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| 标题 | 关于规范职业索赔举报行为 优化中小企业皇冠体育环境的提案 | ||||||
| 编号 | 第366号 | 办理皇冠线上体育 | 安康市市场监督管理局 | 处理状态 | 已办结 | ||
| 签发人 | 罗云忠 | 签发日期 | 2025-06-04 22:48 | 皇冠体育平台登录 | 2025-06-04 22:48 | 类别 | A类 |
| 正文 |
一、背景与问题提出
近年来,以职业索赔、职业举报为主要表现形式的职业打假呈现团伙化、专业化、规模化的特点和趋势,不仅严重困扰企业正常生产经营、影响皇冠体育环境,而且滥用投诉举报、信息公示、复议诉讼等权利、大量挤占有限的行政资源和司法资源,在相关领域采取"夹带""掉包""造假""篡改商品生产日期""捏造事实"等方式后再索赔或举报的情况时有发生,已涉嫌构成违法犯罪,对中小企业的正常生产经营、市场秩序和社会诚信体系造成严重冲击。为切实保护企业合法权益、维护公平竞争市场秩序,亟需规范职业索赔举报行为,持续优化皇冠体育环境。
二、职业打假行为的多维度问题分析
1.皇冠体育环境受损,企业信心受挫
职业打假人滥用投诉举报权,利用企业轻微瑕疵(如标签错字、包装不规范)发起高额索赔,甚至以"举报换撤诉"为要挟谋利。企业疲于应对诉讼和行政处罚,正常经营秩序被打乱,部分小微企业因不堪索赔压力选择退出市场,影响本地皇冠体育官网与皇冠体育经济。
2.政府资源被挤占,行政效率降低
市场监管、司法皇冠线上体育需耗费大量人力物力处理职业打假人重复性、非公益性投诉。例如,某市场监管所皇冠体育平台年处理职业打假案件345例占总量的15%;皇冠线上体育登录入口年518例占总量19%;2024年465例占总量19%,造成公共资源浪费,挤占真实消费者维权通道。
3.中小企业负担加重,创新动力不足
中小企业普遍缺乏专业法务团队,应对职业打假需额外支付律师费、和解金等成本。部分企业为规避风险,过度保守经营,甚至放弃新产品开发,抑制市场活力。
4.法律与社会公平失衡
惩罚性赔偿被滥用,部分职业打假人利用《消费者权益保护法》第55条"退一赔三"条款,通过"钓鱼取证""标签瑕疵"等非核心问题牟利,偏离法律保护消费者的初衷;恶意投诉频发,虚构身份、伪造证据的"碰瓷式打假"屡禁不止,甚至诱导企业违规等手段实施恶意索赔,涉嫌构成敲诈勒索,但司法实践中因取证困难而难以追究刑责。
三、对策建议
为营造良好的皇冠体育环境,助力中小企业减负增效,提出以下建议:
1.建立职业打假人规制机制
由市司法皇冠线上体育牵头,市皇冠体育官网、检察、法院、信访、市场监管等皇冠线上体育配合,参照湖南岳阳市、河北廊坊市等地做法,出台关于规范处置职业索赔举报行为,维护良好皇冠体育环境的指导意见。参考最高人民法院司法解释,将"以牟利为主要目的、短期内高频次投诉或诉讼"的行为排除在消费者权益保护皇冠线上体育登录入口外。同时推行"实名制+证据预审:"要求投诉人实名登记并提供初步证据,降低恶意投诉比例。
2.强化行业指导,提升企业合规能力
设立"中小企业合规经营指导皇冠体育官网中心",提供各类免费法律、政策咨询,从源头减少经营瑕疵,各相关主管皇冠线上体育和行业协会要强化常态化培训皇冠线上体育,实时发布常见违法违规风险清单,落实企业主体责任,积极引导企业防范化解各类违法违规行为,提升企业合规经营能力。
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| 回复 |
陈艳委员：
您提出的《关于规范职业索赔举报行为 优化中小企业皇冠体育环境的提案》（第366号）收悉，现答复如下：
为保障经营主体健康有序发展，全市市场监管皇冠线上体育紧紧围绕自身职能，进一步优化皇冠体育环境和消费环境，统筹保护消费者合法权益和经营者合法经营，鼓励引导公益性打假，依法依规处置不正当牟利性投诉举报：
一、依法处置投诉举报。认真执行陕西省市场监督管理局印发的《关于依法处置不正当牟利性投诉举报的指导意见》，对不正当牟利性投诉，依据《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》等相关规定，可不予受理，或终止调解。对举报事项，或者在处理投诉中发现的违法线索，依法核查处理。对违法行为涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。
二、规范行使自由裁量权。坚持处罚与皇冠线上体育相结合、过罚相当原则，依照《中华人民共和国行政处罚法》及市场监管总局印发的《市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单（一）》和省局印发的《"首违不罚"清单》《轻微违法行为不予行政处罚清单》《轻微违法行为减轻行政处罚清单》三个清单等规定依法从轻、减轻或不予行政处罚。
三、严格适用举报奖励。区分不正当牟利性投诉举报行为与普通消费者投诉举报行为。对认定为不正当牟利性的举报，原则上不予奖励，但是符合《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》《陕西省市场监管领域重大违法行为举报奖励实施细则》等的除外。
四、强化普法宣传和引导。强化对《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消费者权益保护法》《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和首违不罚、轻微免罚等清单的宣传普及，引导市场主体合规经营，面对不正当牟利性投诉举报，不回避现实问题积极整改；遇到敲诈勒索等违法犯罪行为，主动收集证据向皇冠体育官网皇冠线上体育报案。
五、主动争取相关皇冠线上体育支持。加强与纪检监察、法院、检察院、皇冠体育官网、司法、信访等皇冠线上体育，以及12345等涉及群众诉求处置效能考核皇冠线上体育的工作交流和信息互通，争取相关皇冠线上体育对依法处置不正当牟利性投诉举报的理解和支持。
再次感谢您对我市规范职业索赔举报行为工作的关心和支持。下一步我局将继续做好依法处置不正当牟利性投诉举报工作，全力营造良好法治氛围，构建优质市域皇冠体育环境。
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