"十三五"时期处于全面建成小康社会、实现中国梦第一个百年目标的冲刺决胜阶段，是"新常态"下实现发展战略转型、打造升级版中国经济、夯实新一轮发展基础的窗口期，是实现全面深化改革阶段性目标、全面释放中国发展潜力的关键期，是全面推进依法治国、加快法治中国建设的战略奠基期，也是贯彻全面从严治党要求、提高党的执政能力执政水平，全面提升党的建设科学化水平的关键期，时间节点特殊、历史方位重要、战略意义深远。对于安康来讲，"十三五"则关涉300万人民福祉和一系列美好远景的实现。对安康"十三五"经济社会发展，我有以下几点不成熟的思考：
1. 关于发展阶段和主要任务的基本判断。"十三五"对于安康来讲是一个什么样的阶段呢？总体上讲既是追赶超越期、又是战略转型期，具体看是"五期叠合"：一是工业化发展中期，二是城镇化加速期，三是农业现代化成型期，四是基础条件全面跃升期，五是脱贫攻坚和城乡居民收入追赶冲刺期。我认为，新型工业化（含信息化）、新型城镇化、农业现代化、生态产品生产持续化、基础条件全面改善，这五个方面是安康"十三五"发展的基本方向，是动力和潜力所在，也是发展的主要任务和基本内容，是"十三五"必须做好的五篇大文章。"追赶超越"与"战略转型"互为表里。"追赶超越"是表层特征、发展态势，体现为有"追赶"、有"超越"、有"领先"的错层发展目标导向；"战略转型"是内涵特征、本质要求，核心要义是要探索出一条富于安康特色、符合国家重点生态功能区定位和发展规律的新路子，即走出一条"民生为本的循环发展之路"、"建设美丽富裕新安康"。
2.强化机遇意识，把握运用好新的历史性战略机遇。从十八届五中全会通过的《建议》看，安康"十三五"时期面临的新的历史性战略机遇是全方位的、空前的。比如，《建议》提出："发挥投资对增长的关键作用"，"实施重大公共设施和基础设施工程"；"深入实施西部大开发，支持西部地区改善基础设施，发展特色优势产业，强化生态环境保护"；"支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展"；"设立统一规范的国家生态文明试验区"；"加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付"，"加强对特定人群特殊困难的帮扶"，"实施脱贫攻坚工程"，"扩大贫困地区基础设施覆盖面，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络等问题"，"提高贫困地区基础皇冠线上体育质量和皇冠线上体育登录入口皇冠体育官网水平，推进贫困地区基本公共皇冠体育官网均等化"，等等。归纳概括起来，我觉得至少以下几个方面应引起高度重视：一是新一轮西部基础设施投资机遇，可能落在安康的中省在这方面的跨区域投资会大大超过"十一五"、"十二五"；二是"短板"政策机遇，几乎"十三五"时期我国国民经济和社会发展的突出短板都在安康集中凸显，中央"优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板"的战略思路很可能使安康成为发展"短板"政策的密集点，从某种意义上讲，"短板"就是机遇；三是生态文明建设制度供给和政策支持机遇，随着生态文明体制改革的不断深入，"十三五"时期可能会较大密度的突破制度供给和政策支持"瓶颈"，这对于安康来讲无疑是重大历史性机遇。
3.应把"十二五""四个翻番"基础上的"再翻番"纳入新的目标体系之中。"十三五"时期，国家层面将在"新常态"的基点上进一步释放发展潜力（如城镇化、新兴战略性产业、区域协调发展等）、继续保持不低于6.5%的中高速增长；否则，实现全面建成小康社会的战略目标就难以保证。为此，国家宏观政策将以此为战略导向，以"创新、协调、绿色、开放、共享"为核心理念，着力提高发展质量和效益、着力形成平衡发展结构、着力改善生态环境、着力实现合作共赢、着力增进人民福祉，努力实现没有水分的实实在在的增长，实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律地可持续发展、遵循社会规律的包容性发展和以合作、共赢为基点的跨国包容性发展。