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《皇冠体育官网机关执法皇冠线上体育规定》解读

首部全面规范皇冠体育官网机关执法皇冠线上体育的规范性文件——《皇冠体育官网机关执法皇冠线上体育规定》（以下简称《规定》）近期由皇冠体育官网部制定下发，将于2013年1月1日起正式施行。对此，皇冠体育官网部法制局局长孙茂利接受采访，对《规定》中的5大亮点做了全面解读。

亮点1：

全面系统、皇冠线上体育透明、手段多样

据孙茂利介绍，以往关于执法皇冠线上体育的要求散见于一些法律法规和规范性文件中，且往往只涉及执法皇冠线上体育的某一领域和方面。此次制定下发的《规定》在认真总结基层创新经验的基础上，对皇冠体育官网执法皇冠线上体育工作作出了全面系统规定，明确了执法皇冠线上体育的分类、原则、皇冠线上体育登录入口、内容、方式、时限、职能皇冠线上体育和监督救济渠道等，为各地准确理解把握执法皇冠线上体育的内涵和外延，积极稳妥地开展这项工作提供了指导。

《规定》进一步延伸拓展了执法皇冠线上体育的皇冠线上体育登录入口。根据现行法律法规要求，结合皇冠体育官网工作特点，详细列举了应当向社会皇冠线上体育的信息。对实践中取得较好效果的皇冠线上体育措施，作了倡导性规定。如，规定皇冠体育官网机关可以定期向社会皇冠线上体育辖区社会治安状况、火灾和道路皇冠体育官网安全形势、安全防范预警信息等。结合基层的成熟做法，《规定》扩大了向特定对象皇冠线上体育的皇冠线上体育登录入口。如，增加规定向控告人，以及被害人、被侵害人或者其家属提供执法信息查询皇冠体育官网。

为适应社会信息化的发展，在报纸、广播、电视和文书告知、电话通知等传统手段外，增加规定了政府网站、信息屏终端查询和短信告知等皇冠线上体育方式。同时，与时俱进地要求各地皇冠体育官网机关逐步开展网上皇冠线上体育办事，进一步拓宽了执法皇冠线上体育的渠道和方式。

亮点2：

推动执法皇冠线上体育向警民双向沟通转变

网上皇冠线上体育办事代表了执法皇冠线上体育的发展方向。网上皇冠线上体育办事是执法皇冠线上体育的重要内容，既包括应当使社会周知的行政许可、非行政许可审批、备案类事项的法律依据、申请条件、办理程序，行政管理相对人依法享有的权利义务和监督救济渠道等信息，也包括特定对象应当了解的行政许可、非行政许可审批、备案类事项受理情况、办理结果等信息；既包括发布执法信息，也包括提供在线预约、咨询、申请、受理等皇冠体育官网，开展在线满意度测评，受理投诉和意见建议。推行网上皇冠线上体育办事，使执法皇冠线上体育从单向的信息皇冠线上体育，扩大到警民双向交流沟通，深化和拓展了执法皇冠线上体育的内涵。

孙茂利指出，网上皇冠线上体育办事有成熟的实践基础，从实践情况看，网上皇冠线上体育办事无论是工作理念、制度机制，还是日常运行、信息技术保障都日趋成熟，为进一步深入推进这项工作打下了良好基础。对网上皇冠线上体育办事专门作出规定，既是对各地实践经验的总结提炼，也是对此项工作的深化和促进。

亮点3：

要在逮捕后24小时内通知被逮捕人的家属

皇冠线上体育时限与皇冠线上体育事项密切相关，针对不同的皇冠线上体育事项，《规定》对皇冠线上体育时限作了不同要求。

关于向社会皇冠线上体育，皇冠线上体育时限包括了三种情形。一是原则规定自执法信息形成或者变更之日起20个工作日内皇冠线上体育，主要依据《政府信息皇冠线上体育条例》第18条关于"属于主动皇冠线上体育皇冠线上体育登录入口的政府信息，应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以皇冠线上体育"的要求。二是规定限制皇冠体育官网措施、皇冠体育官网管制和现场管制信息应即时皇冠线上体育。主要考虑到此类信息时效性强，且与群众生活密切相关，如果不即时皇冠线上体育，会给群众出行带来不便。三是规定辖区社会治安状况、火灾和道路皇冠体育官网安全形势、安全防范预警信息可以定期皇冠线上体育。主要考虑到这些信息的形成具有一定的周期性，为给各地一定的自主空间，规定可以结合本地实际情况定期发布。

关于向特定对象皇冠线上体育和网上皇冠线上体育办事，皇冠线上体育时限包括两种情形。一是按照法定时限皇冠线上体育。向特定对象皇冠线上体育和网上皇冠线上体育办事的时限，现行法律规范对不同皇冠线上体育事项和对象有不同的规定。如，修订后《刑事诉讼法》第91条规定："逮捕后，应当立即将被逮捕人送看守所羁押。除无法通知的以外，应当在逮捕后24小时以内，通知被逮捕人的家属。"《皇冠体育官网机关办理行政许可工作规定》第12条规定："对申请人通过信函……方式提出申请的，皇冠体育官网机关应当自收到申请材料之日起5日内分别作出处理，并通知申请人"，等等。二是对于法律法规没有明确规定的，规定自该信息形成或者变更之日起5个工作日内皇冠线上体育。主要考虑到此类信息与特定对象的权利义务密切相关，皇冠线上体育不及时，会直接影响相关特定对象实现权利或履行义务，结合基层的实践经验，将这类信息皇冠线上体育时限设定在5个工作日内。

亮点4：

皇冠线上体育敏感执法信息，必要时要征求相关皇冠线上体育意见

皇冠体育官网机关皇冠线上体育的执法信息涉及多个皇冠线上体育、警种，而这些执法信息都是在日常执法工作中产生。为便于皇冠体育官网机关及时、准确地皇冠线上体育执法信息，《规定》规定皇冠线上体育执法信息由制作、产生或保存该信息的内设机构负责。如，皇冠体育官网机关采取的限制皇冠体育官网措施、皇冠体育官网管制信息由交管皇冠线上体育发布。对犯罪嫌疑人采取刑事强制措施的信息，由办案皇冠线上体育及时告知犯罪嫌疑人或其家属。

同时，为积极稳妥做好重大、敏感执法信息的皇冠线上体育、发布工作，《规定》明确必要时由相关皇冠线上体育征求政务皇冠线上体育主管皇冠线上体育、法制皇冠线上体育、保密皇冠线上体育意见后发布。如，办案皇冠线上体育向社会皇冠线上体育涉及公共利益、社会高度关注的重大案事件调查进展和处理结果时，应当征求政务皇冠线上体育主管皇冠线上体育、法制皇冠线上体育、保密皇冠线上体育的意见。

亮点5：

执法皇冠线上体育可以实现"双赢"

孙茂利告诉记者，执法皇冠线上体育是皇冠体育官网工作发展的必然趋势，是满足群众新期待、提升皇冠体育官网机关执法公信力的必然要求。推行执法皇冠线上体育可以实现皇冠体育官网机关和群众的"双赢"，既方便皇冠体育官网群众，保障群众的知情权、监督权、参与权；又降低皇冠体育官网机关执法成本，强化对执法活动的外部监督。为进一步规范和加强皇冠体育官网机关执法皇冠线上体育，解决各地执法皇冠线上体育工作开展不平衡、皇冠线上体育措施比较零散等问题，皇冠体育官网部在深入总结基层实践经验的基础上，制定出台了《皇冠体育官网机关执法皇冠线上体育规定》。（石杨 李吉莲）