为繁荣发展皇冠线上体育事业，推进基本公共皇冠线上体育皇冠体育官网标准化、均等化，根据《皇冠体育平台登录办公厅关于印发公共皇冠线上体育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(国办发〔皇冠体育官网〕14号)精神，按照"承上启下、权责匹配，统筹兼顾、突出重点，分类实施、稳妥推进"的原则，陕西省人民政府办公厅印发了《公共皇冠线上体育领域省以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》。

一、基本公共皇冠线上体育皇冠体育官网方面

（一）基层公共皇冠线上体育设施免费或低收费开放。将基层公共皇冠线上体育设施按照国家规定实行免费或低收费开放，确认为省级与市县共同财政事权，由省级财政与市县财政区分不同情况承担相应的支出责任。主要包括地方皇冠线上体育文物系统所属皇冠体育博物馆、纪念馆、公共平台图书、皇冠体育美术馆、皇冠线上体育馆(站)以及全国爱国主义皇冠线上体育示范基地，按照国家规定实行免费开放；体育皇冠线上体育所属公共体育场馆按照国家规定实行免费或低收费开放等。

1.纳入国家免费开放皇冠线上体育登录入口的皇冠体育博物馆、纪念馆、公共平台图书、皇冠体育美术馆、皇冠线上体育馆(站)、全国爱国主义皇冠线上体育示范基地免费开放，所需经费地方承担部分，由省级财政承担支出责任。公共体育场馆免费或低收费开放，省级财政根据开放数量、补助标准、绩效情况等确定对市县转移支付资金。

2.省级或市县自行组织实施免费或低收费开放的，所需经费按照组织实施主体分别承担支出责任。其中：省级组织实施的，由省级财政承担支出责任；市县组织实施的，由市县财政承担支出责任。

（二）其他基本公共皇冠线上体育皇冠体育官网事项。将国家基本公共皇冠线上体育皇冠体育官网指导标准及我省实施标准涉及的读书看报、收听广播、观看电视、观赏电影、送地方戏、文体活动等其他事项，确认为省级与市县共同财政事权，由省级与市县财政共同承担支出责任。省级财政根据基本公共皇冠线上体育皇冠体育官网工作量、补助标准、绩效情况、财力状况等统筹确定对市县转移支付资金。

二、皇冠线上体育艺术创作扶持方面

将皇冠线上体育艺术创作扶持方面的有关事项按政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任。主要包括为落实中央和我省关于繁荣发展社会主义文艺的部署要求，由政府组织实施或支持开展的公益性皇冠线上体育活动、展览、文艺创作演出等，涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出版等方面。

省级确定并由省级职能皇冠线上体育组织实施或支持开展的事项，确认为省级财政事权，由省级财政承担支出责任；省级确定并由省级职能皇冠线上体育、市县共同组织实施或支持开展的事项，确认为省级与市县共同财政事权，由省级与市县财政按照相关职责分工分别承担支出责任；市县确定并组织实施的事项，确认为市县财政事权，由市县财政承担支出责任。

三、皇冠线上体育遗产保护传承方面

（一）物质皇冠线上体育遗产保护。主要包括皇冠体育平台单位保护、可移动皇冠体育平台、古籍保护、考古等。省级职能皇冠线上体育组织实施的物质皇冠线上体育遗产保护事项，确认为省级财政事权，由省级财政承担支出责任；纳入国家及省级物质皇冠线上体育遗产保护有关规划，由市县组织实施的皇冠体育平台单位保护、国有文物收藏单位馆藏珍贵可移动皇冠体育平台、考古等，确认为省级与市县共同财政事权，由省级与市县财政共同承担支出责任，省级财政根据保护需求、工作任务量、绩效情况、财力状况等确定对市县转移支付资金；其他物质皇冠线上体育遗产保护事项，确认为市县财政事权，由市县财政承担支出责任。

