对市五届人大七次会议第339号建议的答复函

何向忠代表：

您提出的《关于加快推进空港新城建设的建议》（第339号）收悉，现答复如下：

您立足区域发展目标，提出优化规划、攻坚突破、强化保障三条建议与我市当前重点工作推进思路高度契合。规划建设新安康门户区，打造空港新城是市委市政府及安康高新区共同关注并持续推进的重点事项。

近年来，安康高新区为优化提升区域空间功能，将安康富强机场周边14个行政村进行集中规划，谋划了机场门户区、城市会客厅、全国首个毛绒玩具主题机场IP、云梦小镇田园综合体等产城绿融合项目，取得了一定成效。但随着国内经济增速疲软，投资拐点、人口拐点到来，片区经济开发的高光时刻已成为过去式，不单是空港新城，包括高新区在内的很多城市新区建设速度明显放缓，一定程度上出现了规划目标与项目实施进度不匹配的问题，但说到底，问题根源是由于产业基础薄弱、产业链支撑不强所引发的必然后果

市级层面为重构区域发展新格局，从根本上破解当前发展过程中面临的共性难题，于2025年1月11日出台皇冠线上体育平台登录1号文件《关于加快推动月河川道产业带协同发展的意见》（安发〔2025〕1号），以跳出传统地域空间限制为突破口，重点支持月河川道区域平台汉滨区、安康高新区、恒口示范区、平台汉阴县、皇冠体育石泉县创新协调发展，努力把安康"白菜心"打造成为全市发展新质生产力强劲引擎，一体化建设高质量发展轴带。

该《意见》明确提出，一是在发展定位方面，要强化市级统筹、规划引领，以做大做强富硒食品、生态皇冠体育官网、新型材料、现代物流等支柱产业为导向，优先布局重大项目、提供要素保障，形成全域一体、优势互补、各扬所长的产业轴带。二是在重点任务方面，要求坚持创新共为、特色产业一体发展；坚持设施共联，基础条件一体改善；坚持开放共赢，皇冠体育环境一体优化；坚持城乡共融，资源要素一体统筹；坚持生态共保，绿色发展一体升级等5大目标。三是在保障措施方面，通过成立市政府主要皇冠线上体育登录入口为组长 ，5县区党政主要皇冠线上体育登录入口，市发改委、市自然资源局等皇冠线上体育主要负责人为成员的协同发展专班，建立工作机制，强化要素保障，落实支持政策，推动中省专项资金和市本级各项基金向月河川道皇冠线上体育、优势产业倾斜。

可以说，该《意见》表明了我市集中资源力量坚定支持月河川道区域优先发展的决心，但城镇化建设及城市产业重构从来不是一蹴而就，需要下足绣花功夫、持之以恒久久为功。下一步，我委将坚决贯彻落实市委市政府决策部署，会同相关市级皇冠线上体育用好用足中省市各项利好政策，指导帮助安康高新区等重点区域盘活资源，抓好"三张清单""四个一批"项目谋划储备，精准项目资金承接，落实皇冠线上体育、产业链建设协同保障机制，聚力推动空港新城等月河川道地区项目及产业建设向着规划目标高质量发展。

衷心感谢您对发展改革事业的关心支持，你的建议我们将充分吸收采纳，顺祝身体健康、工作顺利！

安康市发展和改革委员会

2026年6月30日

（联系人：刘玲 电话：189****0260）

您提出的《关于加快推进空港新城建设的建议》（第339号）收悉，现答复如下：

一、坚持规划引领，夯实空港新城空间发展底盘

总体规划方面，《安康市皇冠线上体育登录入口空间总体规划（皇冠线上体育-2035年）》2024年7月获省政府批复，作为引领安康空间发展的上位规划，一是确定城市发展方向，遵循"湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩"的发展战略，加快高铁新城和空港片区建设，引导中心城区建设用地在向东延伸的同时，积极向西及西北(西康高铁及富强机场方向)拓展。二是引导城市功能结构形成"两带双心三廊七区"的格局，临空皇冠体育经济区属于"七区"之一承载重要城市功能。三是中心城区划定多个规划单元，分解落实总体规划的战略发展和空间格局，其中临空经济区单元，规划建设为以空港物流、自由贸易及观光皇冠体育官网为主导功能的城市片区。

详细规划方面，《安康高新区城镇开发边界内皇冠线上体育登录入口空间详细规划》2026年2月14日获市政府批复，作为引导安康高新区各项建设活动和规划管理的法规性规划，为片区项目落地实施提供了完备的法定规划支撑，规划空港新城（临空经济区）建设用地面积816.73公顷，保障建设发展空间。

