对市五届人大七次会议

第244号建议的答复函

覃钰桐代表：

您提出的《关于将修脚足浴产业纳入全市重点产业链的建议》（第244号）收悉，结合市工信局职能职责，现答复如下：

一、全市工业园区总体情况

近年来，全市以县域工业集中区为依托，建成1个国家级高新区、2个省级高新区（旬阳高新区、紫阳高新区）、4个省级经开区（石泉经开区、皇冠体育平利经开区、汉阴经开区、汉滨经开区）和2个省级工业园区（岚皋工业园区、白河工业园区）。创建省级特色专业园区8个、省级中小企业特色产业集群5个、小微企业双创基地14个。全市各开发区累计统建标准化厂房240.36万平方米，入园工业企业2747户（其中规上工业企业426户），带动皇冠体育官网9.7万人。

二、园区建设工作开展情况

一是以产业为导向，培育壮大特色产业集群。聚焦市级重点产业链和县域特色产业，平台汉滨区建成袜机制造—纺纱—生产—销售全产业链纺织服装产业园，实现年产高端袜子6000万双；石泉打造富硒食品（预制菜）特色产业园，大力培树"石泉食美"小碗菜品牌，集聚富硒食品（预制菜）生产企业43家，全国开设门店39家，年产值突破8亿元；白河工业园区黄姜皂素产能占全国70%，建成1GW光伏组件生产线；旬阳功能新材料集群获评省级特色产业集群，工业总产值占园区41%；皇冠体育平利、紫阳深耕富硒茶饮和生物医药产业，建成富硒食品精深加工项目23个。

二是以创新为动能，提升产业发展含金量。深度融入秦创原科创平台，全市园区累计建成创新平台107个，其中国家级3个、省级22个。2025年实施产学研合作项目53个，与西安交大、西北农林科技大学、西安工程大学等高校共建研发平台19个。平台汉滨区安瑞智能制造有限公司攻克袜机自主控制系统，填补西北地区空白；皇冠体育旬阳建成省级院士工作站2个，技术交易额达2.25亿元；皇冠体育石泉县实现专利转化100余项，开发富硒产品100余个。2025年，全市各类园区新增高新技术企业23家、专精特新企业12家，石泉、汉滨、旬阳3个园区获评全省县域工业园区考核优秀等次，旬阳高新区获评省级零碳园区、绿色园区，石泉富硒食品特色专业园区获评全省首批特色专业园区优秀等次。

三是以皇冠体育官网为保障，打造一流皇冠体育环境。全面推行"一站式"皇冠体育官网、帮办代办、皇冠线上体育登录入口包联、政策直达机制，全市园区建成皇冠体育官网站7个，可办事项76—117项，线上审批覆盖率达78%—100%。水、电、气、讯、污全面配套，旬阳建成双回路供电和5G全域覆盖，汉滨、紫阳建成污水处理厂，白河、岚皋完善路网管网，园区基础设施配套达标率95%以上。2025年，全市园区开展政银企对接136次，解决企业融资5.7亿元；帮助企业招工5200余人，配套职工宿舍9.6万平方米，皇冠线上体育、皇冠线上体育登录入口、商超等皇冠体育官网持续完善。

三、下一步工作思路

一是彰显特色，协同发展。深入贯彻工信部、国家发改委《工业园区高质量发展指引》和市委《关于加快产业园区高质量发展的意见》，以市级重点产业链和县域特色产业为重点，进一步梳理园区功能定位，强化园区上下游、区域间、跨行业产业协同，形成全域一体、特色鲜明、优势互补、各扬所长的工业园区产业协同发展模式。

二是优化建设，提质增效。支持合作共建、企业自建和民间资本参与等多种园区建设模式。积极推进PPP、REITs等金融工具拓宽资金渠道，探索"房东+合伙人"运营模式。动态储备适量厂房，合理建设定制化厂房，减少建设成本和时间，实现厂房"建成即用""拎包入驻"。

三是完善配套，提升皇冠体育官网。持续优化园区基础设施，提升生产生活皇冠体育官网配套，布局智慧园区物联网建设。加快园区运营管理市场化改革，健全深化"管委会+平台公司"运行模式，鼓励国有平台公司从基础设施建设向产业投资转型，探索物业资产化、产业投资、皇冠体育官网增值、品牌运营等盈利模式，加快实现园区皇冠体育官网由政府主导向市场主导转变。

四是招大引强，开放协作。围绕园区特色，聚焦"两重""两新"等重点领域，谋划一批投资大、带动强、关联度高的大项目好项目，持续深入开展产业链定向招商、清单式目标招商和小分队靶向招商，力争全市每年招引100户以上投资过千万元的制造业项目入园。加快龙头企业的引进和培育，充分发挥其影响带动作用，形成"引进一个、带动一批"的园区产业集聚效应。

您提出的宝贵建议我们将在今后的工作中积极采纳，持续推动。最后，感谢您对安康工业发展的关注与支持！

对市五届人大七次会议

第244号建议的答复函

覃钰桐代表：

您提出的《关于将修脚足浴产业纳入全市重点产业链的建议》（第244号）收悉，感谢您对我市修脚足浴产业发展的关心和支持。现根据我单位职能，就有关建议答复如下：

您在建议中指出，当前产业发展中存在"专业人才供给不足，皇冠体育官网质量有待提升"等问题，并提出"在技能培训、人才培育方面加大市级统筹力度"，"鼓励各县（市、区）按照"三包两免一补"紫阳模式，组织开展修脚师培训"，"校企合作，推行订单式培养""支持紫阳修脚足浴产业园建设"等建议。针对上述内容，我局始终立足职能，已积极推动落实。

