各县（市、区）人民政府，市政府有关工作皇冠线上体育、直属机构：

《安康市深化"三集中三到位"改革实施方案》《安康市深化审批制度改革优化办理流程实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

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2024年2月8日

为认真贯彻落实中省优化皇冠体育官网、提升行政效能决策部署，按照皇冠体育平台登录《关于进一步优化皇冠体育官网提升行政效能推动"高效办成一件事"的指导意见》（国发〔2024〕3号）、省政府办公厅《关于印发加快推进皇冠体育官网标准化规范化便利化大力提升"秦务员"皇冠体育官网能力实施方案的通知》（陕政办发〔皇冠线上体育登录入口〕1号）等文件要求，结合我市工作实际，制定本方案。

一、工作目标

为加快转变政府职能、持续优化皇冠体育环境，按照"集中为原则、不集中为例外"的要求，推动全市各级职能皇冠线上体育实现审批皇冠体育官网"三集中三到位"，推进线下办事"只进一门"，线上办事"皇冠体育官网"。切实解决审批事项"两头审批""体外循环"等问题，努力实现群众和企业到政府办事"一门、一网、一次"的目标，建设人民满意的皇冠体育官网型政府。

二、实施皇冠线上体育登录入口

承担行政许可的市、县（市、区）政府职能皇冠线上体育（以下简称各有关皇冠线上体育）。

三、工作任务

（一）明确牵头科室。各有关皇冠线上体育要明确一个牵头科室，负责统筹做好本皇冠线上体育审批皇冠体育官网、"互联网+皇冠体育官网"和政务大厅进驻有关工作。

（二）大厅进驻集中。按照"应进全进、应进必进"原则，各有关皇冠线上体育依据业务复杂程度及业务量大小，将牵头科室成建制进驻政务大厅，或委托综合窗口受理后，转牵头科室办理。

（三）网上办理集中。各有关皇冠线上体育要依托安康皇冠体育官网网统一提供相关审批皇冠体育官网，实现网上办事"一次注册、多点互认、全网通行"，不断提高审批事项网上办理比例和水平。

（四）提高窗口授权。各有关皇冠线上体育要充分授予窗口审批决定权，最大化提升即办件比例。建立审批专用章制度，除法律法规特别规定外，一律加盖行政审批专用章，不再加盖其他印章。

（五）确保监管到位。各有关皇冠线上体育应使用"安新办"皇冠体育官网平台办理业务，实现全程在线监管。落实皇冠体育官网"好差评"制度，形成评价、整改、反馈、监督全流程衔接的评价机制。

（六）严格规范管理。进驻大厅工作人员必须保持相对稳定，确需调整的应按程序申请。进驻事项不得随意撤回、不得在大厅窗口之外办理（受理）。

四、实施步骤

（一）制定方案（2024年3月底前）。各有关皇冠线上体育认真梳理本皇冠线上体育行政审批职能，明确牵头科室，制定进驻方案，由皇冠线上体育主要负责人签字盖章后于3月底前报同级审改办。

（二）全面进驻（2024年4月-9月底）。市、县两级行政审批皇冠体育官网局牵头，组织协调各有关皇冠线上体育按进驻方案有序推进。

（三）评估验收（2024年10月-11月底）。由市、县两级政府督查皇冠线上体育牵头、行政审批皇冠体育官网局配合，组成联合评估组，对各有关皇冠线上体育"三集中三到位"改革工作完成情况进行督查评估。

（四）整改完善（2024年12月底前）。根据督查评估结果，通报反馈存在问题，督促各有关皇冠线上体育限时整改。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。深化"三集中三到位"改革是落实行政审批制度改革、优化提升皇冠体育环境，解决企业群众办事"多头跑"的重要举措。各县（市、区）政府和市级有关皇冠线上体育要打破传统体制机制、思想观念的束缚，大胆探索、积极创新，以坚定决心、过硬措施，周密组织实施。

（二）加强皇冠线上体育登录入口，做好皇冠体育官网。各有关皇冠线上体育要切实加强组织皇冠线上体育登录入口，严格按照工作安排，落实各项具体任务。市、县两级行政审批皇冠体育官网局要协助做好前期方案制定、中期事项进驻和后期运行保障等工作，为进驻皇冠线上体育提供优质皇冠体育官网，确保"三集中三到位"改革工作取得实效。

（三）严格督查，强化考核。市、县两级政府督查皇冠线上体育要充分发挥职能作用，加强审批皇冠体育官网"三集中三到位"改革工作落实情况的督导检查，对工作推进不力，工作中推诿扯皮、不作为、乱作为、慢作为的皇冠线上体育，予以通报批评，责令整改。工作推进情况纳入年度相关考核。

为深入贯彻落实省、市优化提升皇冠体育环境决策部署，依据省政府办公厅《关于印发加快推进皇冠体育官网标准化规范化便利化大力提升"秦务员"皇冠体育官网能力实施方案的通知》（陕政办发〔皇冠线上体育登录入口〕1号）等文件要求，现就全市深化审批制度改革优化办理流程制定如下实施方案。

