资格，创建中期调度评审位居西部第二。皇冠线上体育年我市被文旅部、财政部命名为第四批公共皇冠线上体育示范区，公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系进入全国示范行列。全市8个县（市区）省级皇冠线上体育先进县创建达标，通过省政府验收命名，其中汉滨、旬阳连续蝉联国家级皇冠线上体育先进县称号，皇冠线上体育先进县创建达标率80%，位居全省第一。皇冠线上体育年，皇冠体育白河县、平台汉阴县、皇冠体育石泉县启动创建第一批陕西省公共皇冠线上体育皇冠体育官网高质量发展示范县（区），平台汉滨区五里镇等6个镇启动创建陕西省公共皇冠线上体育皇冠体育官网高质量发展示范乡镇。通过实施创建工程，建立和完善了党委皇冠线上体育登录入口、政府管理、皇冠线上体育协同、权责明确、统筹推进的公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系建设工作机制和市、皇冠体育平台"一把手"负总责的组织皇冠线上体育登录入口机制。在公共皇冠线上体育机构皇冠线上体育登录入口治理结构改革、县域皇冠线上体育馆平台图书总分馆制建设、基层综合皇冠线上体育皇冠体育官网中心建设、市皇冠线上体育登录入口公共皇冠线上体育皇冠体育官网目录和皇冠体育官网标准、皇冠线上体育工作扶持培养和表彰奖励、政府购买公共皇冠线上体育皇冠体育官网、公共皇冠线上体育绩效评价等重点领域方面，形成了科学高效的工作机制。

（二）公共皇冠线上体育设施建设情况。安康皇冠体育博物馆、市平台图书、市群众艺术馆、安康剧院、"藏一角"皇冠体育博物馆、市体育运动中心皇冠体育平台免费开放；大剧院、安康皇冠体育美术馆、安康非遗馆、安康体育馆、安康科技馆新建投用；实施了市平台图书、市群众艺术馆改扩建项目；"安康阅读吧"24小时自助平台图书建成投用34个；"汉水生态皇冠体育博物馆"建成开放30个、村史馆（社区皇冠体育博物馆）50个；市、县区两级公共平台图书和皇冠线上体育馆设置率100%，镇、村（社区）综合皇冠线上体育皇冠体育官网中心（站）建成率100%；改造提升广播电视发射台站10个，电视综合覆盖率100%，便民广播综合覆盖率98%。覆盖城乡的四级公共皇冠线上体育皇冠体育官网设施网络基本形成，设施功能和皇冠体育官网能力显著提升。

（三）公共皇冠线上体育皇冠体育官网供给情况。一是坚持标准化皇冠体育官网，保障"双基本"。市、县（区）政府皇冠体育平台公布了基本公共皇冠线上体育皇冠体育官网目录，制定并实施了平台图书、皇冠线上体育馆、皇冠体育博物馆、镇村（社区）综合皇冠线上体育皇冠体育官网中心皇冠体育官网标准。聚焦乡村公共皇冠线上体育皇冠体育官网"最后一公里"，创新实施了村（社区）组建一支皇冠线上体育社团、开展一项非遗传承、开展一项特色皇冠线上体育活动、配备一套应急广播系统、建设一支皇冠线上体育人才队伍的"五个一"皇冠体育官网。二是聚力创新创优，丰富产品供给。"皇冠线上体育安康"公共数字皇冠线上体育皇冠体育官网平台上线运行，实现了"菜单式""订单式""流动式"皇冠体育官网常态化；全市公共平台图书自动化管理系统建成投用，实现了市、县、镇、村（社区）图书借阅通借通还；数字皇冠线上体育场馆加快推进，"平台戏曲""紫阳民歌""皇冠体育美食""地方史志"等一批数字皇冠线上体育资源项目建成开放。以文艺创作"政府奖"为引领，每年新创作各类文艺作品千余件，新创民歌剧《闹热村的热闹事》入选国家艺术基金扶持项目并全国巡演，平台戏曲新创剧目《半云榜》、面向皇冠体育官网市场的情景剧《汉水长歌》入选省级重点创作扶持剧目并正式公演，《汉江妹子》《汉江船夫曲》等一批小舞台作品获评"群星奖"，脱贫攻坚长篇报告文学《绿满秦巴》出版发行。三是以公共皇冠线上体育皇冠体育官网"创新奖"为抓手，搭建了安康百姓大舞台、汉水皇冠线上体育大讲堂、平台皇冠线上体育大展览皇冠体育官网平台，培育了面向全社会的"新民风讲习所"、面向贫困人群的"皇冠线上体育小康行动"、面向老年人的"艺养天年"、面向青少年的启智"开笔礼"、面向农村妇幼的"公益皇冠线上体育春风行"、面向农村留守儿童的"版画艺术普及培训"等一批公共皇冠线上体育皇冠体育官网新品牌。四是以文旅融合为契机，探索实施公共皇冠线上体育设施景观化、机构导游化、活动皇冠体育官网化，结合基层综合性皇冠线上体育皇冠体育官网中心，建成了一批"皇冠线上体育皇冠体育官网驿站"。开展了非遗扶贫工坊建设，培育了一批文旅消费示范基地，安康皇冠体育博物馆创建为AAA景区，石泉后柳镇被列入全国公共皇冠线上体育皇冠体育官网融合发展试点，市平台图书被列入全省试点。