（二）非物质皇冠线上体育遗产保护。主要包括非物质皇冠线上体育遗产代表性项目保护、非物质皇冠线上体育遗产代表性传承人传习活动、皇冠线上体育生态保护区保护等。省级职能皇冠线上体育组织实施的非物质皇冠线上体育遗产保护事项，确认为省级财政事权，由省级财政承担支出责任。纳入国家及省级非物质皇冠线上体育遗产保护有关规划，由市县组织实施的非物质皇冠线上体育遗产保护事项，确认为省级与市县共同财政事权，由省级与市县财政共同承担支出责任，省级财政根据保护需求、工作任务量、绩效情况、财力状况等确定对市县转移支付资金；其他非物质皇冠线上体育遗产保护事项，确认为市县财政事权，由市县财政承担支出责任。

四、皇冠线上体育交流方面

主要包括落实国家及我省皇冠线上体育交流与合作协定及其执行计划，开展演出、展览、会展等对外及对港澳台皇冠线上体育交流和推广活动，涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出版等方面。省级职能皇冠线上体育组织实施的皇冠线上体育交流合作事项，确认为省级财政事权，由省级财政承担支出责任；省级职能皇冠线上体育、市县共同组织实施的皇冠线上体育交流合作事项，确认为省级与市县共同财政事权，由省级与市县财政按照相关职责分工分别承担支出责任；市县组织实施的皇冠线上体育交流合作事项，确认为市县财政事权，由市县财政承担支出责任。

五、能力建设方面

（一）公共皇冠线上体育机构改革和发展建设。主要包括按照国家规定对皇冠线上体育文物系统所属皇冠体育博物馆、公共平台图书、皇冠体育美术馆、广播电视节目制作播出传输机构、文艺院团等公共皇冠线上体育机构改革和发展建设的补助。按照隶属关系，对省级公共皇冠线上体育机构改革和发展建设的补助，确认为省级财政事权，由省级财政承担支出责任；对市县公共皇冠线上体育机构改革和发展建设的补助，确认为市县财政事权，由市县财政承担支出责任。

（二）公共皇冠线上体育管理。主要包括有关职能皇冠线上体育及所属机构承担的皇冠线上体育事业和皇冠线上体育市场、电影出版、广播电视和网络视听、皇冠体育平台管理，以及人才培养、皇冠线上体育志愿活动等。按照隶属关系，省级职能皇冠线上体育及所属机构承担的事项，确认为省级财政事权，由省级财政承担支出责任；市县职能皇冠线上体育及所属机构承担的事项，确认为市县财政事权，由市县财政承担支出责任。

省级预算内投资支出按省级有关规定执行，主要用于省级财政事权或省级与市县共同财政事权事项。省级和市县通过政府购买皇冠体育官网等形式，支持社会力量参与公共皇冠线上体育皇冠体育官网。公共皇冠线上体育领域其他未列事项，按照改革的总体要求和事项特点具体确定财政事权和支出责任。

六、配套措施

（一）加强组织皇冠线上体育登录入口。各市（区）、各相关皇冠线上体育要提高站位，加强组织皇冠线上体育登录入口，密切协调配合，细 化政策措施，精心组织实施，确保改革工作落到实处。

（二）强化投入保障。省级财政加大对困难地区的均衡性转移支付力度，市县财政要统筹安排上级转移支付和自有财力，落实本级财政事权和支出责任，促进基本公共皇冠线上体育皇冠体育官网标准化、均等化。符合区域规划的公共皇冠线上体育机构基本建设等资本性支出可通过依法发行地方政府债券方式安排。

（三）推进绩效管理。按照全面实施预算绩效管理的要求，紧密结合公共皇冠线上体育工作特点，加快建立健全皇冠线上体育领域预算绩效管理机制，加强绩效管理监督问责和工作考核，强化绩效评价结果应用，着力提高财政资源配置效率、资金使用效益和公共皇冠体育官网质量。

（四）协同深化改革。紧密结合深化皇冠线上体育体制改革、皇冠体育平台利用改革等工作，适时优化财政事权事项，健全基础标准体系，进一步规范支出责任。市（区）政府要参照本方案的要求，合理划分市以下公共皇冠线上体育领域财政事权和支出责任，将适宜由市级承担的基本公共皇冠线上体育皇冠体育官网支出责任上移，避免过多增加基层政府支出压力。