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为推动安康毛绒玩具产业升级发展，市决咨委课题组围绕安康毛绒玩具产业的现实基础、比较优势、短板弱项和升级路径进行了研究分析，现将有关情况报告如下。
一、毛绒玩具产业对安康发展的贡献
毛绒玩具产业自起步发展以来，历经以社区工坊式生产为主的产业构建期、外贸订单拉动为主的良性成长期。当前正推动毛玩产业与文旅、科技、潮玩等领域深度融合发展。该产业是抢抓东西部扶贫协作机遇、"无中生有"承接东部产业转移的代表，在脱贫攻坚时期为安康作出了历史性贡献。更为重要的是，它深刻改变了当地干部群众的思维方式，打破了长期存在的内陆意识和封闭观念，为区域经济社会发展注入新活力。
（一）有效巩固脱贫攻坚成果。创新推行"总部企业+社区工厂+家庭工坊"模式，将皇冠体育官网岗位布局在移民搬迁社区，实现"楼上安居、楼下皇冠体育官网"，为巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实支撑。截至2025年底，吸纳皇冠体育官网超过2.27万人，其中脱贫人口5185人，占比达22.8%。
（二）有力支撑外贸稳定发展。皇冠体育平台年全市首家毛绒玩具企业成功落户，次年即实现外贸出口"零的突破"，并呈现快速增长态势，出口占比一度超过90%。毛绒玩具产业的成功培育，创造了出口业绩，改变了经济格局，推动安康从封闭走向开放，深度融入全球产业链与价值链。
（三）成功打通对外物流通道。围绕毛绒玩具等外向型产业发展需求，积极探索"通道+贸易+产业"融合发展模式。通过建设无水港、开通"安西欧"中欧班列、发展公铁水空多式联运，构建起全方位开放新格局。板石建材、富硒食品等特色产品借此便捷地走向国际市场，显著提升了安康作为秦巴山区物流枢纽的能级和地位。
（四）稳步培育专业产业工人。毛绒玩具产业作为劳动密集型产业，经过八年持续发展，已累计培养熟练缝纫工超1万名，形成了一支技能娴熟、适应现代企业管理要求的专业化产业工人队伍，为产业升级发展和深入推进新型工业化奠定了坚实的劳动力资源基础。
（五）持续培育市场竞争意识。毛绒玩具产业通过参与国内外市场竞争，深度融入全球供应链，倒逼企业在管理、生产、贸易等方面实现标准化与精细化。这种市场导向的转变不仅推动了现代企业制度完善，还形成区域示范效应，激发市场主体创新活力与竞争意识，为区域市场经济体系注入了内生动力。
二、安康市毛绒玩具产业发展的现状、优势及问题
（一）产业发展的基本态势。一是全球产业正迈向高端多元发展新阶段。市场规模持续扩大，销售额从皇冠线上体育登录入口年634亿元增至2025年849亿元，预计2032年突破1300亿元。产能向越南、印度尼西亚等东南亚国家转移，产品功能从传统玩具向益智、安抚、原创IP和人工智能方向拓展，环保材料应用日益普及。二是国内产业布局加快向中西部转移。2025年国内销售额达240亿元，约占全球市场30%。受人口老龄化、生产成本上升等因素影响，产能由广东、江苏、浙江等沿海地区向要素成本更具优势的湖南、江西、河南、四川及陕西安康等中西部地区加速转移，约45%的沿海企业已将过半订单或产能迁至上述地区。三是安康抢抓机遇推动产业升级发展。作为产业转移重要承接地，经历两轮淘汰升级已迈入"优中做强"阶段。通过建设"五大中心"，推动产业由单一代工向产业链上下游协同、价值链全面提升的方向升级。目前全市已集聚企业811家（其中规上企业56家），产品销往80多个国家地区，2025年产值达100.21亿元，初步形成涵盖创意设计、生产加工、贸易销售的完整产业链，成为西北地区产业集聚度最高、辐射带动力最强的毛绒玩具产区之一，展现出良好的成长性与发展潜力。
