为提高规范性文件质量，根据《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》、《安康市规范性文件监督管理办法》有关规定，现将市皇冠体育官网局起草的《安康市网络预约出租汽车经营皇冠体育官网管理实施细则》全文公布，征集社会各界意见。意见可以通过信件、传真、电子邮件等方式提出，征求意见截止日期为皇冠线上体育登录入口年12月26日。
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附：安康市网络预约出租汽车经营皇冠体育官网管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为满足社会公众多样化出行需求，规范网络预约出租汽车经营皇冠体育官网行为，促进出租汽车行业和互联网融合发展，保障运营安全和乘客合法权益，根据《皇冠体育平台登录办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》、《网络预约出租汽车经营皇冠体育官网管理暂行办法》、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》、《巡游出租汽车经营皇冠体育官网管理规定》、《陕西省人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》、《安康市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施方案》及其他相关法律法规和政策规定，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内从事网络预约出租汽车经营皇冠体育官网、管理等相关活动，除遵守《网络预约出租汽车经营皇冠体育官网管理暂行办法》外，还应当遵守本细则。
本细则所称网约车经营皇冠体育官网，是指以互联网技术为依托构建皇冠体育官网平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车(以下简称网约车)皇冠体育官网的经营活动。
本细则所称网络预约出租汽车经营者(以下称网约车平台公司)，是指构建网络皇冠体育官网平台，从事网约车经营皇冠体育官网的企业皇冠线上体育登录入口。网约车平台公司是运输皇冠体育官网的提供者，应具备线上线下皇冠体育官网能力，承担承运人责任和相应社会责任。
第三条 在坚持优先发展城市公共皇冠体育官网、适度发展出租汽车的原则下，统筹、规范、有序发展网约车，鼓励巡游出租汽车企业转型提供网约车皇冠体育官网，实现网约车与巡游出租汽车(以下简称巡游车)错位发展、差异化经营，为乘客提供高品质出行皇冠体育官网。
通过网约车平台提供电召皇冠体育官网的巡游车，遵守巡游车管理的相关规定。
第四条 市皇冠线上体育局负责本市网约车管理工作，县皇冠线上体育局负责各县网约车管理工作。
市、县道路运输管理机构具体履行出租汽车行政主管皇冠线上体育职责，具体实施网约出租汽车管理工作。市道路运输管理局中心城市客运管理所负责中心城市网约出租汽车管理工作，各县道路运输管理机构负责各县网约出租汽车管理工作。

第五条 网约车运价实行市场调节价。网约车平台公司应当提前公布符合国家有关规定的计程计价方式，实行明码标价，并向经营皇冠体育官网区域内的市或县级人民政府价格主管皇冠线上体育和出租汽车行政主管皇冠线上体育报备。网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场以低于成本的价格运营、不得滥用市场支配地位以不公平的高价运营等扰乱正常市场秩序、损害公众利益或者其他经营者合法权益的价格违法行为。

