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    关于请求市级层面支持平台岚皋县"一老一小"工作的建议

    名称 关于请求市级层面支持平台岚皋县"一老一小"工作的建议
    编号 188 领衔代表 刘列平 办理皇冠线上体育 安康市民政局,安康市人力资源和社会保障局
    办理状态 已答复 签发日期 2026-02-28 皇冠体育平台登录 2026-06-04
    正文

    随着人口结构深刻变化,"一老一小"皇冠体育官网保障已成为关乎国家长远发展和民生福祉的战略性、基础性任务。党的二十大四中全会对健全覆盖全生命周期的公共皇冠体育官网体系提出了明确要求。平台岚皋县作为安康市生态功能区与乡村振兴重点县,近年来在"一老一小"领域主动探索、积极作为,初步形成了一些具有地方特色的实践路径。但受制于财政支撑能力弱、资源配置不均衡等客观因素,工作推进中仍面临着许多现实挑战,亟需市级层面加大政策倾斜,助力破解发展瓶颈。

    一、我县"一老一小"工作面临的现实困境

    (一)养老皇冠体育官网供需矛盾突出,体系建设存在明显短板

    一是人口老龄化形势严峻,皇冠体育官网压力持续加大。据统计,全国60岁及以上人口占比已达23%,陕西省为22.4%,安康市为20.98%,而平台岚皋县老龄化率高达24.3%,位居全市前列,养老负担尤为沉重。面对这一趋势,我县县、镇、村三级养老皇冠体育官网网络尚未完全建立,设施覆盖不足、运营可持续性弱、专业皇冠体育官网人才短缺等问题较为突出,难以满足多样化、就近化皇冠体育官网需求。二是皇冠体育官网运营可持续性弱。多数日间照等基层养老机构缺乏稳定经费来源,存在"重建设、轻运营"现象,可持续运转面临挑战。

    (二)未成年人保护基层力量薄弱,关爱网络末端梗阻

    我县现有未成年人27361人,其中留守儿童、困境儿童、流动儿童等"三类儿童"3119人,占未成年人总数的11.4%。这部分群体普遍面临家庭皇冠线上体育缺位、心理关怀缺失、皇冠线上体育薄弱等问题,是社会治理的重点关注对象。虽然我县创新实施"三类儿童·灿烂童年"六大关爱工程,取得一定成效,但基层保护力量尤为薄弱。村级妇女儿童保护主任作为一线关键力量,目前普遍未纳入财政保障体系,导致人员流动性大、工作积极性不高。不少村出现"一人兼多岗、干多得少"的情况,影响了探访登记、风险评估、应急干预等基础工作的连续性和实效性。

    二、对策建议

    破解"一老一小"难题,特恳请市级层面给予以下支持:

    (一)强化养老皇冠体育官网设施建设和运营支持,构建可持续皇冠体育官网体系。建议市级加大对我县养老皇冠体育官网设施建设的资金扶持力度,指导并支持我县加快构建"县级综合养老皇冠体育官网中心、镇级区域养老皇冠体育官网中心、村(社区)养老皇冠体育官网站点"三级网络,推动城乡养老皇冠体育官网设施均衡布局;建议市级研究出台养老皇冠体育官网设施长效运营支持政策,对建成并规范运营的三级养老皇冠体育官网网络给予专项运营补贴,确保设施"建得起、转得动、用得好"。

    (二)健全基层未成年人保护工作机制,夯实末端执行力量。建议市级层面统筹考虑,将村级妇女儿童保护主任纳入公益性岗位管理范畴,落实村级妇女儿童保护主任的工作报酬。通过稳定基层队伍,激发工作积极性,确保对"三类儿童"的定期探访、动态监测、心理疏导、资源链接等基础工作常态化、规范化开展,切实提升基层未成年人保护工作的实效。

    复函
    类别A

    安康市民政局

    签发人:燕卫东
    安民函〔2026〕57号
    对市五届人大七次会议第188号建议的答复函

    刘列平代表:

    您提出的《关于请求市级层面支持平台岚皋县"一老一小"工作的建议》(第188号)收悉,现答复如下:

    首先,感谢您对"一老一小"工作的关注与支持。针对您关心关注的请求市级层面支持平台岚皋县"一老一小"工作的建议,今年以来,我们在统筹全市养老皇冠体育官网和未成年人保护工作的同时,从项目资金、典型推荐等方面全力支持岚皋民政事业发展。

    (一)养老皇冠体育官网方面。一是积极支持平台岚皋县居家养老皇冠体育官网工作,将平台岚皋县作为全市居家养老皇冠体育官网试点工作重点县,积极协调争取省级社区养老专项补助资金200万元支持平台岚皋县试点工作。二是协助平台岚皋县争取养老托育专项2026年中央预算内投资7498万元,用于平台岚皋县第一养老院项目建设,建成后将新增养老床位300张。三是优先支持平台岚皋县养老机构电线电路改造提升资金100万元;争取省上支持滔河区域敬老院改造提升项目资金20万元;支持平台岚皋县新建标准化社工站1个给予资金支持15万元。四是抢抓民政部、财政部支持县域养老皇冠体育官网提升计划项目契机,首位推荐平台岚皋县作为我市县域养老皇冠体育官网提升计划项目申报地区,请求省民政厅、省财政厅对上予以重点推荐。