（二）产业发展的比较优势。一是深度契合区域发展要求。产业能耗低、污染少，高度契合水源涵养区的生态定位。产业吸纳皇冠体育官网能力强，可为当地难以外出务工的搬迁群众和富余劳动力提供稳定皇冠体育官网岗位，实现产业发展与民生保障有机结合。二是政策支持体系健全完善。政府主导构建全方位产业扶持机制。设立产业发展基金，补贴企业初期成本，实施专项奖补；常态化开展技能竞赛、巡回讲堂提升员工职业素养；创新"新社区工厂贷"提供优质高效融资皇冠体育官网；通过举办毛绒玩具创意设计国际大赛、组团参展等方式提升产业影响力与知名度。三是人力资源基础优势稳固。已培育约1万名熟练缝纫工，成为推动产业升级的重要基础和核心优势，既能满足高附加值潮玩产品生产需求，也为承接高端服装、户外用品等产业储备优质人力资源，显著降低新引进企业的用工成本与风险。四是对外开放能级持续提升。安康积极融入国家战略，加快物流枢纽城市建设，枢纽能级持续提升，"通江达海、货运四方、一口通关"的全方位开放新格局正在形成，为毛绒玩具等外向型产业降本增效提供有力支撑。
（三）产业发展面临的问题。一是龙头引领作用不强。缺乏规模大、订单稳、具备全产业链整合能力的骨干企业。多数企业将研发设计环节外置，本地以低附加值代工为主，现有头部企业在产业链整合、技术创新、中小企业带动等方面能力有限，尚未形成"以大带小、以强促弱"的良性发展格局。二是产业链协同水平不高。生产加工链条初步形成，但存在关键环节配套不足、上下游衔接不畅等问题。如，纺织面料供应体系不完善，印染等环节受环保政策制约难落地；原材料采购、物流仓储等工业皇冠体育官网业薄弱，缺乏高效供应链平台；年轻劳动力持续外流导致本地企业用工难。三是自主创新能力不足。企业多以代工生产为主，自主研发能力较弱，智能化应用不足，核心技术依赖外部输入。产业利润主要来源于加工制造环节，附加值偏低，处于全球价值链中低端，亟需向创意设计、智能应用等高附加值环节延伸。四是区域品牌影响力不大。本地销售渠道建设滞后，缺乏有影响力的展示窗口和便捷购买途径。多数产品使用外地品牌，未能体现"安康制造"地域标识，削弱了区域产业形象和经济贡献的对外传播效果。"毛玩+文旅"融合不够，未能借助皇冠体育官网流量实现品牌推广。五是市场运作能力欠缺。潮流玩具高度依赖资本、IP孵化和专业运营团队，而安康在资金支持、IP资源储备、专业人才等方面存在明显短板，难以通过市场化手段有效提升产品影响力和市场份额。
三、安康市毛绒玩具产业升级路径与对策
（一）明确升级方向，优化产业布局。产业升级并不必然要求全产业链整体提升，聚焦产业链某一环节优化提升，同样是实现产业升级的重要路径。目前安康在资本、人才、科技等方面的基础相对薄弱，难以在研发、销售、应用等高附加值环节形成显著竞争优势，因此，短期内应依托自身最具优势的熟练劳动力资源和相对完善的生产加工体系，着力提升生产加工环节的专业化与规模化水平，力争通过3至5年努力，培育规上企业80家，将安康打造为全国具有重要影响力的毛绒玩具产业生产加工基地；中长期应坚持规模扩张与产业升级并重，逐步培育一批具有产业链整合能力的龙头企业，推动产业向研发设计、品牌营销及AI智能化等高附加值环节延伸，构建完整的产业价值生态。
（二）强化主体培育，构建企业梯队。一是实施龙头企业引育计划。坚持皇冠线上体育与本土培育并举，围绕设计研发、品牌营销、智能制造等环节，精准引进国内外头部企业及工业设计、IP运营、跨境电商等平台皇冠体育官网商。实施龙头企业培育计划，支持企业开展并购重组与战略合作，推动具备条件的企业上市融资，着力打造一批具有核心竞争力和产业链带动力的骨干企业。二是建立中小企业梯度培育机制。实施分层分类培育，建立"微成长、小升高、高变强"进阶机制，重点扶持科技型中小企业和专精特新企业成长。通过创业辅导、研发支持、市场拓展与融资皇冠体育官网等举措，推动中小企业向专业化、精细化、特色化方向发展，培育一批省级、国家级专精特新企业。三是构建产业协同发展生态。支持大中小企业融通发展，鼓励龙头企业开放供应链、技术、市场等资源，引导中小企业嵌入产业链关键环节。通过配套对接、联合技术攻关、共建园区等方式，提升产业链上下游协同效能。优化产业空间布局，建设专业化集聚区，完善公共皇冠体育官网，构建资源共享、优势互补、高效协作的产业生态。