在这种背景下，由于国内区域发展的不平衡性、不协调性已成为全局发展的制约因素，西部和欠发达地区保持高于全国平均增速的增长水平是具有合理性和必要性的。而对于安康而言，改革开放30多年来第一次出现的已持续10年的快速增长，带有"补课"和"追赶"的性质，是历史性机遇，也是缩小差距、实现协调发展、实现同步"小康"的战略要求，需要持续20年乃至更长的时间。因此，我认为安康"十三五"发展应将"十二五"基础上的"再翻番"纳入目标体系，继续保持12%左右的快速增长。
4."三个主攻方向"和"三个基本布局"不变。如何实现可持续的、健康的、生态友好型的块速增长呢？观察"十二五"发展成效、总结"十二五"发展经验，我认为"十三五"应坚持"三个主攻方向"和"三个基本布局"不变。所谓"三个主攻方向"，就是新型工业化方向、新型城镇化方向、农业现代化方向，这是安康"十三五"的动力和潜力所在，也是发展的基本内容，是"十三五"必须继续做好的三篇大文章。必须清醒地认识到，工业化是安康又不发达走向发达、走向现代文明不可逾越的阶段，是安康长期滞后发展的历史欠账，是新形势下安康发展面临的历史性机遇；"十一五"、"十二五"的发展实践证明，没有工业"龙头老大"地位的确立、没有工业化的主导牵引，安康经济社会的全面发展是不可能的；当然，这种工业化是新型工业化，是应当符合国家重点生态功能区定位和发展规律的工业化，是以生态友好型循环产业体系为支撑的工业化，是包含着信息化和"互联网+"的工业化。经过市人大常委会讨论通过、12月1日发布的《安康市城镇体系规划大纲》，按照民生为本、生态为先理念和"显山、露水、透绿"的要求，严格遵循《国家主体功能区规划》、《丹江口上游地区经济社会发展规划》、《秦巴山集中连片扶贫规划》等国家战略规划要求，进一步优化城乡功能和空间布局，改变传统的单纯扩张型规划管理模式，坚持以安全为重、以生态为先，划定"三界四区四线"，施行分类管理，构建城市管制性空间体系，体现了以人为核心的新型城镇化的战略理念，应纳入"十三五"规划并进一步细化，发挥好规划的规范引领作用。农业现代化是安康农业发展的新路径和新阶段，是安康"十二五"发展的一大亮点，"十三五"应继续做好这篇大文章。所谓"三个基本布局"，是指"一体两翼"的空间布局、"三区两园"的战略重点布局和"一心一带、七城多点"的城镇体系布局；此外还有发展"飞地经济"、建设石紫岚沿江（线）生态经济带的战略谋划；这些应在"十三五"发展中进一步细化、落实和完善。
5.应高度重视基础条件的改善，力争在"十三五"期间有新的历史性突破。这其中包含一系列重要项目和指标，我觉得至关重要的：一是按照"综合皇冠体育官网枢纽"的基本定位，构建水、陆、空立体皇冠体育官网，打造综合皇冠体育官网枢纽和物流中心，形成新的战略平台，实现"闭塞安康"到"通达安康"的历史性跨越，变"发展制约"为"发展优势"。二是以"秦巴明珠"为战略定位，以做靓中心城市、做美县城、做优集镇、做好新型社区、建设美丽乡村为抓手，彰显西部连片"水城"的安康特色，打造"一江两岸"靓丽名片，加大城市基础设施建设，提升城市皇冠线上体育内涵、管理水平和人文素质，把安康建设成名副其实的璀璨明珠。三是实现移民搬迁目标、继续加大灾害治理基础设施建设、加强水利建设、重视平安建设，彻底摘掉"灾害安康"的帽子，变"灾害安康"为"安全安康"、"平安安康"。
6.推进皇冠线上体育登录入口，构建良好的政治生态和发展环境。十八大提出了建设皇冠体育平台的战略任务，十八届四中全会进一步明确了皇冠体育平台的六大内涵，即"职能科学、权责法定、执法严明、皇冠线上体育公正、廉洁高效、守法诚信"，做出了部署安排。我们应该认识到，皇冠体育平台就是最好的皇冠体育投资，良好的政治生态和干部作风就是生产力。"十三五"应当把深入推进依法行政、加快建设皇冠体育平台，作为重要战略任务来实施，按照十八届四中全会《决定》的部署安排，努力实现皇冠体育平台的建设目标。