第二章 网约车平台公司、驾驶员、车辆许可条件

第六条 在本市申请从事网约车经营的平台公司，应当符合下列条件：
（一）具有企业皇冠线上体育登录入口资格，非本市注册的企业皇冠线上体育登录入口，应当在本市设立分支机构，并在本市依法皇冠体育平台登录;
（二）具备开展网约车平台皇冠体育官网的线上能力;
（三）在本市设立皇冠体育官网机构，并拥有保障皇冠体育官网的办公场所和企业管理人员;
（四）具有经营管理、安全生产管理、皇冠体育官网质量保障制度、驾驶员培训皇冠线上体育、考核奖惩、车辆检测维护、网约车皇冠体育官网评价和乘客投诉处理等制度；
（五） 网络皇冠体育官网平台数据接入出租汽车行政主管皇冠线上体育的行业监管平台；
（六）法律法规规章规定的其他条件。
外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。
第七条 在本市申请办理《网络预约出租汽车运输证》的车辆，应为本市登记注册的车辆，并符合下列条件：
（一） 7座及以下乘用车，排量1.6L以上的清洁能源车辆或符合国家营运车辆技术标准的新能源车辆；
（二）车辆技术性能一级，符合营运车辆安全、排放相关标准要求；
（三）车辆安装符合标准、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置、车内监控摄像设备；
（四）车辆使用性质登记为预约出租客运;
（五）车辆属于皇冠体育平台登录所有的，本人应当取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，且本人名下无取得其他《网络预约出租汽车运输证》的车辆；
（六）预先协议接入取得经营许可的网约车平台;
（七）法律法规规章规定的其他条件。
本细则实施前已登记注册的车辆除符合上述条件外，车辆行驶证载明的初次注册日期在4年之内且累计行驶里程在30万公里之内。在机动车年检有效期内，没有未处理完毕的皇冠体育官网事故和皇冠体育官网违法记录。
第八条 在本市申请从事网约车的驾驶员，应当符合下列条件：
（一）本市皇冠体育平台或取得本市《居住证》六个月以上；
（二）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;
（三）取得《网络预约出租汽车驾驶员证》。

在本市申请从事网约车的驾驶员，不得有下列情况：皇冠体育官网肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，吸毒记录，饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；暴力犯罪记录。