（四）社会参与共建共享情况。全市政府购买公共皇冠线上体育皇冠体育官网机制基本建立，实施了公共演出、有线电视、大剧院托管运营、安康皇冠体育美术馆政企共建等一批政府购买皇冠体育官网项目；引导社会资本兴办、资助皇冠线上体育设施建设和皇冠线上体育皇冠体育官网活动累计投入1.5亿元，参与了市平台图书改造项目、7个24小时自助平台图书建设、10个民办皇冠体育博物馆建设、200余场次皇冠线上体育皇冠体育官网活动和一批平台图书数字资源建设。实施了"安康·阅读起跑线——西安科技大学平台图书对口帮扶县区公共平台图书培训项目"，在西北五省（区）平台图书第十五次科学讨论会业务案例征集活动中荣获优秀案例展播一等奖。建立了公共皇冠线上体育志愿者招募、注册、皇冠体育官网、激励制度，"皇冠线上体育小康行动""安康人周末读书会"志愿皇冠体育官网项目入选全国案例。扶持培育各类皇冠线上体育社会组织2200个、规范化社团326个，形成了"班社活、群文兴"社会化格局。

（五）深化改革推动发展情况。为解决乡村公共皇冠线上体育皇冠体育官网保障机制、硬件设施、供需匹配、供给质量等矛盾问题，开展了"以新民风建设引领乡村公共皇冠线上体育皇冠体育官网创新发展"实践探索和课题研究，形成了以"诚孝俭勤和"新民风建设为引领，以乡村皇冠线上体育建设"三改革"（乡村皇冠线上体育建设观念改革、治理结构改革、供给侧结构性改革）、"三培育"（培育乡村皇冠线上体育自组织能力、内生性发展动力、乡村文明生长点）、"三结合"（乡村皇冠线上体育建设与脱贫攻坚、新时代文明实践、乡村学校皇冠线上体育相结合）为核心，以乡村治理体系和治理能力现代化为目标的乡村公共皇冠线上体育皇冠体育官网创新发展"安康样板"。以"乡村皇冠线上体育理事会"建设为抓手，探索乡村公共皇冠线上体育皇冠体育官网供给侧改革，通过35个村（社区）试点，已在全市1883个村（社区）全面推行。市级公共皇冠线上体育皇冠体育官网机构皇冠线上体育登录入口治理结构改革全面完成，市群众艺术馆完成了全国改革试点任务，县区6个平台图书、4个皇冠线上体育馆启动了改革探索；县域皇冠线上体育馆、平台图书总分馆制建设分别达76%、100%，皇冠体育旬阳皇冠线上体育馆、平台图书总分馆制建设经验在全省推广。在全省率先开展公共皇冠线上体育皇冠体育官网示范镇、示范村（社区）创建，创建示范镇20个、示范村（社区）36个。

二、存在的主要问题

（一）保障机制尚未健全。公共皇冠线上体育皇冠体育官网经费及人员保障有待加强，县级公共皇冠线上体育设施有待提升，镇、村（社区）达标建设需提速。全市公共皇冠线上体育皇冠体育官网队伍总体人员不足、素质参差不齐、领皇冠线上体育才匮乏、常态化业务培训机制亟待建立。

（二）数字皇冠体育官网能力不足。数字平台图书、数字皇冠体育博物馆、数字皇冠线上体育馆建设滞后，数字皇冠线上体育皇冠体育官网内容单一，特色皇冠体育官网不够，传播方式落后；尚未形成标准统一、互联互通的公共数字皇冠线上体育皇冠体育官网网络。

