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高校毕业生皇冠体育官网政策解读

1月19日，皇冠体育平台登录办公厅下发了《关于加强普通高等学校毕业生皇冠体育官网工作的通知》（国办发[2009]3号，以下简称《通知》），要求把高校毕业生皇冠体育官网摆在当前皇冠体育官网工作的首位，采取切实有效措施，拓宽皇冠体育官网门路，鼓励高校毕业生到城乡基层、中西部地区和中小企业皇冠体育官网，鼓励自主创业，鼓励骨干企业和科研项目单位吸纳和稳定高校毕业生皇冠体育官网。并提出了一系列政策措施。

一、鼓励和引导毕业生到城乡基层皇冠体育官网的政策措施

到城乡基层一线工作，既能实现皇冠体育官网，又能得到锻炼，是大学生皇冠体育官网的大方向。为鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍，《通知》提出实行四项具体鼓励政策：

第一，基层社会管理和公共皇冠体育官网岗位皇冠体育官网补贴政策。其中涉及两项补贴政策：一是对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共皇冠体育官网工作的高校毕业生，符合公益性岗位皇冠体育官网条件并在公益性岗位皇冠体育官网的，按照国家现行促进皇冠体育官网政策的规定，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴。二是对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共皇冠体育官网岗位皇冠体育官网的，给予薪酬或生活补贴，所需资金按现行渠道解决，按规定参加有关社会保险。

所谓基层社会管理和公共皇冠体育官网岗位，包括村官、支教、支农、支医、乡村扶贫、以及城市社区的法律援助、皇冠体育官网援助、社会保障协理、皇冠线上体育科技皇冠体育官网、养老皇冠体育官网、残疾人居家皇冠体育官网、廉租房配套皇冠体育官网等岗位。其中，公益性岗位，是指皇冠体育平台由政府出资开发，以满足社区及居民公共利益为目的的管理和皇冠体育官网岗位，优先安排困难人员或重要群体，并从皇冠体育官网专项资金中给予社会保险补贴和岗位补贴；其他基层社会管理、公共皇冠体育官网岗位，是指在街道社区、乡镇等基层开发或设立的相应的社会管理和公共皇冠体育官网岗位。部分由政府出资，或由相关组织和单位出资。所安排使用的人员按规定享受相关补贴。

第二，学费和助学贷款代偿政策。对到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层皇冠体育官网并履行一定皇冠体育官网期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵役的高校毕业生，实施相应的学费和助学贷款代偿。

第三，选聘招录平台政策。对有基层经历的高校毕业生在研究生招录和事业单位选聘时实行优先，在地市以上党政机关考录公务员时进一步扩大对其招考录用的比例。

第四，继续实施和完善面向基层皇冠体育官网的专门项目，扩大项目皇冠线上体育登录入口。主要内容包括四个方面：一是2009年中央有关皇冠线上体育和地方基层皇冠体育官网专门项目要鼓励更多的大学生参加。二是要制定各项目待遇政策衔接的办法。三是对参加项目的毕业生给予生活补贴，参加有关社会保险。四是与项目相对应的自然减员空岗要皇冠体育平台聘用那些项目结束后留在当地皇冠体育官网的高校毕业生。

二、鼓励毕业生到中小企业、非公有制企业皇冠体育官网的政策

目前，70%以上的大学生去中小企业和非公有制企业皇冠体育官网，这已成为大学生皇冠体育官网的主要渠道，但这一渠道还不够通畅，相关制度和政策有待进一步完善，《通知》提出了完善落实相关制度和政策的工作要求，主要包括三个方面：

第一，清理影响皇冠体育官网的制度性障碍和限制。主要是在档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面，要认真清理现行制度，简化手续，做好皇冠体育官网工作，形成高校毕业生到企业皇冠体育官网的有利环境。

第二，取消落户限制。对企业招用非本地皇冠体育平台的普通高校专科以上毕业生，各地城市应取消落户限制（直辖市按有关规定执行）。

第三，落实皇冠体育官网扶持政策。企业招用符合条件的高校毕业生，可享受相应的皇冠体育官网扶持政策。所谓符合条件的高校毕业生主要指皇冠体育官网困难人员，扶持政策包括对企业的社会保险补贴，以及定额税收减免政策；劳动密集型小企业招用登记失业的高校毕业生达到规定比例，可享受高至200万元的小额担保贷款。

