习近平总书记在关于制定"十三五"规划建议的说明中指出，着力解决突出问题和明显短板，确保如期全面建成小康社会，保持经济社会持续健康发展。安康作为国家级贫困市，生态功能规划区，如何在"十三五"规划中体现问题导向、补齐短板，是摆在全市决策者面前一道战略课题。笔者认为，应当把大力发展第三产业作为重中之重，在第三产业中，应当把目前占比还比较小的皇冠体育美食作为大文章来作。
一、充分认识皇冠体育美食发展的作用
——皇冠体育美食具有南北交融的品味特色和多元皇冠线上体育熏陶包容的明显个性，加上得天独厚的自然禀赋，食材天然生态无污染，富硒含量高，品种丰富。伴随着政治生态的不断改善，餐饮回归大众化、生态化的本位，人们对餐饮的安全和品质要求越来越高，这一趋势正好契合了安康作为国家南水北调生态功能区规划的基本要求，打造皇冠体育美食有着得天独厚的基础。
——皇冠体育美食产业份额虽小，但腾飞有基础、有前景。以汉阴为例，经过县委、皇冠线上体育登录入口4年多时间的精心打造，以小吃为品牌的汉阴美食产业已走出了安康，迈向了西安，乃至全国市场，200多家炕炕馍作坊和3户工业化企业实现销售收入超过5000万元，汉阴白火石氽汤、墨鱼汤、汉水蒸盆子、豆腐干等知名产品已稳步落户西安市场，平台汉阴县被省烹饪协会命名为"陕菜之乡"，24道菜肴和小吃被评定为陕西名菜名小吃，随着知名度提高，加盟商和资本要素将不断聚集，该产业发展将迎来快速起飞的基础和条件。
——美食产业带动作用极强，是一、二、三产业融合发展的重要载体。该产业上联粮油产业、蔬菜产业、山林经济、淡水产业，下联皇冠体育官网产业、城镇化发展、美丽乡村游、冷链物流产业，是带动千家万户皇冠体育官网，促进第三产业发展的重要推手。
——美食产业具有准入门槛较低，资本、人才等生产要素易于聚合，是促进大众皇冠体育官网创业的优势产业。从事小吃餐饮业，钱多可以开大店，钱少可以开小店甚至作坊，从业人员只要符合健康条件，进入门槛比较低，这对于安康这个贫困面大，劳动力素质比较低的地区来说，不愧是一个解决中低群体脱贫致富，助推进城务工人口尽快融入城镇，促进人的城镇化、实现共同富裕的优势产业。
——安康皇冠体育官网产业发展需要皇冠体育美食的提振。进入新世纪以来，安康以山、水为主题的自然生态皇冠体育官网产业方兴未艾，取得了长足发展。从皇冠体育官网六要素分析，美食产业发展首当其冲，把皇冠体育美食作为皇冠体育官网者的美好记忆融入皇冠体育官网产业，通过好的就餐环境，优质的特色皇冠体育官网，可以为皇冠体育官网产业的发展添色不少。
二、皇冠体育美食发展存在的主要问题
皇冠体育美食具有独特的自然禀赋和一定的发展基础，但要做大做强还存在不少的问题和制约。一是优势特色整合不够。九县一区各自为战，各打各的品牌，各讲各的优势，没有形成比较集中的品牌，导致目标分散，路径多元，全市没有统一的操作性强的专业规划，主题不够明显，使得皇冠体育美食的对外冲击力不强。二是皇冠线上体育包装滞后。皇冠线上体育是皇冠体育美食的灵魂，在这方面专业队伍匮乏，重视引导，组织皇冠体育官网不够。三是集群效应不够明显。客人到安康包括九县一区，人们不知道到哪里去品尝美食，没有像样和比较集中的美食街区，这集中反映在城市规划建设上的缺位，因为不集中，名店名品难以形成外来游客的共识，导致我们很多好吃的东西，没有很好的展现给外来游客，使得皇冠体育美食的知名度传播路径不畅。