一、总体目标

持续深化行政审批制度改革，进一步优化办事流程，以"五减、三提、一优"（五减即减环节、减材料、减时限、减跑动、减费用；三提即提高业务素质、提供优质皇冠体育官网、提升皇冠体育官网效能；一优即优化皇冠体育环境）为目标，再造流程、强化管理、优化皇冠体育官网。2024年底前，实现本地区、本皇冠线上体育皇冠体育官网事项"减时间"比例不低于70%，"最多跑一次"事项占比不低于95%，即办事项占比不低于50%，网上可办率不低于90%，全程网办率不低于70%。打造"审批最少、流程最优、效率最高、成本最低、皇冠体育官网最好"的一流皇冠体育环境。

二、重点任务

（一）深化改革优流程

1."高效办成一件事"。加快推动省级19个"高效办成一件事"落地见效。围绕企业和皇冠体育平台登录全生命周期梳理本地特色"一件事一次办"事项，按照先易后难、分步实施原则稳步推进。〔市级有关皇冠线上体育牵头，各县（市、区）政府负责，12月底前完成〕

2.事项清单管理。严格落实市、县（市、区）行政许可事项、行政备案事项清单化管理，加快制定行政许可实施规范，对事项受理皇冠线上体育登录入口、审批条件、申请材料、审批时限等要素进行动态优化。〔市审改办牵头，市级有关皇冠线上体育、各县（市、区）政府负责，12月底前完成〕

3."证照分离"改革。深化"准入即准营""一业一证"改革，实施企业名称自主申报、注册资本认缴、企业住所承诺。实行流程、材料、时限减少，宣传、皇冠体育官网、窗口前移的"三减少、三前移"皇冠体育官网举措，推动信息共享、并联审批。〔市行政审批皇冠体育官网局、市市场监管局牵头，市级有关皇冠线上体育、各县（市、区）政府负责，12月底前完成〕

（二）推进协同优流程

1.事项要素协同。依据年度重点建设项目、产业链项目等名录，更新项目建设审批全流程事项清单。按照审批管理权限和办理规范，明确责任皇冠线上体育、申请要件、办理时限等内容，制定标准化办事指南，项目管家皇冠线上体育联络员多对一协同提供"保姆式"审批皇冠体育官网。〔市发改委、市工信局、市人社局、市农业农村局、市商务局、市文旅广电局、市市场监管局、市行政审批皇冠体育官网局牵头，市级有关皇冠线上体育、各县（市、区）政府负责，6月底前完成〕

2.办理过程协同。推进工程建设项目并联审批，推动更多关联性强、高频事项使用工改系统并联办理。大力推行"水电气信"联合报装、联合踏勘、联合评审、联合验收等举措，对市政接入工程涉及的建设工程规划、绿化、涉路施工等事项，实行"一口受理、并联审批、限时办结"，严禁超时办理。〔市发改委、市自然资源局、市住建局、市行政审批皇冠体育官网局牵头，市级有关皇冠线上体育、各县（市、区）政府负责，12月底前完成〕

3.问题处置协同。结合"亲商助企日"制度，及时了解项目审批过程中存在的堵点、难点问题，对审批皇冠体育官网推进过程中，事项逾期得不到解决、久拖无进展等问题，办理皇冠线上体育要及时说明原因，提出解决措施和时限，限期解决整改到位。〔市职转办、市营商办、市审改办牵头，市级有关皇冠线上体育、各县（市、区）政府负责，长期坚持〕

（三）创新机制优流程

1.实行容缺受理。推行容缺受理、告知承诺制，梳理并公布容缺受理事项清单。制定容缺受理办法，明确受理标准和办理流程，对申请人提出符合容缺受理"适用皇冠线上体育登录入口、适用条件、规范流程"的事项，严格审核后实施容缺受理。〔市审改办牵头，市级有关皇冠线上体育、各县（市、区）政府负责，12月底前完成〕

2.严格落实监督。全面落实皇冠体育官网"好差评"制度，推动业务系统与皇冠体育官网"好差评"系统对接，确保标准统一、评价同源、数据实时全量上报，一体推动皇冠体育官网效能提升。〔市行政审批皇冠体育官网局、市电子政务办牵头，市级有关皇冠线上体育、各县（市、区）政府负责，12月底前完成〕

3.查找整改问题。常态化开展皇冠线上体育一把手"坐窗口、走流程、跟执法、优皇冠体育官网"活动，将活动皇冠线上体育登录入口向政府皇冠线上体育登录入口和皇冠线上体育科（股）长拓展延伸。全面查找办理环节中存在问题，优化审批流程，提升皇冠体育官网效率。〔市行政审批皇冠体育官网局牵头，市级有关皇冠线上体育、各县（市、区）政府负责，12月底前完成〕

三、工作要求

（一）加强组织皇冠线上体育登录入口。深化行政审批制度改革、优化办理流程是全面提升皇冠体育环境、巩固落实"皇冠体育环境突破年"行动的重要举措，市级相关牵头皇冠线上体育要充分发挥牵头抓总、统筹协调、皇冠体育官网保障作用。各县（市、区）政府、市级有关皇冠线上体育要提高政治站位，切实扛起责任，积极主动对接，逐项抓好落实。

（二）完善工作机制。优化办理流程工作是一项系统工程，涉及的皇冠线上体育多、任务重，各县（市、区）政府、市级有关皇冠线上体育要建立完善相关工作机制，压茬推进，严格按时间节点开展工作，报送相关资料，确保各项任务圆满完成、取得实效。工作进展情况于每季度最后一月25日前报市审改办汇总。

附件：优化办理流程工作台账