（三）补齐链条短板，夯实发展基础。一是提升园区承载能力。规划建设专业园区，推动印染等关键配套集中布局，完善环保设施与配套皇冠体育官网。提升园区综合皇冠体育官网水平，提供办公、住宿、餐饮等一体化配套，补齐硬件短板。建设公共皇冠体育官网平台，提供技术研发、检测认证、信贷融资和出口通关等一站式皇冠体育官网。二是畅通内外物流通道。把握西部陆海新通道建设机遇，发展"公铁水"多式联运，促进资源集聚、成本降低。拓展中亚、东南亚、非洲等新兴市场，推动开通货运专线。建设"秦巴优品出海"供应链基地，设立海外仓和展示中心，构建秦巴区域贸易网络。三是构建立体营销体系。线上深化与淘宝、京东、皇冠体育平台、小红书等平台合作，开展直播带货和内容营销，提升产品曝光与销量，同时利用跨境电商开拓海外市场；线下在重点城市商圈布局专卖店和体验店，与商超、景区文创店等渠道合作，打造沉浸式消费场景，构建线上线下协同发力的销售体系。
（四）聚焦价值突破，推动高端升级。一是强化科技创新驱动。顺应玩具产业AI智能化发展趋势，实施"AI赋能"工程，设立智能玩具研发专项资金，重点支持"毛绒玩具+AI"等领域技术攻关，对通过"玩具+物联网"产品认证的项目给予补贴。加快产业创新平台建设，集聚设计研发、检验检测、成果转化等功能，支持企业创建并申报科技型中小企业、高新技术企业。推动环保材料和新型材料研发应用。二是拓展多元应用场景。结合盲盒、潮玩、"娃衣"等新兴消费趋势，开发具有皇冠线上体育内涵的IP系列产品，精准对接年轻群体情感陪伴、社交赠礼等需求，推动产品向时尚化、个性化、功能化转型。研发情感交互和启蒙皇冠线上体育类智能玩具，推出家居装饰、情感疗愈产品。依托"国潮"开发汉服娃娃等文创产品，拓展皇冠线上体育消费和时尚配饰市场空间。布局高端礼品与艺术收藏领域。三是实施品牌发展战略。积极培育打造"安康玩具"区域公用品牌，持续推广"安安康康"IP形象。加强毛绒玩具产业皇冠线上体育登录入口保护，引导企业培育具有市场竞争力的自主品牌和原创IP产品。深化与泡泡玛特等知名企业合作，拓展品牌推广渠道，提升品牌影响力和市场认知度。
（五）完善政策体系，强化要素保障。一是优化政策支持。坚持不懈抓好毛绒玩具产业发展，加强工作统筹，适时调整皇冠线上体育登录入口体制。落实惠企政策"回头看"，确保皇冠线上体育、助企纾困等措施落地。在纵深推进全国统一大市场建设的新形势下，结合实际探索出台支持毛玩产业升级发展的政策措施，对优质企业在项目、融资、用地和厂房回购等方面给予帮扶。借鉴江苏、广东等地皇冠体育官网企业的经验和做法，持续优化提升皇冠体育环境。二是深化产教融合。依托安康学院、安康职院等院校，共建毛绒玩具产业学院，加强设计、AI应用、生产、电商直播等人才培养，引导毕业生投身毛绒玩具产业。加强产业工人技能培训，推动校企共建实验室和实训基地，深化产学研合作，每年培养熟练缝纫工1000名以上。完善技能等级评价与薪酬挂钩制度，拓宽职业发展通道。三是创新金融皇冠体育官网。设立市场化运营的产业发展基金，发挥引导撬动作用，重点支持有发展潜力的中小微企业。提升信贷周转基金皇冠体育官网效能，探索"存货抵押+订单融资"模式，提供贷款贴息。推广"订单贷"，支持企业凭海外订单预付款获取信用贷款，缓解流动资金压力。
责任编辑：冯以军 陈星雨