三、鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生皇冠体育官网的政策

为提高骨干企业人力资源质量和科研项目质量，对于有技术专长、优秀高校毕业生等，要采取相应的鼓励政策。《通知》提出三项措施：

第一，鼓励企业更多吸纳高校毕业生。国有大中型企业特别是创新型企业要更多地吸纳有技术专长的毕业生。高新技术开发区、经济技术开发区和高科技企业要集中吸纳高校毕业生。高校毕业生掌握现代化知识和技术，符合这类单位的用人需求，因此《通知》提出要鼓励吸纳以加强人才培养使用和储备。各地、各有关皇冠线上体育要根据实际情况制定具体的鼓励措施。

第二，鼓励困难企业更多保留高校毕业生。在当前应对国际金融危机实施企业减负稳岗措施中，支持困难企业更多地保留大学生技术骨干，按规定给予社会保险补贴、岗位补贴或职业培训补贴。人力资源社会保障部、财政部、税务总局《关于采取积极措施减轻企业负担稳定皇冠体育官网局势有关问题的通知》（人社部发[2008]117号）对此项政策有具体规定。

第三，鼓励科研项目聘用高校毕业生。承担国家和地方重大科研项目的单位要积极聘用优秀毕业生参与研究。一是给予其劳务性费用和有关社会保险费补助，由项目经费列支。二是参与项目期间，毕业生户口、档案可存放在项目单位所在地人才交流机构。三是聘用期满，可续聘或到其他岗位皇冠体育官网，聘用期间工龄、社会保险缴费年限连续计算。这条是新政策。高校毕业生参与科研项目，既可以促进科研的发展，又可以延长毕业生学习和研究时间，对缓解当前皇冠体育官网压力有积极作用。

四、鼓励和支持高校毕业生自主创业的政策措施

自主创业是大学生皇冠体育官网的重要增长点。据有关调查，目前应届毕业生中自主创业的比例仅为0.3%。创业难度很大，潜力也很大，今后需要加大政策扶持和皇冠体育官网力度，鼓励大学生自主创业。《通知》对此提出四个方面的工作要求：

第一，鼓励高校积极开展创业皇冠线上体育和实践活动。

第二，税费减免和小额贷款。对毕业生从事个体经营符合条件的，三年内免收行政事业性收费；按规定落实残疾人皇冠体育官网、下岗失业人员再皇冠体育官网以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收政策和创业经营场所安排；登记失业高校毕业生可申请小额担保贷款，合伙经营和组织起来皇冠体育官网的，适当扩大贷款规模，从事微利项目的享受贴息扶持。

第三，创业皇冠体育官网。对有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，给予职业培训补贴；强化高校毕业生的创业指导皇冠体育官网，提供"一条龙"创业皇冠体育官网。建设完善一批大学生创业园和创业孵化基地，给予相关政策扶持。

第四，鼓励支持高校毕业生灵活皇冠体育官网。鼓励高校毕业生从事灵活皇冠体育官网，符合皇冠体育官网困难人员条件的可享受皇冠体育平台登录补贴政策。

五、对困难毕业生的皇冠体育官网援助措施

《通知》要求强化对四类困难毕业生的皇冠体育官网援助：

一是对困难家庭毕业生，高校可根据情况给予适当的求职补贴，公务员考录、事业单位招聘时免收报名费和体检费。

二是对离校后未皇冠体育官网回到原籍的毕业生，各地要摸清底数，免费提供政策咨询、职业指导、职业介绍和人事档案托管等皇冠体育官网，并组织其参加皇冠体育官网见习、职业技能培训等促进皇冠体育官网活动。

三是对登记失业的高校毕业生，各地要纳入当地失业人员扶持政策体系，抓好政策落实。

四是对皇冠体育官网困难和零皇冠体育官网家庭的高校毕业生，要实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等皇冠体育官网援助政策。皇冠体育官网困难人员的标准，由省级人民政府规定。