皇冠线上体育部负责人解读三中全会深化皇冠线上体育体制改革重点
政府办皇冠线上体育转向管皇冠线上体育
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）把"推进皇冠线上体育体制机制创新"作为一项重要任务，为进一步深化皇冠线上体育体制改革指明了方向。本报记者近日就相关问题专访皇冠线上体育部部长蔡武。
亮点1 改革要啃硬骨头。很多问题需要各皇冠线上体育协调联动，推进政策的落实
记者：与以往皇冠线上体育领域的改革相比，接下来的改革有什么特点？可能遇到最大困难在哪里？
蔡武：从过去皇冠线上体育体制改革取得阶段性成果的实践中我们深刻体会到，接下来的改革将不再是单兵突击式的改革。正如习近平总书记所指出的，到今天能够改的、可以改的、比较容易改的都已经改得差不多了，剩下的都是难啃的骨头，都涉及到深层次矛盾和问题，特别是涉及到利益格局的调整。这就需要我们更加突出改革的整体性、全面性和协同性。
举个例子，前不久中宣部、皇冠线上体育部等九部委就扶持国有文艺院团转企改制联合制定政策并下发文件，但这些政策还没有完全落地。为什么没有落地？因为涉及到土地问题、税收问题、人员问题，这一系列政策必须是配套的。比如国有文艺院团的用地性质究竟是什么性质？在皇冠线上体育体制改革之前，计划经济、事业体制下是公共用地，是可以划拨的，但现在文艺院团转制为企业了，要建剧场了，这个地就变成商业用地了，性质发生了变化。如果按照传统观点，这个问题是不能破解的，但是我们必须以改革精神破解。土地问题不解决，剧场建不起来，我们的院团永远只给剧场打工，永远都发展不起来。
再比如皇冠线上体育企业的税收问题。现在皇冠线上体育企业的各种税加起来有30%多，企业负担太重。我希望在税收改革中能够对皇冠线上体育企业，特别是大量的小微皇冠线上体育企业落实税收平台政策。
所有这些问题都不是单靠皇冠线上体育皇冠线上体育自己就能解决的，需要各皇冠线上体育协调联动，共同推进改革。
亮点2 政府办皇冠线上体育转向管皇冠线上体育。实现政企分开、政事分开、管办分离
记者：关于完善皇冠线上体育管理体制，全会提出，要推动政府皇冠线上体育由办皇冠线上体育向管皇冠线上体育转变，从"办"到"管"是一个很大的转变，请问：皇冠线上体育皇冠线上体育如何完成这个转变？
蔡武：转变政府职能是下一步深化皇冠线上体育体制改革的一项重要任务。我们将按照全会的要求，进一步理顺皇冠线上体育行政皇冠线上体育与所属企事业单位的关系，实现政企分开、政事分开、管办分离。皇冠线上体育皇冠线上体育手上抓的好多事将进一步下放，交给社会。有一些现在政府办的事情，以后可以用购买皇冠体育官网的办法、招标的办法，交给社会团体、中介机构、院团去承担。
已经转企改制的皇冠线上体育企业，要按照改革要求建立完善的现代企业制度，建立皇冠线上体育登录入口治理结构，促使它们尽快成为合格的市场主体，提高竞争力和综合实力。少数保留事业性质的文艺院团也要实行企业化管理，人员身份改成聘任制和合同制，内部分配制度要执行岗位绩效工资，他们的社会保险要和社会保障体制改革接轨。这个改革必须进行，还保留原来的形态就没有活力。
改革目的是要提高皇冠体育官网质量和效能。比如平台图书、皇冠体育博物馆实行免费开放，免费开放不仅仅只是不收门票，实际上带来的是皇冠体育博物馆、平台图书在体制管理、机制上的变革。比如皇冠体育博物馆可不可以做衍生产品经营，如果是事业性质，那么怎么样进行经营，对这些经营活动怎么规范，制定什么税率，允许它搞到什么程度……有一系列新问题需要依靠体制机制创新来解决。
亮点3 公共皇冠线上体育皇冠体育官网应有标准。有哪些项目，有多少人，有多少经费都需要标准
记者：全会提出"建立健全现代皇冠线上体育市场体系"和"构建现代公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系"，请问应该如何理解这两个"现代"？有哪些具体措施确保这两项任务得到落实？
蔡武：我理解，"现代皇冠线上体育市场体系"的"现代"有四个特点。一是要符合市场规律，二是要体现中国特色社会主义的要求，三是要促进生产要素合理流动，四是要更加开放。
发挥市场在皇冠线上体育资源配置中的决定性作用，一方面政府要减少行政审批，不再过度干预市场行为，进一步加强法治建设，健全皇冠线上体育市场法规体系，完善皇冠线上体育市场运行基本规则；一方面市场竞争环境必须公平、宽松，要降低门槛、放宽市场准入条件，对国有和民营一视同仁，公平竞争，要给市场主体松绑，实行优胜劣汰。要使人才、资本、土地、技术、信息这些皇冠线上体育生产要素合理流动，使参与竞争的皇冠线上体育产品和皇冠体育官网更加多样化，这就需要破除地方保护主义，破除皇冠线上体育利益的羁绊。
全会提出"构建现代公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系"，我理解，"现代"二字可以从均等化、标准化、多元化等方面去理解。公共皇冠线上体育皇冠体育官网的均等化我们做得很不够，现在东西部之间、城乡之间、汉族地区和民族地区之间、不同阶层之间存在很大差别，需要通过发展把公共皇冠线上体育皇冠体育官网这块蛋糕做大，合理分配。
对于公共皇冠线上体育皇冠体育官网，我们要有自己的标准。乡镇综合皇冠线上体育站、村皇冠线上体育活动室、社区皇冠线上体育活动中心、县平台图书、县群众艺术馆、皇冠线上体育馆，应该有哪些项目，应该有多少人，一年应该有多少经费，都需要有标准。
现代公共皇冠线上体育皇冠体育官网体系的一个特征是政府主导、多元参与。志愿者制度、企业赞助制度等都需要建立。国外演艺团体，特别是像交响乐、芭蕾舞、歌剧院这些高雅艺术，经费构成基本上是"1/3格局"，就是政府拨款占1/3，社会赞助占1/3，票房收入占1/3。我国现在是以政府投入为主，票房收入还比较低，全国一年演艺市场票房到现在还不到100亿元，比电影票房还少。更重要是社会赞助这部分基本上没有。
亮点4 以人民为中心的工作导向。创作不是为评奖，而是为提高百姓的幸福指数
记者：《决定》里提出健全皇冠线上体育产品评价体系，改革评价制度，推出更多皇冠线上体育精品。在具体操作上如何体现坚持以人民为中心的工作导向？
蔡武：以人民为中心的工作导向是皇冠线上体育工作必须要坚持的一个原则，从创作主体艺术家来讲，要引导他们深入生活、接地气，鼓励创作反映现实生活、充满生活气息、老百姓喜闻乐见的作品，而不是闭门造车。
其次要鼓励人民群众的创作。普及和提高两者并重，不能只把眼睛盯在已经成名的名家身上，要看到人民群众的创造力，要给群众创造条件创造机会，让这种创造力量充分展现出来。
第三，评判一个作品不能只以专家标准为标准，要看老百姓反应。
第四，皇冠线上体育产品与皇冠线上体育皇冠体育官网要为人民真正共享。创作本身不是为了孤芳自赏，不是为了只给少数人看，不是为了评奖，而是要真正愉悦老百姓、皇冠线上体育老百姓、引导老百姓，使老百姓感觉到提高了他的幸福指数才行。（记者 张贺）