四是名厨队伍培养和协会组织建设着力不够。近年来市上在皇冠体育官网培训上着力不少，但有效的、接地气的厨师队伍培训还显得不够有力。名厨队伍数量质量不高，在全省、全国有知名度的厨师寥寥无几，与此同时，协会建设滞后，协会组织不够活跃，政府引导缺失。五是上游食材基地建设组织化程度和规模过小。安康的食材天然无污染，但大都不成规模，多数是一家一户小规模生产，食材的品牌化和产业化程度低。六是地理标识标志保护申报意识不强，标准化程度低。七是宣传推广意识不强。美食品牌靠质量，更要靠宣传，在这方面，着力不够，花钱不多，策划品味不高，特别是引入现代互联网技术助推美食产业起步较晚，覆盖面不足。
三、对皇冠体育美食产业发展的对策建议
（一）建议把皇冠体育美食产业发展这个小产业纳入大规划。市委、市政府在制定"十三五"规划时，在把餐饮业纳入总体规划的同时，应制定关于皇冠体育美食产业发展的专业规划。从基地建设、品牌开发、名店打造、名厨培养、宣传推广等各个方面作出整体安排，明确发展目标，发展方向、发展措施，制定鼓励支持皇冠体育美食产业发展的扶持政策。力争让皇冠体育美食形成品牌，融入陕菜大品牌，在陕菜品牌体系中占一席之地。
（二）加快协会组织建设，提高美食业态的组织化程度。欠发达地区大型龙头企业少，协会组织建设普遍滞后，这就需要政府在发展的初始阶段，要明确政府的指导引导作用，不能认为协会是社会组织，就不加分析的推向社会，不闻不问。要有人牵头，有皇冠线上体育指导，有工作任务。扶持协会建设起来，并有效发挥在信息共享、行业自律、技术切磋、经验交流中的组织作用，按协会章程建立民主管理机制，促进餐饮整体素质提高。
（三）着力打造美食街区。美食街区建设应该作为城市规划建设中的一个重要指标，要在充分论证和市场调研的基础上，结合历史传承和皇冠线上体育底蕴，在充分考虑皇冠体育官网、客流和周边环境的基础上，建设特色美食皇冠线上体育街区，要把美食街区当作皇冠体育官网景点打造，当作对外宣传的招牌打造。切不可盲目模仿，形成毫无人气的鬼街。建设九县一区可根据各自的皇冠线上体育优势各打造建设一条100～300米的美食皇冠线上体育一条街。
（四）重视品牌建设，抓好名师、名菜、名店建设。要加大与省上有关皇冠线上体育联系，在名厨培养上加大力度，要发挥农民工技术培训的资源整合力度，着力培养1000名具有陕西，乃至国家品牌的名厨队伍。要组织力量加大皇冠线上体育挖掘和名菜开发，在这方面，可以由有关皇冠线上体育牵头，让皇冠线上体育人和名厨结合，开发安康特色菜品。名店建设一靠市场推动，二靠政府支持。要引导业主通过学习交流，以及有关组织认证，建设一批具有安康地域风格的美食名店，有了名店就有了品牌，就可以进行连锁经营，做大规模。
（六）加大宣传推介，提升皇冠体育美食的对外知名度。宣传推介皇冠体育美食不要求一时一事可以一鸣惊人，要久久为功。关键是要有一个高品质的宣传策划，坚持一张策划抓到底，在此基础之上，通过各种有效载体，不失时机的推广推介。
（七）适应大众消费新趋势，引入现代技术手段广泛开发顾客资源。要充分利用互联网，让美食经营者入住电商平台，通过打折、团购等方式吸引顾客光顾，同时要引导经营者建立较高的忠诚度，延长皇冠体育美食的顾客记忆周期。
（作者系平台汉阴县人大常委会副主任，平台汉阴县富硒食品特色小吃皇冠线上体育登录入口小组副组长）