    (二)未成年人保护方面。积极指导平台岚皋县开展未保工作创新,"三类儿童""灿烂童年"行动相关经验被市级推广并得到省民政厅肯定。4月22日市委常委会会议专题听取全市流动、留守和困境儿童关爱保护工作汇报,要求积极推广岚皋经验,持续开展流动、留守和困境儿童"护苗成长•灿烂童年"关爱保护行动。支持平台岚皋县建成5所"儿童之家",持续开展困境儿童走访关爱皇冠体育官网项目。同时,积极搭建互学互鉴平台,5月8日市政府妇女儿童工作委员会全体会议暨未成年人保护工作会议在平台岚皋县召开,进一步推广平台岚皋县先进经验。

    下一步,我们将在全市整体工作中,根据实际财力和能力给予平台岚皋县工作支持,积极向中省推荐岚皋的经验做法,让岚皋民政工作好声音传的更远更开。针对您提出的"市级研究出台养老皇冠体育官网设施长效运营支持政策"的建议,我们也在积极同财政皇冠线上体育衔接,待资金落实后即可制定相关补贴政策。同时,也恳请您一如既往关心、关注和支持安康民政事业发展,并对我们的工作提出宝贵意见建议。

    安康市民政局

    2026年5月28日

    (联系人:刘纯杰 电话:3*****6)

    复函
    类别C

    安康市人力资源和社会保障局

    签发人:卫莎莎
    安人社函〔2026〕146号
    对市五届人大七次会议 第188号建议的答复函

    对市五届人大七次会议

    第188号建议的答复函

    刘列平代表:

    感谢您对我们人社工作的关注和支持,您提出的《关于请求市级层面支持平台岚皋县"一老一小"工作的建议》(第188号)收悉,现答复如下:

    一、政策规定

    乡村公益性岗位是兜底保障脱贫人口皇冠体育官网的皇冠体育官网援助措施,开发皇冠线上体育登录入口为围绕基层公共皇冠体育官网需求,开发保洁、保绿、公共设施维护、便民皇冠体育官网、妇幼保健、托老托幼助残、乡村快递收发等便民皇冠体育官网类岗位;围绕乡村建设、人居环境整治和生态治理等,开发农村公路建设与管护、村庄公共基础设施建设与管护、水利工程及水利设施建设与管护、河湖巡查与管护、垃圾污水处理、厕所粪污无害化处理、河塘清淤整治、造林绿化等岗位。由各县(市、区)综合考虑脱贫人口需求、农村社会公共皇冠体育官网需求和开发岗位资金的承受能力,科学设定乡村公益性岗位数量和类别。我市乡村公益性岗位主要有县级人社、林业、水利、农业农村等皇冠线上体育开发的护林员、护河员、保洁员、水管员等。人社皇冠线上体育开发的乡村公益性岗位由乡镇人民政府根据辖区皇冠体育官网困难人员、脱贫劳动力皇冠体育官网实际需求,向县级人社皇冠线上体育书面申请,报送岗位需求计划,人社皇冠线上体育结合工作实际,核定乡村公益性岗位用人指标,印发同意设立文件。乡村公益性岗位招聘由村(社区)根据下达的用人指标、聘用条件、工资待遇等,发布招聘公告,组织动员符合条件的人员报名,经村(社区)研究确定拟聘用人员进行公示,公示后报乡镇审定并签订皇冠体育官网协议,乡镇汇总后报县级人社皇冠线上体育进行备案。截至2026年3月底,安康市公益性岗位吸纳皇冠体育官网情况季度统计显示,全市共开发乡村公益性岗位38061个,其中岚皋开发乡村公益性岗位2281个。

    二、基本情况

    基层村(社区)作为妇女儿童权益保护的"最后一公里",设立村级妇女儿童保护岗位,对保障妇女儿童合法权益有积极的促进作用。根据平台岚皋县人社皇冠线上体育反馈,目前村级妇女儿童保护工作处于体系完善阶段,妇女儿童保护主任岗位尚未正式设立,岗位职能、人员配置标准等内容尚不明确,且乡村公益性岗位主要安置脱贫人口皇冠体育官网,对补贴享受对象有严格的要求。

    三、下一步工作

    我们将加强对平台岚皋县人社局公益性岗位开发管理工作的业务指导,持续跟踪平台岚皋县村级妇女儿童保护主任岗位设置、政策对接、指标申报等各项工作进展,积极守护妇女儿童合法权益,持续优化基层民生保障皇冠体育官网体系。

    感谢您对人社工作的理解和支持。

    祝您身体健康,工作顺利!

    安康市人力资源和社会保障局

    2026年6月22日

    (联系人:宋 伟 联系电话:3*****0)

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