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    关于建立城乡居民基本养老保险缴费年限加发基础养老金动态调整机制的建议

    名称 关于建立城乡居民基本养老保险缴费年限加发基础养老金动态调整机制的建议
    编号 276 领衔代表 徐胜访 办理皇冠线上体育 安康市人力资源和社会保障局
    办理状态 已答复 签发日期 2026-03-01 皇冠体育平台登录 2026-06-30
    正文

    城乡居民基本养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分,发挥着保基本、兜底线、织密网作用。制度建立以来总体运行平稳,参保覆盖面持续拓展,基金征缴规模稳步增长,社会保障成效日益彰显。但仍存在待遇水平总体偏低、"多缴多得、长缴多得"激励导向不够明显等问题。

    一、制度背景

    皇冠体育紫阳县城乡居民基本养老保险制度于2011年7月启动实施,至2025年末,制度已累计实施15年,全县参保人数20.04万人,当年缴费11.42万人。依据皇冠线上体育《关于印发<安康市城乡居民基本养老保险实施办法>的通知》(皇冠体育平台〔2014〕130号)第二章第六条明确:建立城乡居民基本养老保险长缴多得机制,对连续缴费超过15年的,每多缴1年,基础养老金每月增加2元,基础养老金增加部分由市县(区)财政按照1:9比例分担。

    二、政策现状

    宝鸡市、咸阳市参保缴费达到15年的,每多缴一年,基础养老金每月增加10元。西安市、杨凌区参保缴费达到15年的,每多缴一年,基础养老金每月增加5元;商洛市对45周岁以下的城乡居民参保缴费达到15年的,每多缴费一年,基础养老金每月增加不低于3元,缴费档次在500元以上(含500元)的,基础养老金每月增加不低于5元;铜川市、渭南市、延安市、榆林市、汉中市、安康市参保缴费达到15年的,每多缴一年,基础养老金每月增加2元。

    三、存在问题

    城乡居民基本养老保险待遇由基础养老金和皇冠体育平台登录账户养老金构成,待遇水平的高低,不仅取决于基础养老金的水平,参保人的缴费档次和缴费年限也是重要决定因素。缴费档次越高、缴费年限越长,皇冠体育平台登录账户积累总额越多,到龄养老金待遇水平就越高。因此,"长缴多得、多缴多得"是制度最核心的激励导向。

    随着经济社会高质量发展,特别是基础养老金最低标准从制度运行之初55元提标到现在的207.5元,继续适用"每多缴费1年基础养老金月增加2元"的标准,对吸引参保群众持续缴费的激励效应明显不足。2026年正值是制度实施的关键第16年(城乡养老最低缴费年限为15年),参保群众续缴费意愿会持续走低,整体缴费率将呈断崖式下跌,这不仅直接制约参保群众未来养老金水平的稳步提升,更对制度可持续运行与社会保障高质量发展带来严峻挑战。

    四、建议

    为进一步激发城乡养老制度活力,建议对按规定参保且连续缴费年限超过15年的参保人员,将标准上调至"每多缴费1年基础养老金月增加5元"。并结合县域皇冠体育经济水平和财政承受能力等实际,建立加发年限基础养老金动态调整机制,逐步提高连续缴费人员的加发年限基础养老金标准,有效激发中青年群体持续缴费的内生动力,不断夯实城乡养老制度可持续发展基础。

    复函
    类别B

    安康市人力资源和社会保障局

    签发人:卫莎莎
    安人社函〔2026〕162号
    对市五届人大七次会议 第276号建议的答复函

    对市五届人大七次会议

    第276号建议的答复函

    徐胜访代表:

    您提出的《关于建立城乡居民基本养老保险缴费年限加发基础养老金动态调整机制的建议》(第276号)收悉,现答复如下:

    一、政策落实情况

    目前,我市严格落实市政府办印发《安康市城乡居民基本养老保险实施办法》(皇冠体育平台〔2014〕130号)的长缴多得政策,对累计缴费超15年人员执行年限基础养老金加发机制,当前全市统一执行现行年限加发标准,对缴费超过15年的,每多缴1年,基础养老金每月增加2元,基础养老金增加部分由市县(区)财政按照1:9的比例分担。同时,在中省统一基础养老金标准的基础上,积极落实基础养老金提标,今年皇冠体育平台登录政府皇冠体育平台指出:2026年城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元,今年以来,我们已多次同财政皇冠线上体育沟通协调,全面进行测算,争取今年再次提高全市城乡居民基本养老保险基础养老金,通过中省提标、市级统一提标、鼓励各县(市、区)结合自身财力情况自主提标,持续增厚参保群众皇冠体育平台登录账户,提升参保人待遇。

    • 推进落实工作举措

    您提出的建立城乡居民基本养老保险缴费年限加发基础养老金动态调整机制建议专业性很强,立足城乡居保发展实际,分析深入,直击痛点,我们很受启发,非常认同。

    积极开展资金测算。全面摸排全市超15年连续缴费参保群体规模、分县(市、区)财政收支状况,完整测算将年限加发标准提高至5元所需年度财政支出,细化市县(区)两级资金分担比例,形成完整可行性测算报告,为政策提标提供数据支撑。

    全力争取资金保障。积极与财政皇冠线上体育沟通协调,通过多方努力争取资金支持,统筹全市财政增收、民生保障预算统筹安排,拟联合财政皇冠线上体育向市政府专题汇报代表建议及测算成果,报请市政府审定,全力推动尽早提高超15年缴费人员年限基础养老金加发标准,健全更有力的长缴激励机制。

    鼓励县区自主提标在推进年限加发提标过程中,鼓励县(市、区)根据本地财政情况先行探索年限加发政策,多重举措并行提升长期参保群众获得感。

    建立动态调整机制。以您的建议为重要参考,联动全市经济增长、财政收支、居民收入变化,评估年限加发标准提升空间,后续随财力改善持续优化加发水平,形成阶梯式提标长效机制。

    三、下一步工作计划

    一是常态化开展参保走访调研,持续收集群众对长缴待遇提升的诉求,将您的建议作为全市居保政策优化核心依据;二是紧盯财政预算编制、资金统筹关键节点,持续跟进年限加发标准提标推进进度,分阶段向您同步财政对接、方案报批、落地实施各项进展;三是加大长缴多得政策宣传引导,激发群众持续参保缴费内生动力,夯实城乡居民养老保险可持续发展根基。

    再次感谢您对我市城乡居民基本养老保险工作的关心和支持,祝您工作顺利,皇冠体育生活!

    安康市人力资源和社会保障局

    2026年6月25日

    (联系人:皇甫晨曦 电话:185****9090)

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