第三章 网约车皇冠体育官网申请办理流程

第九条 在本市申请网约车平台经营的，按照以下流程办理。
（一）申请人向拟开展经营活动的市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育提出申请，并提交下列申请材料：
1.本区域内网络预约出租汽车经营申请表；
2.投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；
3.企业皇冠线上体育登录入口营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；
4.皇冠体育官网所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；
5.线上皇冠体育官网能力省级认定结果；
6.经营管理制度、安全生产管理制度、驾驶员培训皇冠线上体育、考核奖惩、皇冠体育官网质量评价体系和乘客投诉处理等制度文本；
7.确定的计程计价方式、网约车运价、皇冠体育官网项目和质量承诺等报备资料；
8.提供皇冠体育官网区域内数据接入的方式及权限；
9.法律法规规章要求提供的其他材料。
（二）市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营皇冠线上体育登录入口、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。
市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。
第十条 网约车平台公司经营许可有效期为4年。
在经营许可有效期届满30日前，网约车平台公司可以向核发经营许可的市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育提出延续经营许可有效期的申请，对在经营有效期内没有出现违法违规行为，且仍满足本细则第六条规定的申请人，每次延期期限为4年。
第十一条 申请《网络预约出租汽车驾驶员证》的，按照以下流程办理。
（一）申请人本人向皇冠体育官网所在地市级出租汽车行政主管皇冠线上体育提出申请，并按照要求填报皇冠体育平台登录信息和相关证明或承诺材料。网上提交申请的，需到皇冠体育官网所在地市级出租汽车行政主管皇冠线上体育进行现场确认。
（二）接到申请及现场确认后，皇冠体育官网所在地市级出租汽车行政主管皇冠线上体育申请同级皇冠体育官网机关对申请人提供的证明或承诺材料开展背景核查，皇冠体育官网机关于10个工作日将背景核查皇冠体育平台登录市级出租汽车行政主管皇冠线上体育。
（三）经背景核查符合条件的申请人，由市级出租汽车行政主管皇冠线上体育负责安排其参加网约车从业资格考试。
（四）考试成绩公布期限为考试后10个工作日，申请人可登录出租汽车驾驶员从业资格考试考务管理平台查询考试成绩。
（五）考试合格的申请人，持相关材料到市级出租汽车行政主管皇冠线上体育领取《网络预约出租汽车驾驶员证》。办理期限为考试成绩公布后10个工作日内。
第十二条 取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的人员，并与网约车平台公司正式签订劳动合同或者协议的，由与其正式签约的网约车平台公司向皇冠体育官网所在地市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育报备完成注册手续。未经注册登记，不得从事网约车运营。
第十三条 皇冠体育平台登录自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，按照以下流程办理。
（一）由申请人向皇冠体育官网所在地市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育提出申请，并提交下列申请材料：
1.网络预约出租汽车运输证》申请表;
2.登记在申请人名下的车辆登记证、行驶证、申请人的皇冠体育平台登录身份证件及复印件；
3.申请人本人的《网络预约出租汽车驾驶员证》及复印件;
4.与网约车平台公司签订的入网营运意向书；
5.质监皇冠线上体育核发的《天然气汽车改装合格证》、《车用气瓶使用登记证》（改装合格的清洁能源车辆）（新能源车辆除外）。
（二）皇冠体育官网所在地市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育依网约车平台公司申请，按《网络预约出租汽车经营皇冠体育官网管理暂行办法》及当地规定的具体条件，对拟从事网约车经营的车辆进行审核并勘验车辆安装符合标准、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置、车内监控摄像设备。在受理申请人提交材料、交验车辆5日内，将经审核符合条件的车辆信息向皇冠体育官网机关反馈，并将审核结果告知申请人。
（三）经审核符合条件的车辆，车辆所有人到皇冠体育官网机关办理车辆登记或变更，皇冠体育官网机关通过与出租汽车行政主管皇冠线上体育信息交换对相关信息进行核验，在受理申请5日内，对已通过出租汽车行政主管皇冠线上体育审核的车辆的使用性质，登记或变更为"预约出租客运"，并将相关信息向出租汽车行政主管皇冠线上体育反馈。办理变更不需要重新交验车辆。
（四）已办理车辆变更手续的车辆所有人向出租汽车行政主管皇冠线上体育提供按照营运客车类保险费率投保的交强险、第三者责任险和乘客意外伤害险保险单后，出租汽车行政主管皇冠线上体育对机动车行驶证已登记为"预约出租客运"的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》，并通知申请人，同时通过信息交换将相关车辆信息向皇冠体育官网机关反馈。
第十四条 网约平台公司或企业自有车辆申请《网络预约出租汽车运输证》的，按照以下流程办理。
（一）由申请人向皇冠体育官网所在地市、县出租汽车行政管理机构提出申请，并提交下列申请材料：
1.《网络预约出租汽车运输证》申请表;
2.登记在申请人名下的车辆登记证、行驶证、申请人的皇冠线上体育登录入口营业执照及复印件；
3.与网约车平台公司签订的入网营运意向书(平台自有车辆的除外)；
4.质监皇冠线上体育核发的《天然气汽车改装合格证》、《车用气瓶使用登记证》（改装合格的清洁能源车辆）（新能源车辆除外）。
（二）皇冠体育官网所在地市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育依网约车平台公司申请，按《网络预约出租汽车经营皇冠体育官网管理暂行办法》及当地规定的具体条件，对拟从事网约车经营的车辆进行审核并勘验车辆安装符合标准、具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置、车内监控摄像设备。在受理申请人提交材料、交验车辆5日内，将经审核符合条件的车辆信息向皇冠体育官网机关反馈，并将审核结果告知申请人。
（三）经审核符合条件的车辆，车辆所有人到皇冠体育官网机关办理车辆登记或变更，皇冠体育官网机关通过与出租汽车行政主管皇冠线上体育信息交换对相关信息进行核验，在受理申请5日内，对已通过出租汽车行政主管皇冠线上体育审核的车辆的使用性质，登记或变更为"预约出租客运"，并将相关信息向出租汽车行政主管皇冠线上体育反馈。办理变更不需要重新交验车辆。
（四）已办理车辆变更手续的车辆所有人向出租汽车行政主管皇冠线上体育提供按照营运客车类保险费率投保的交强险、第三者责任险和乘客意外伤害险保险单后，出租汽车行政主管皇冠线上体育对机动车行驶证已登记为"预约出租客运"的车辆发放《网络预约出租汽车运输证》，并通知申请人，同时通过信息交换将相关车辆信息向皇冠体育官网机关反馈。
（五）申请人自有车辆取得《网络预约出租汽车运输证》后，与取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的驾驶员签订劳动合同或者协议，并按照第十三条规定，为其办理驾驶员注册手续。
第十五条 网约车车辆的安全技术检验和环保检验，自行驶证注册登记之日起，5年内每年检验1次，超过5年的，每6个月检验1次。
第十六条 网络预约出租汽车运输证有效期为八年，起始日为发证之日，届满日为车辆行驶证载明的初次注册之日顺延八年对应的日期。网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车运营。
第十七条 车辆按规定应退出网约车经营时，皇冠体育官网所在地市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育依法注销《网络预约出租汽车运输证》，并通过信息交换将相关车辆信息向皇冠体育官网机关反馈，供皇冠体育官网机关在车辆所有人申请变更时核验。
车辆中途退出网约车经营的，由车辆所有人提交申请并交回《网络预约出租汽车运输证》，皇冠体育官网所在地市、县出租汽车行政主管皇冠线上体育依法注销《网络预约出租汽车运输证》，并通过信息交换将相关车辆信息向皇冠体育官网机关反馈，供皇冠体育官网机关在车辆所有人申请变更时核验。