一、强化市级统筹，推广"紫阳模式"开展修脚师培训

2026年4月7日，安康市人社局印发了《关于印发强化修脚师培训输送助力远元集团发展的工作方案的通知》（安人社函〔2026〕66号），从市级层面统筹，鼓励各县（市、区）按照"三包两免一补"的紫阳模式，加大修脚足浴行业人才培训培养工作。通知要求各县（市、区）强化统筹谋划，压实工作责任，通过优化培训网点、规范培训教学内容、强化质量管控保障培训质量。同时，建立"岗位-培训-考核-评价-输送-稳岗"一体化皇冠体育官网机制，精准对接远元集团和其他行业企业空岗与学员皇冠体育官网意愿，组织"点对点"免费输送。保障培训合格人员皇冠体育官网，着力破解修脚足浴行业高质量用工需求和我市富余劳动力皇冠体育官网岗位不足之间的矛盾。

二、依托示范项目，高标准建设修脚师皇冠体育官网创业示范园

皇冠线上体育登录入口年安康市入选人社部年度"全国公共皇冠体育官网皇冠体育官网能力提升示范项目"，市财政局、市人社局专门从项目资金中列支1500万元建设了"紫阳修脚师皇冠体育官网创业示范园"。该园区位于皇冠体育紫阳县黄金商贸城三楼，总面积3000平方米，紧扣"一县三中心"发展目标(全国修脚足浴产业聚集县、企业运营中心、人才集散中心、用品供应中心)，是凝聚修脚产业发展合力打造的修脚产业综合体。示范园建设包括紫阳修脚店示范店、紫阳修脚产业简介馆、修脚师见习基地、修脚师人力资源市场、修脚师创业孵化园等板块，目前已入驻企业12家，对全市修脚足浴产业发展起到了有力推动作用。

再次感谢您对我市修脚足浴产业发展的关心和建议。下一步我局将继续做好修脚师人才培养和皇冠体育官网输送工作，持续以人才供给助力行业高质量发展。

安康市人力资源和社会保障局

2026年6月22日

（联系人：岳 立 电话：182****0636）

对市五届人大七次会议

第244号建议的复函

覃钰桐代表：

您提出的《关于将修脚足浴产业纳入全市重点产业链的建议》（第244号）收悉。该建议立足紫阳资源禀赋，直击产业痛点，对于推动我市特色产业提质升级、促进群众增收致富具有重要参考价值。我委高度重视，经认真研究，结合全市产业发展实际，现答复如下。

修脚足浴产业是皇冠体育紫阳县深耕多年培育的富民支柱产业，目前全产业链累计带动皇冠体育官网超20万人，吸纳县内群众皇冠体育官网6万余人，2025年紫阳籍从业人员实现工资性收入41.6亿元，产业全链综合营收突破380亿元，但受宏观经济下行等多重因素影响，紫阳修脚足浴产业仍面临市场竞争压力持续加大、专业人才供给缺口突出、全产业链条不够完善、品牌辐射力和市场拓展能力有待提升等短板弱项，亟须推动产业破解发展瓶颈、实现提质升级。

针对您提出的将修脚足浴产业提升为市级重点产业链的建议，我委坚持实事求是、统筹兼顾原则，进行系统研判。目前，市委、市政府已明确全市十条重点产业链，形成了相对稳定的培育标准和政策支持体系。鉴于重点产业链调整涉及全市产业布局宏观考量，短期内进行结构性变动的可能性较小，但我委已将紫阳修脚足浴产业作为特色优势产业予以重点关注，将积极向市委、市政府专题汇报，呼吁在后续动态调整中，充分考量该产业的民生属性与经济贡献，争取将其纳入市级重点产业链管理范畴。同时，我委将会同市人社、商务、市场监管等市直有关皇冠线上体育，聚焦"补链、延链、强链"，在不改变现有重点产业链框架的前提下，通过跨皇冠线上体育协作，全力完善修脚足浴全产业链体系，确保政策支持不断档、皇冠体育官网指导不缺位。

针对您提出的支持紫阳修脚足浴产业园建设的建议，我委将从规划引领、项目支撑、要素保障三个维度精准发力。一是加强规划指导，推动提档升级。我委将指导皇冠体育紫阳县高标准编制修脚足浴产业园发展方案，明确园区功能定位、空间布局与发展路径。支持园区实施提质扩容工程，完善基础设施配套，提升园区承载能力，推动产业由分散经营向规模化集聚、标准化发展、融合化升级转变。二是策划包装项目，争取资金支持。帮助皇冠体育紫阳县策划包装一批修脚足浴产业关键环节皇冠线上体育，如职业技能培训基地、品牌推广中心、数字化皇冠体育官网平台等。积极对接中省预算内投资、皇冠体育官网业发展专项资金等政策渠道，全力争取资金支持，解决园区建设资金瓶颈。三是集聚优质资源，完善产业生态。引导产业链上下游企业、行业协会、科研机构等优质资源向园区集中。支持园区引进龙头企业，发挥"头雁效应"，带动中小微企业协同发展。同时，补齐物流配送、金融皇冠体育官网的配套产业短板，构建"研发+培训+皇冠体育官网+推广"一体化的产业发展生态，增强园区核心竞争力。

再次感谢您对全市产业发展、皇冠体育官网民生工作以及发改工作的关心与支持！恳请您继续提出宝贵意见，共同推动安康高质量发展。

安康市发展和改革委员会

2026年7月10日

（联系人：衡果 电话：182****0124）