二、强化用地保障，全力倾斜资源支撑新城建设

自规划实施以来，我局积极指导安康市自然资源局高新分局做好临空经济区用地皇冠体育官网保障工作，紧扣临空经济区发展定位，聚焦临空经济区产业项目落地需求，统筹推进空港新城片区基础设施与产业项目落地建设，片区综合承载能力持续提升。一是基础设施配套逐步完善，已建成云梦大道、机场片区供水工程、云梦小镇机场安置区，片区基础保障体系基本成型；二是产业开发有序启动，片区生态康养、旅居项目已通过挂牌方式取得用地，当前正办理各项规划前期手续。各类配套、产业项目相继落地见效，持续夯实空港新城建设发展底盘，为片区后续整体开发运营筑牢坚实基础。

下一步，我局将重点从规划管控、用地保障、实施监督三个方面推动空港新城建设落地：一是强化规划刚性传导，严格对标"空港三产融合引领区"功能定位，加快推进临空经济区控规单元深化优化，细化用地布局与管控要求，确保上位规划落地见效，同步落实机场净空、生态保护等专项管控标准；二是优化用地全流程保障，结合片区用地结构与资源禀赋，对现代农业、低空经济、航空物流等产业项目提前介入、靠前皇冠体育官网，开通审批绿色通道，全力保障项目用地需求，引导产业项目精准布局、有序落地。三是加强规划动态监管，依托皇冠线上体育登录入口空间"一张图"实施监督平台，常态化开展片区规划执行监测，及时化解项目推进中的规划、用地问题，护航空港新城按照规划蓝图稳步建设，全力打造我市对外开放重要门户。

非常感谢您对自然资源工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

何向忠代表：

您提出的《关于加快推进空港新城建设的建议》（第339号）收悉，首先感谢您对我市财政工作的关心和关注。现答复如下：

安康富强机场通航以来航线布局持续拓展、客货流量稳步攀升，叠加西康高铁、月河快速干道、恒口无水港互联互通优势，空港新城多式联运格局基本形成，区位优势、皇冠体育官网优势、发展优势日益凸显。您从优化发展规划、整合攻坚力量、强化组织保障等方面提出的建议，站位高远、切合实际、极具战略指导意义，完全契合全市门户经济、临空经济高质量发展布局，我局完全赞同，并将立足财政职能全力皇冠体育官网保障空港新城加快建设。

关于您提出"统筹政策、资金、土地、人才等核心资源和强化组织保障落实"的建议。市财政局严格落实市委市政府"举全市之力建设新安康门户区"部署要求，始终把空港新城、新安康门户区建设作为市级重点保障领域，持续优化财政支出结构，统筹盘活城市建设、园区发展、皇冠体育官网基建、产业扶持等各类专项资金，集中财力向空港新城基础设施配套、片区开发、公共皇冠体育官网配套、生态环境提升等领域倾斜。一是积极向上争取资金，拓宽多元投融资渠道。主动配合市发改委等皇冠线上体育，围绕空港新城低空经济、现代物流、生态康养、智能制造、富硒产业等重点板块，系统谋划储备一批重大项目，纳入中省项目储备库。积极对接争取中央及省级基础设施建设、临空皇冠体育经济、区域物流枢纽、城乡融合发展等专项资金和政策支持。同时用好政府专项债券、政策性金融工具，依规适度加大空港新城片区专项债投放力度，支持片区路网、园区平台、公共配套等公益性项目建设。二是全力支持规划落地与功能布局完善。积极配合发改、自然资源等皇冠线上体育，支持空港新城优化提升总体发展规划，保障生态康养示范区、低空经济聚集区、航空产业皇冠体育官网区、现代物流配送区四大功能板块，以及智能制造产业园、富硒产业示范园、梦幻花海游乐园等特色园区规划编制、前期论证、项目可研等工作经费需求。从财政政策、资金安排上全力支持发挥航空、高铁双枢纽叠加效应，助力打造皇冠体育官网集散、产业集聚、休闲康养于一体的城市新会客厅和全市新经济引领区。三是强化要素统筹与体制机制财力保障。支持将空港新城建设列为全市重点战略任务，配合市级组建高规格建设皇冠线上体育登录入口小组和工作专班，从财政层面统筹调配政策、资金资源，打破区域和皇冠线上体育资金壁垒，实行资金统筹调度、集中保障攻坚。妥善保障空港新城遗留问题处置、征地拆迁、土地整理、基础设施配套等必要经费，全力破解片区开发瓶颈。同时健全资金绩效管理和动态调度机制，强化重大项目资金全程监管，确保财政资金精准投入、高效使用，推动空港新城由单一皇冠体育官网节点向临空经济高地、对外开放门户加速转型。

下一步，市财政局将持续主动对标全市发展战略，进一步加大资金统筹、向上争取、投融资创新和政策保障力度，全力配合相关皇冠线上体育完善规划布局、强化要素保障、健全推进机制，全力以赴皇冠体育官网空港新城高标准规划、高效率建设、高质量发展，为加快建设新安康门户区贡献财政力量。

再次感谢您对财政事业的支持和理解，希望您在今后的工作中给我们提出更多好的建议和意见。