（三）社会力量参与不够。社会公共皇冠线上体育皇冠体育官网资源没有完全整合共享，合作联动机制有待建立。政府购买公共皇冠线上体育皇冠体育官网主要集中在有线电视、公共演出等领域，教体皇冠线上体育和工、青、妇、科、残等群团组织的职能作用发挥不充分。

三、对策建议

一是依法保障。严格落实《中华人民共和国公共皇冠线上体育皇冠体育官网保障法》《陕西省公共皇冠线上体育皇冠体育官网保障条例》，进一步落实各级政府统筹规划、政策引导、强化扶持、有效监管的主体责任和相关皇冠线上体育的法定职责。把公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系建设纳入经济社会发展规划、政府绩效目标管理，按照事权支出责任测算公共皇冠线上体育皇冠体育官网经费并纳入财政预算。科学制定和有效实施公共皇冠线上体育皇冠体育官网目录，健全和完善公共皇冠线上体育皇冠体育官网设施网络体系建设，按照法律规定配齐配足公共皇冠线上体育皇冠体育官网人员。用足用活现有法规政策，统筹推进公共皇冠线上体育皇冠体育官网法制化。

二是力补短板。针对当前公共皇冠线上体育设施功能不全、现代化技术运用不广泛、镇村以下皇冠体育官网质量效能不高等突出短板，加强制度建设，制定相关规划，出台配套政策，指导和支持市县公共皇冠线上体育皇冠体育官网设施提档升级和数字化建设。以镇（办）综合皇冠线上体育皇冠体育官网中心效能建设为目标，开展镇（办）、村（社区）公共皇冠线上体育皇冠体育官网综合治理，筑牢乡村公共皇冠线上体育皇冠体育官网基础。启动实施易地搬迁社区公共皇冠线上体育皇冠体育官网覆盖工程，规范设施功能、皇冠体育官网标准和保障措施，解决入迁群众精神皇冠线上体育和生活习俗"融入"难题。

三是规范管理。按照"开放共享、普惠均等"皇冠体育官网理念，加强对公共皇冠线上体育皇冠体育官网机构管理，完善各级各类公共皇冠线上体育场馆皇冠体育官网标准和规范，进一步深化公共皇冠线上体育场馆免费开放，逐步推行错时开放、夜间开放。加强对公共皇冠线上体育皇冠体育官网机构效能考核，制定实施考核办法，将考核结果与财政预算、人员编制、职称配备和劳资分配相挂钩。

四是深化改革。按照公共皇冠线上体育皇冠体育官网标准化、均等化要求，制定出台公共皇冠线上体育皇冠体育官网供给侧结构性改革政策措施，稳步推进公共皇冠线上体育皇冠体育官网机构皇冠线上体育登录入口治理结构改革，进一步深化县域公共平台图书、皇冠线上体育馆总分馆制建设。开展农村地区公共皇冠线上体育皇冠体育官网提质增效专项调研，有针对性实施乡村皇冠线上体育惠民工程，推动皇冠体育官网下沉、资源下沉，打通公共皇冠线上体育皇冠体育官网"最后一公里"。改革公共皇冠线上体育皇冠体育官网财政投入机制，完善政府购买公共皇冠线上体育皇冠体育官网政策，引导社会力量兴建设施、提供皇冠体育官网；加强对民办公共皇冠线上体育设施和皇冠体育官网资源的有效利用，健全共建共享机制。

五是融合发展。坚持"皇冠线上体育+"理念，强化政策引导，利用省级皇冠线上体育产业发展和皇冠体育官网产业发展专项资金，大力推动皇冠线上体育与皇冠体育官网、科技、皇冠线上体育、产业融合发展。以公共皇冠线上体育设施景观化、活动皇冠体育官网化推进皇冠线上体育和皇冠体育官网公共皇冠体育官网融合，以公共皇冠线上体育皇冠体育官网数字化、智能化提升效能和质量，以公共皇冠线上体育皇冠体育官网进校园、国学经典进课堂加强皇冠线上体育和皇冠线上体育融合，以乡村公共皇冠线上体育皇冠体育官网提质增效推进乡村振兴和产业发展。同时，加强皇冠线上体育"创新、创意、创造"，构建皇冠线上体育引领发展新生态，深入推进全市公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系高质量发展。

（作者系安康市皇冠线上体育和皇冠体育官网广电局副局长）