2014年6月30日,平台汉阴县皇冠体育官网中心正式成立,经过全县盘点,"权力清单"所涉及到的中省市县43个皇冠线上体育(单位)352项行政审批和皇冠体育官网事项,公共资源交易的四大类196项交易事项,统一被集中到皇冠体育官网中心办理。从那时起,权力关进了制度的笼子,汉阴的老百姓真真切切地感受到了阳光政务的温暖。
便民皇冠体育官网走上政务"高速路"
2012年,当汉阴的决策者们考虑启动皇冠体育官网中心建设时,筹备人员多方取经,学习成功经验。于是,一个新的皇冠体育官网中心架构跃然纸上。具体皇冠线上体育的审批事项由多个股室向一个股室集中、皇冠线上体育的事项向县皇冠体育官网中心窗口集中,事项清理到位、人员进驻到位、皇冠体育官网窗口授权到位,"两集中三到位"之后,县上成立由县长任主任的管委会,负责皇冠线上体育登录入口和决策皇冠体育官网中心运行及建设中的重大问题。
集中的效力十分明显,最直接的就是大大方便了各项业务的办理。12月25日,正在大厅办理业务的省天然气公司的柳叶告诉记者,汉中到安康的天然气输气管道要通过汉阴,按照以往的程序,需要到发改、土地、建设、环保、安监、消防等多个皇冠线上体育跑手续,现在很简单,直接把材料递交到政务中心,然后回去等通知。
在平台汉阴县皇冠体育官网中心,1至4层,全县涉及到的43个皇冠体育官网皇冠线上体育分层排列,352个项目在这里一站办理。针对任何一项业务,中心都设置了承办时间,临近办理时效,相关皇冠线上体育就会接到提醒短信,超时就视为默许。涉及多个皇冠线上体育联合办理的事项,内部审批无缝对接。
对于需要皇冠线上体育登录入口审批的事项,中心专门开发了"一键拍"设备,即时传输。需要盖章的,不必跑回原皇冠线上体育。中心专门刻制了皇冠线上体育行政审批专用章和业务专用章,明确和固化窗口审批权限。未在中心内办理、未加盖专用章的审批事项不予认定。
这种制度设计,依托于先进的科技支撑。平台汉阴县公共资源交易系统就是这样的一种"三网合一"的平台。它由主管皇冠线上体育、代理机构、监督皇冠线上体育等运行的内网,投标企业登陆的外网,信息、政策发布、办理流程进展等构成的公共资源交易网等三大部分组成。皇冠体育官网所涉及的每一个环节,都运行在电子化的"高速路"上。这种信息化技术还实现了县皇冠体育官网中心和镇村便民皇冠体育官网的接轨。县镇村三级联动皇冠体育官网体系贯通后,镇村居民实现了在家门口办理日常证照,为方便群众,镇上把信访也纳入了中心业务。
阳光下的权力处处留痕
去年在汉阴皇冠体育官网中心举行的一次招投标中,一名评委在评审过程中外出接打电话,中心果断地中止了这次评审,择期重新开标。从皇冠体育官网中心正式运行起,汉阴招投标等敏感事项皇冠体育平台都进入中心的电子评标室、公共资源交易大厅,每一个环节都有音视频记录,皇冠体育平台实现阳光运行。
把权力装进制度的笼子就是一场改革,职能的重新划分难免有不同的声音。然而平台汉阴县在中心建设上的认识却是一致的。和群众有关的事项应进必进,严禁体外循环、多头办理,没有能摆到桌面上的理由,任何人可以直接向县纪委、监察皇冠线上体育举报。"不换思想就换人!"县委书记杜凤军的回答斩钉截铁。
此后,汉阴在全县开展相关业务清理,经过三轮清理,汉阴共取消和下放行政审批事项53项,形成了阳光下的"权力清单"。
防控一体化、监督实时化、过程留痕化、考核自动化,汉阴政务中心对内可纠偏催办、对外可考评赋分,让廉政风险可视化、皇冠体育官网质量数值化。中心倾力打造公共资源交易系统平台,严格把住了行政审批受理这个"入口"和发证这个"出口"。在中心,审批和收费是两个渠道,干部不再染指经费。工程建设、政府采购、国有产权、土地招拍挂等公共资源交易领域是腐败多发的"高地",为切断办事人与审批者之间的利益链条,中心实行监督、管理、办理三权分离,全程电子监控,权力运行处处留痕,干部队伍从不敢腐到不能腐,大幅减少了廉政的风险。
随着中心的运行,43个皇冠线上体育、102个工作窗口,承载起全县以往的权力运行。政府瘦了身,但皇冠体育官网能力大大增强了。平台汉阴县食品药品监督管理局局长钟华说,局里涉及5大类17项审批,原来完成这些审批,需要固定10皇冠体育平台登录,现在只需要2皇冠体育平台登录,还大大提高了办事效率。
中心配合招标的进行,推行招标代理机构随机抽取、比选制度。不按规定操作,就会被拉入黑名单。目前,已有35家招标代理机构在平台汉阴县政务中心备案入库。代理机构陕西兴正工程咨询公司的张勇告诉记者:"以前我们代理机构凭着关系到处找生意,现在通过随机抽取在家等生意。"
汉阴盛发魔芋公司的张艳红告诉记者,去年11月份,公司在政务中心办理工商执照增资业务,中心承诺7个工作日办好,结果取证的当天,县工商局专网系统停电,证照无法打印,中心工作人员直接带着她去临县打印好了证照。这样的工作作风,以前是不敢想的。
从运行至2014年底,中心受理行政审批及皇冠体育官网事项67786件,办结57483件,即办件和承诺件按期办结率100%,群众举报投诉为零,满意率95.2%。在县政务中心交易公共资源项目42个,金额达2.09亿元。其中,招标(采购)类项目节省财政资金975.4万元;国有资产增值1096.2万元,增值率148%。各项审批业务提前办结率达83.3%。
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