第十八条 平台与车辆接入关系终止以及平台经营期终止的，车辆在未办理接入新平台期间，不得从事运营。

第四章 网约车经营规范

第十九条 网约车平台公司应当承担下列承运人和经营者责任：
（一）按约定履行运输等相关合同;
（二）旅客伤亡的损害赔偿责任;
（三）旅客自带物品损毁、灭失的过失赔偿责任;
（四）安全生产责任;
（五）驾驶员权益保护责任;
（六）依法履行《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国企业事业单位内部治安保卫条例》的相关规定;
（七）加强对网约车驾驶员的规范管理，保持行业稳定;
（八）法律法规规章规定的其他责任。
第二十条 网约车平台公司应当遵守下列规定：
（一）承担运营皇冠体育官网管理责任，建立并落实皇冠体育官网标准和规程、车辆检修、驾驶员守则、安全行车、学习和业务培训、营运管理、皇冠体育官网质量管理、投诉举报等各项规章制度;
（二）对乘客提出的皇冠体育官网质量问题及时调查处理并在10日内作出答复;
（三）通过网约车平台及皇冠体育官网终端，对车辆运行和皇冠体育官网过程进行实时动态监控，保证线上提供的驾驶员、车辆与线下实际提供皇冠体育官网的驾驶员、车辆一致；
（四）按照规定组织实施驾驶员继续皇冠线上体育，开展岗前培训、业务培训和日常皇冠线上体育指导;
（五）保持车辆技术状况良好，对车辆定期检查、保养、按规定进行安全性能检测;
（六）平台数据库向管理皇冠线上体育监管平台实时传输运营动态数据，确保数据信息真实、完整;
（七）接入平台运营的车辆，应当按照营运客车类保险费率，投保交强险、第三者责任险和乘客意外伤害险;
（八）提供不间断运营皇冠体育官网，并明确皇冠体育官网项目，公布计程计价方式，公布皇冠体育官网质量承诺，建立皇冠体育官网评价体系，如实记录车辆、驾驶员皇冠体育官网信息;
（九）依法向本市税务皇冠线上体育申报并皇冠体育平台登录，提供相应的出租汽车发票;
（十）在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内;
（十一）按照规定配合相关皇冠线上体育依法调取查阅相关数据信息;
（十二）不得组织或帮助他人以私人小客车合乘名义提供网约车运营皇冠体育官网;
（十三）保障用户对所采集信息的知情权，且不得超越网约车业务所需皇冠线上体育登录入口;
（十四）除配合国家机关行使监督检查权或刑事侦查权外，不得向第三方提供用户的皇冠体育平台登录信息，不得泄露涉及国家安全的敏感信息;
（十五）业务信息保存期限不少于2年，且不得利用皇冠体育官网平台发布法律法规规章禁止传播的、与业务无关的各类信息;
（十六）网约车平台公司应当与驾驶员依法签订劳动合同或者协议，签订的协议不得以任何方式减轻或者豁免网约车平台公司应当向乘客承担的承运人责任。
第二十一条 网约车驾驶员应遵守下列规定：
（一）提供网约车运营皇冠体育官网时应当符合国家有关网约车运营皇冠体育官网标准;
（二）不得接入未取得经营许可的皇冠体育官网平台或使用未取得经营许可的车辆提供网约车运营皇冠体育官网;
（三）不得巡游揽客、站点候客，不得将车定制或改变为与皇冠体育官网所在地巡游出租车类似的颜色和外观；
（四）执行规定的计程计价方式，不得违规收费; 主动出具相应车费票据;
（五）严格按照皇冠体育官网平台生成的订单提供运营皇冠体育官网，不得途中甩客或故意绕道行驶;
（六）保持皇冠体育官网平台驾驶员客户端及皇冠体育平台登录通讯设备畅通，及时接收皇冠体育官网平台推送的订单信息;
（七）不得对举报、投诉其皇冠体育官网质量或者对其皇冠体育官网作出不满意评价的乘客实施报复行为；
（八）随车携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》。
第二十二条 乘客应当遵守下列规定：
（一）不得携带易燃、易爆、有毒等危害公共安全的物品乘车;
（二）不得携带宠物和影响车内卫生的物品乘车;
（三）不得向驾驶员提出违反道路皇冠体育官网安全法规的要求;
（四）不得向车外抛洒物品，不得破坏车内设施设备;
（五）醉酒者乘车的，应当有陪同(监护)人员;
（六）遵守网约车运营皇冠体育官网规定，按照约定的时间和地点乘车;

（七）按照规定支付车费。

第五章 监督检查

第二十三条 出租汽车行政主管皇冠线上体育应当建设和完善监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、皇冠体育官网质量以及乘客评价信息等。
第二十四条 出租汽车行政主管皇冠线上体育应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。
第二十五条 出租汽车行政主管皇冠线上体育应当定期组织开展网约车皇冠体育官网质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、皇冠体育官网质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。
第二十六条 出租汽车行政主管、皇冠体育官网等皇冠线上体育有权根据管理需要依法调取查阅管辖皇冠线上体育登录入口内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
第二十七条 通信主管皇冠线上体育和皇冠体育官网、网信皇冠线上体育应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关皇冠体育平台登录信息、违反互联网信息皇冠体育官网有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车皇冠体育官网平台发布有害信息或者为企业、皇冠体育平台登录及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合出租汽车行政主管皇冠线上体育对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。
皇冠体育官网机关、网信皇冠线上体育应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。
第二十八条 发展改革、价格、网信、工信、通信、皇冠体育官网、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检等皇冠线上体育按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。

第二十九条 各有关皇冠线上体育应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。

第六章 法律责任

第三十条 出租汽车行政主管皇冠线上体育对网约车违法行为依据皇冠线上体育部、工业和信息化部、皇冠体育官网部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办七部委发布《网络预约出租汽车经营皇冠体育官网管理暂行办法》（2016年第60号）、《关于修改<出租汽车驾驶员从业资格管理规定>的决定》（皇冠线上体育部令2016年第63号）及相关法律法规进行处罚。
第三十一条 网约车平台公司有价格违法、价格不正当竞争等行为的，由发展改革、工商行政管理皇冠线上体育按照《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《网络预约出租汽车经营皇冠体育官网管理暂行办法》等法律法规规章的相关规定依法查处。

第三十二条 对监管中发现的其他违法违规行为，由价格、网信、工信、通信、皇冠体育官网、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质监等皇冠线上体育按照各自职责依法查处。

第七章 附 则

第三十三条 本细则自发布之日起执行，有效期五年。